琿春供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強琿春市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全穩(wěn)定運行，根據(jù)國家、省、州有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于琿春市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，對供熱企業(yè)進行資質(zhì)審查和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負責(zé)供熱價格的制定和調(diào)整；市場監(jiān)督管理部門負責(zé)供熱設(shè)備、材料的質(zhì)量監(jiān)督和價格監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)供熱企業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)督等。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務(wù)責(zé)任，保障供熱質(zhì)量，接受供熱主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督管理。4.熱用戶：應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額繳納熱費，合理使用供熱設(shè)施，不得損害供熱企業(yè)和其他熱用戶的合法權(quán)益。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)敷設(shè)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；3.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；4.具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；5.具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提出供熱經(jīng)營許可申請，并提交相關(guān)材料。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)，對申請材料進行審查，并實地核查。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。3.供熱經(jīng)營許可證有效期為[具體年限]。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[具體時間]向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護與更新1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護管理制度，定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱設(shè)施的更新、改造費用，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于供熱企業(yè)負責(zé)的，由供熱企業(yè)承擔(dān)；屬于熱用戶專有部分的，由熱用戶承擔(dān)。（二）供熱設(shè)施安全保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。確需改裝、拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并報供熱主管部門批準(zhǔn)。2.在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；爆破作業(yè)；其他危害供熱設(shè)施安全的活動。（三）供熱設(shè)施應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶修，并及時向供熱主管部門報告。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行處置。五、供熱服務(wù)與質(zhì)量（一）供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限供熱，保證供熱質(zhì)量。供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)投訴處理機制，及時處理熱用戶的投訴和舉報。對熱用戶的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)在[具體工作日]內(nèi)予以答復(fù)。（二）供熱質(zhì)量監(jiān)督1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門可以委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對供熱質(zhì)量進行檢測。檢測結(jié)果作為供熱質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門的要求，定期報送供熱質(zhì)量檢測報告。（三）供熱價格與收費管理1.供熱價格由價格主管部門按照供熱成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民承受能力等因素制定，并適時調(diào)整。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的價格收取熱費，不得擅自提高或者降低熱費標(biāo)準(zhǔn)。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以按照國家和地方有關(guān)規(guī)定停止供熱。六、用熱管理（一）用熱申請與辦理1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請，并提交相關(guān)材料。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)，對申請材料進行審查，并實地核查。符合條件的，予以辦理；不符合條件的，不予辦理，并書面說明理由。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與新用熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）用熱變更與終止1.熱用戶需要變更用熱面積、用熱方式等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)，對申請材料進行審查。符合條件的，予以辦理；不符合條件的，不予辦理，并書面說明理由。2.熱用戶需要終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前[具體時間]向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)，對申請材料進行審查。符合條件的，予以辦理；不符合條件的，不予辦理，并書面說明理由。3.熱用戶終止用熱的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定結(jié)清熱費，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）用熱行為規(guī)范1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用熱方式和用熱時間用熱，不得擅自改變用熱方式和用熱時間。2.熱用戶不得擅自排放供熱系統(tǒng)中的熱水、蒸汽，不得擅自增加用熱設(shè)備。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)愛護供熱設(shè)施，不得損壞供熱設(shè)施。因熱用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，熱用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，建立健全供熱企業(yè)信用檔案，加強對供熱企業(yè)的信用管理。2.供熱主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式對供熱企業(yè)進行監(jiān)督檢查。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處[具體罰款金額]罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營許可證的；未按照供熱專項規(guī)劃建設(shè)供熱工程的；未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱期限供熱的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護、更新的；未按照規(guī)定建立供熱服務(wù)投訴處理機制的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金，并可以停止供熱：未按照合同約定及時足額繳納熱費的；擅自改變用熱方式和用熱時間的；擅自排放供熱系統(tǒng)中的熱水、蒸汽，擅自增加用熱設(shè)備的；損壞供熱設(shè)施的。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管