生產(chǎn)承包管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司生產(chǎn)承包管理活動，提高生產(chǎn)效率，確保產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保障公司和承包方的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部生產(chǎn)任務(wù)以承包形式委托給個人或組織的管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：生產(chǎn)承包活動必須遵守國家法律法規(guī)以及行業(yè)標準，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：在承包項目的發(fā)包、評標、合同簽訂及執(zhí)行過程中，應(yīng)遵循公平公正原則，保障各方權(quán)益。3.效益優(yōu)先原則：以提高生產(chǎn)效益為核心目標，通過合理的承包管理，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)成本，提升公司整體經(jīng)濟效益。4.風(fēng)險可控原則：對生產(chǎn)承包過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行有效識別、評估和控制，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)定進行。二、承包項目分類與發(fā)包（一）承包項目分類1.生產(chǎn)加工類：包括零部件制造、產(chǎn)品組裝等直接與產(chǎn)品生產(chǎn)加工相關(guān)的項目。2.設(shè)備維護類：涵蓋生產(chǎn)設(shè)備的日常保養(yǎng)、維修、故障排除等項目。3.物流配送類：如原材料及成品的運輸、倉儲管理等項目。4.輔助生產(chǎn)類：例如生產(chǎn)場地清潔、工裝模具制作與維護等輔助生產(chǎn)環(huán)節(jié)的項目。（二）發(fā)包流程1.需求提出：各部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，填寫《生產(chǎn)承包項目需求申請表》，詳細說明項目內(nèi)容、要求、預(yù)計工作量、完成時間等信息，并提交至生產(chǎn)管理部門。2.審核評估：生產(chǎn)管理部門對需求進行初步審核，結(jié)合公司生產(chǎn)計劃、資源狀況等因素，評估項目的可行性。對于重大項目，組織相關(guān)部門進行聯(lián)合評審，從技術(shù)、經(jīng)濟、安全等方面進行全面論證。3.確定發(fā)包方式：根據(jù)項目特點和公司管理要求，確定發(fā)包方式。一般項目可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式；對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或涉及公司核心機密的項目，可采用單一來源采購方式，但需嚴格履行審批手續(xù)。4.發(fā)布招標信息（如有）：采用招標方式發(fā)包的項目，由生產(chǎn)管理部門負責編制招標文件，明確項目要求、技術(shù)規(guī)格、評標標準、合同條款等內(nèi)容，并在公司內(nèi)部公告欄、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布招標信息，邀請潛在承包方參與投標。5.投標文件受理：接收潛在承包方提交的投標文件，對投標文件的完整性、符合性進行審查，確保投標文件符合招標文件要求。6.評標定標：組織評標委員會對符合要求的投標文件進行評審，按照評標標準進行打分或評議，推薦中標候選人。根據(jù)評標結(jié)果，確定中標方，并向中標方發(fā)出《中標通知書》。7.合同簽訂：中標方接到《中標通知書》后，在規(guī)定時間內(nèi)與公司簽訂《生產(chǎn)承包合同》。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包內(nèi)容、價格、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式、違約責任等條款，確保合同條款清晰、準確、合法有效。三、承包方選擇與管理（一）承包方資質(zhì)要求1.具有獨立承擔民事責任的能力：承包方應(yīng)為依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)法人、其他組織或具有完全民事行為能力的自然人。2.具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)：根據(jù)承包項目的行業(yè)特點和要求，承包方應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)資質(zhì)證書。3.具有良好的商業(yè)信譽和業(yè)績：承包方應(yīng)在過去的生產(chǎn)經(jīng)營活動中無重大違法違規(guī)記錄，具有良好的商業(yè)信譽，并具備與承包項目類似的成功業(yè)績。4.具備相應(yīng)的技術(shù)能力和設(shè)備條件：擁有完成承包項目所需的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備等，能夠滿足項目質(zhì)量、進度、安全等方面的要求。（二）承包方選擇程序1.資格預(yù)審（如有）：對于采用招標方式發(fā)包的項目，在發(fā)布招標信息前，對潛在承包方進行資格預(yù)審。資格預(yù)審內(nèi)容包括承包方的基本情況、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、技術(shù)能力、財務(wù)狀況等。通過資格預(yù)審的潛在承包方方可參與投標。2.實地考察：對通過資格預(yù)審或收到投標文件的承包方進行實地考察，了解其生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、質(zhì)量管理等實際情況，評估其是否具備履行合同的能力。實地考察可由生產(chǎn)管理部門牽頭，組織相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門人員共同進行。3.背景調(diào)查：通過查詢工商登記信息、稅務(wù)記錄、信用評級、訴訟糾紛等渠道，對承包方進行背景調(diào)查，核實其提供信息的真實性和可靠性，確保承包方無不良信用記錄和違法違規(guī)行為。4.綜合評估：根據(jù)資格預(yù)審、實地考察和背景調(diào)查結(jié)果，對承包方進行綜合評估。評估內(nèi)容包括技術(shù)能力、價格水平、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)承諾、信譽狀況等方面。按照綜合評估得分，選擇最優(yōu)的承包方作為中標候選人或合作對象。（三）承包方管理1.合同管理：生產(chǎn)管理部門負責與承包方簽訂《生產(chǎn)承包合同》，并對合同執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督。合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，應(yīng)按照合同約定和公司相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。2.培訓(xùn)與指導(dǎo)：為確保承包方能夠按照公司要求完成生產(chǎn)任務(wù)，公司應(yīng)對承包方進行必要的培訓(xùn)與指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容包括公司產(chǎn)品標準、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量要求、安全規(guī)范等方面。同時，在生產(chǎn)過程中，安排專人對承包方進行技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場監(jiān)督，及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。3.質(zhì)量監(jiān)督：質(zhì)量管理部門負責對承包方生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。建立質(zhì)量檢驗制度，定期或不定期對承包方的產(chǎn)品進行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合公司標準和合同要求。對于質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，按照合同約定進行處理，要求承包方返工、整改或承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。4.安全管理：安全管理部門負責對承包方的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。要求承包方建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全設(shè)施和防護用品，加強對員工的安全教育培訓(xùn)，確保生產(chǎn)過程中的安全。定期對承包方的生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改，對違反安全規(guī)定的行為進行嚴肅處理。5.考核評價：建立承包方考核評價機制，定期對承包方的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、合同履行情況等進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為后續(xù)合作的重要依據(jù)，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的承包方，給予表彰和獎勵；對于考核不合格的承包方，責令限期整改，整改仍不合格的，終止合作關(guān)系。四、承包合同管理（一）合同簽訂1.合同起草：由生產(chǎn)管理部門負責根據(jù)項目需求和評標結(jié)果，起草《生產(chǎn)承包合同》文本。合同文本應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包內(nèi)容、價格、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式、違約責任等條款，確保合同條款合法、合理、清晰、準確。2.合同審核：合同文本起草完成后，提交至公司法務(wù)部門進行法律審核，確保合同符合法律法規(guī)要求。同時，組織相關(guān)部門對合同條款進行業(yè)務(wù)審核，重點審核合同內(nèi)容是否與項目需求一致，價格是否合理，質(zhì)量標準是否明確，驗收方式是否可行，付款方式是否符合公司財務(wù)制度等。3.合同簽訂：經(jīng)審核通過的合同文本，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與承包方簽訂《生產(chǎn)承包合同》。合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。（二）合同執(zhí)行1.任務(wù)下達：生產(chǎn)管理部門根據(jù)合同約定，向承包方下達生產(chǎn)任務(wù)通知單，明確生產(chǎn)任務(wù)的具體內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求、完成時間等信息。承包方應(yīng)按照生產(chǎn)任務(wù)通知單的要求組織生產(chǎn)。2.進度跟蹤：建立合同執(zhí)行進度跟蹤制度，生產(chǎn)管理部門定期對承包方的生產(chǎn)進度進行跟蹤檢查，及時掌握生產(chǎn)進展情況。如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)進度滯后，應(yīng)及時與承包方溝通協(xié)調(diào)，分析原因，采取有效措施督促其加快生產(chǎn)進度，確保按時完成合同任務(wù)。3.質(zhì)量控制：質(zhì)量管理部門按照合同約定的質(zhì)量標準，對承包方生產(chǎn)的產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗。在生產(chǎn)過程中，加強對關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點的監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。對于質(zhì)量問題，及時通知承包方進行整改，整改合格后方可進入下一環(huán)節(jié)。4.付款管理：財務(wù)部門按照合同約定的付款方式和時間，對承包方進行付款。付款前，應(yīng)審核承包方提交的付款申請及相關(guān)證明材料，確保付款依據(jù)充分、手續(xù)齊全。同時，做好付款記錄和賬務(wù)處理，確保財務(wù)數(shù)據(jù)準確無誤。（三）合同變更與解除1.合同變更：在合同執(zhí)行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營需要等原因，確需變更合同內(nèi)容的，應(yīng)由合同雙方協(xié)商一致，并簽訂書面合同變更協(xié)議。合同變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、對合同價格、交貨時間、質(zhì)量標準等條款的影響及雙方的權(quán)利義務(wù)等。2.合同解除：在合同履行過程中，如出現(xiàn)下列情形之一的，可解除合同：因不可抗力致使合同無法履行的；一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)的；一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的；一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的的；法律規(guī)定的其他情形。合同解除應(yīng)按照合同約定和公司相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，簽訂書面合同解除協(xié)議，并對已履行部分進行結(jié)算和清理。五、生產(chǎn)過程管理（一）計劃與調(diào)度1.生產(chǎn)計劃制定：生產(chǎn)管理部門根據(jù)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和市場需求預(yù)測，制定年度、季度、月度生產(chǎn)計劃。生產(chǎn)計劃應(yīng)明確產(chǎn)品品種、數(shù)量、生產(chǎn)進度等要求，并分解到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和承包方。2.生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)：建立生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)機制，生產(chǎn)管理部門負責對生產(chǎn)過程進行統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。根據(jù)生產(chǎn)計劃和實際生產(chǎn)情況，及時調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)和資源配置，解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的設(shè)備故障、物料供應(yīng)、人員調(diào)配等問題，確保生產(chǎn)順利進行。3.進度監(jiān)控與調(diào)整：生產(chǎn)管理部門定期對承包方的生產(chǎn)進度進行監(jiān)控，對比實際進度與計劃進度的差異。如發(fā)現(xiàn)進度偏差，及時分析原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，如增加資源投入、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、調(diào)整生產(chǎn)順序等，確保生產(chǎn)任務(wù)按時完成。（二）質(zhì)量管理1.質(zhì)量標準制定：質(zhì)量管理部門根據(jù)國家相關(guān)標準、行業(yè)標準以及公司產(chǎn)品特點，制定詳細的產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗規(guī)范。質(zhì)量標準應(yīng)明確產(chǎn)品的各項性能指標、外觀要求、包裝要求等內(nèi)容，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合市場需求和公司要求。2.質(zhì)量控制措施：承包方應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴格按照質(zhì)量標準和檢驗規(guī)范進行生產(chǎn)操作。公司質(zhì)量管理部門加強對承包方質(zhì)量控制的監(jiān)督檢查，定期對產(chǎn)品進行抽檢，對關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點進行旁站監(jiān)督。同時，鼓勵承包方開展質(zhì)量管理活動，如質(zhì)量改進小組、QC活動等，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。3.質(zhì)量檢驗與驗收：產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，承包方應(yīng)進行自檢，自檢合格后提交公司質(zhì)量檢驗部門進行專檢。質(zhì)量檢驗部門按照質(zhì)量標準和檢驗規(guī)范對產(chǎn)品進行全面檢驗，檢驗合格的產(chǎn)品方可辦理入庫或交付手續(xù)。對于驗收不合格的產(chǎn)品，按照合同約定進行處理，要求承包方返工、整改或承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。（三）安全管理1.安全制度建立：承包方應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責任，制定安全操作規(guī)程，加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。2.安全設(shè)施配備：承包方應(yīng)按照國家相關(guān)標準和公司要求，配備必要的安全設(shè)施和防護用品，如消防器材、通風(fēng)設(shè)備、勞動防護用品等，確保生產(chǎn)現(xiàn)場的安全。3.安全檢查與隱患排查：公司安全管理部門定期對承包方的生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全檢查，重點檢查安全制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施配備情況、員工操作規(guī)范情況等。同時，督促承包方開展安全隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。4.安全事故處理：如發(fā)生安全事故，承包方應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，組織救援，保護現(xiàn)場，并及時向公司報告。公司安全管理部門會同相關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責任，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過）進行處理，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。六、成本管理（一）成本預(yù)算1.成本預(yù)算編制：生產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門等相關(guān)部門，根據(jù)承包項目的內(nèi)容、要求、預(yù)計工作量等因素，編制生產(chǎn)承包項目成本預(yù)算。成本預(yù)算應(yīng)包括直接材料成本、直接人工成本、制造費用、管理費用、財務(wù)費用等各項費用明細，并明確成本控制目標。2.成本預(yù)算審核：成本預(yù)算編制完成后，提交至公司預(yù)算管理部門進行審核。預(yù)算管理部門從預(yù)算的合理性、準確性、完整性等方面進行審核，確保成本預(yù)算符合公司生產(chǎn)經(jīng)營目標和成本控制要求。審核通過后的成本預(yù)算作為承包項目成本控制的依據(jù)。（二）成本控制1.成本核算：財務(wù)部門按照成本核算方法，對承包項目的成本進行核算。成本核算應(yīng)準確記錄各項費用的發(fā)生情況，及時反映成本動態(tài)，為成本控制提供數(shù)據(jù)支持。2.成本分析：定期對承包項目的成本進行分析，對比實際成本與預(yù)算成本的差異，分析成本變動的原因。通過成本分析，找出成本控制的關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性的措施進行改進，確保成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。3.成本節(jié)約獎勵：建立成本節(jié)約獎勵機制，對在生產(chǎn)承包過程中通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝、降低物料消耗、提高生產(chǎn)效率等方式實現(xiàn)成本節(jié)約的承包方，給予相應(yīng)的獎勵。獎勵措施可包括獎金、榮譽證書、優(yōu)先合作機會等，以激勵承包方積極開展成本控制工作。七、驗收與結(jié)算（一）驗收標準與程序1.驗收標準：根據(jù)合同約定和產(chǎn)品質(zhì)量標準，制定詳細的驗收標準。驗收標準應(yīng)明確產(chǎn)品的各項性能指標、外觀要求、包裝要求、數(shù)量核對等內(nèi)容，確保驗收工作有章可循。2.驗收程序：產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，承包方應(yīng)向公司提交驗收申請，并提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、產(chǎn)品合格證等相關(guān)資料。公司組織相關(guān)部門按照驗收標準對產(chǎn)品進行驗收，驗收合格的產(chǎn)品辦理入庫或交付手續(xù)；驗收不合格的產(chǎn)品，按照合同約定進行處理，要求承包方返工、整改或承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。（二）結(jié)算方式與流程1.結(jié)算方式：合同應(yīng)明確結(jié)算方式，一般可采用一次性結(jié)算、分期結(jié)算等方式。一次性結(jié)算即在產(chǎn)