眉山噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強眉山市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于眉山市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生噪音污染的單位、個人以及各類活動的噪音管理。包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸、社會生活等領(lǐng)域產(chǎn)生的噪音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過提前規(guī)劃、合理布局、采用低噪音設(shè)備和技術(shù)等措施，從源頭上減少噪音的產(chǎn)生。2.防治結(jié)合原則綜合運用行政管理、技術(shù)手段和經(jīng)濟措施，對噪音污染進行預(yù)防和治理，實現(xiàn)標本兼治。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與噪音污染防治工作，增強公眾的環(huán)保意識，形成全社會共同防治噪音污染的良好氛圍。4.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對噪音污染行為進行監(jiān)督管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴。二、噪音分類及標準（一）工業(yè)噪音1.定義工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.標準根據(jù)不同的工業(yè)生產(chǎn)類型和所在區(qū)域，執(zhí)行相應(yīng)的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。一般來說，位于一類區(qū)域的工業(yè)企業(yè)，晝間噪聲排放限值為55分貝，夜間為45分貝；二類區(qū)域晝間為60分貝，夜間為50分貝；三類區(qū)域晝間為65分貝，夜間為55分貝；四類區(qū)域晝間為70分貝，夜間為55分貝。（二）建筑施工噪音1.定義在建筑施工過程中產(chǎn)生的噪音。2.標準建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值為晝間70分貝，夜間55分貝。夜間噪聲最大聲級超過限值的幅度不得高于15分貝。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運輸噪音1.定義機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的噪音。2.標準各類交通運輸工具的噪音排放應(yīng)符合國家相應(yīng)的標準。例如，汽車定置噪聲限值，汽油車為90-101分貝，柴油車為94-105分貝。行駛中客車車內(nèi)噪聲級不大于82分貝，貨車不大于88分貝。鐵路機車運行時，距鐵路外軌軌道中心線30米處，機車車輛運行噪聲（A聲級）不得超過75分貝。（四）社會生活噪音1.定義人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪音、建筑施工噪音和交通運輸噪音之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。2.標準在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。禁止在居民住宅區(qū)及其附近街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量。在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。作業(yè)時間為工作日上午8點至12點，下午2點至6點。三、管理職責（一）環(huán)保部門1.負責全市噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。2.制定噪音污染防治規(guī)劃和計劃，并組織實施。3.對各類噪音污染源進行監(jiān)測，依法查處噪音污染違法行為。4.協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的噪音污染糾紛。（二）公安部門1.負責對社會生活噪音中涉及治安管理的行為進行查處，如在禁止的時間和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹、使用高音廣播喇叭等。2.對交通運輸噪音進行管理，依法查處機動車違反禁鳴規(guī)定等違法行為。3.配合環(huán)保部門做好噪音污染防治工作，維護社會秩序。（三）建設(shè)部門1.負責對建筑施工噪音的管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效的降噪措施。2.審查建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件中關(guān)于噪音污染防治的內(nèi)容，確保建設(shè)項目符合噪音污染防治要求。3.在建設(shè)工程招投標文件中明確噪音污染防治的要求和責任。（四）城管部門1.負責對商業(yè)經(jīng)營活動中使用音響器材等產(chǎn)生的噪音進行管理，查處違反規(guī)定的行為。2.對城市道路、廣場等公共場所的噪音進行巡查，及時制止和處理噪音擾民行為。（五）其他相關(guān)部門各相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好噪音污染防治工作。如工商部門負責對產(chǎn)生噪音污染的企業(yè)和個體工商戶進行營業(yè)執(zhí)照的審核和管理；文化部門負責對文化娛樂場所的噪音進行監(jiān)管等。四、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音防治1.新建、改建、擴建工業(yè)項目，必須依法進行環(huán)境影響評價，采取有效的降噪措施，確保廠界噪音符合國家排放標準。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)合理布局生產(chǎn)設(shè)備，采用先進的生產(chǎn)工藝和低噪音設(shè)備，對高噪音設(shè)備采取隔音、減振、消聲等降噪措施。3.加強對工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，定期進行噪音監(jiān)測，督促企業(yè)落實噪音污染防治措施。對超標排放噪音的企業(yè)，依法責令限期整改，逾期未達標的，予以處罰。（二）建筑施工噪音防治1.建設(shè)單位在工程開工前，必須向環(huán)保部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工單位應(yīng)制定噪音污染防治方案，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪音作業(yè)。確需連續(xù)施工的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置有效的隔音屏障，對施工設(shè)備進行定期維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行，減少噪音排放。4.鼓勵采用先進的施工技術(shù)和工藝，推廣使用低噪音的施工設(shè)備和材料。（三）交通運輸噪音防治1.加強對交通運輸工具的管理，定期對車輛、船舶、航空器等進行維護保養(yǎng)，確保其噪音排放符合國家標準。2.劃定禁止機動車鳴喇叭的區(qū)域和路段，并設(shè)置明顯的標志。對違反禁鳴規(guī)定的行為，依法予以處罰。3.優(yōu)化城市交通規(guī)劃，合理調(diào)整交通流量，減少交通擁堵，降低交通噪音。推廣使用清潔能源交通工具，逐步淘汰高噪音、高污染的車輛。4.加強對鐵路、機場等交通運輸樞紐的噪音管理，采取有效的降噪措施，減少對周邊環(huán)境的影響。（四）社會生活噪音防治1.商業(yè)經(jīng)營活動中，經(jīng)營者應(yīng)合理使用音響器材，避免音量過大對周圍居民造成干擾。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。2.文化娛樂場所應(yīng)采取有效的隔音、減振措施，合理控制營業(yè)時間，避免夜間噪音擾民。在經(jīng)營場所邊界設(shè)置明顯的噪音排放標識，并定期進行監(jiān)測。3.居民應(yīng)增強環(huán)保意識，自覺遵守社會公德，減少日常生活中的噪音行為。如合理控制家庭電器使用時間，避免在休息時間進行大聲喧嘩、裝修等可能產(chǎn)生噪音的活動。五、監(jiān)督檢查（一）檢查主體環(huán)保部門、公安部門、建設(shè)部門、城管部門等相關(guān)職能部門按照各自職責，對噪音污染防治情況進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.噪音污染源的排放情況，是否符合國家和地方的排放標準。2.噪音污染防治措施的落實情況，包括降噪設(shè)備的安裝、使用和維護，施工時間的安排等。3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中關(guān)于噪音污染防治要求的執(zhí)行情況。4.相關(guān)單位和個人對噪音污染投訴舉報的處理情況。（三）檢查方式1.定期檢查各職能部門定期對管轄范圍內(nèi)的噪音污染源進行檢查，確保噪音污染防治工作常態(tài)化。2.不定期抽查根據(jù)實際情況，對重點區(qū)域、重點行業(yè)的噪音污染源進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.群眾舉報檢查對群眾舉報的噪音污染問題，及時進行調(diào)查處理，核實情況后依法予以查處。（四）檢查記錄與處理1.檢查人員應(yīng)如實記錄檢查情況，包括檢查時間、地點、對象、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的噪音污染違法行為，應(yīng)依法責令限期整改；對逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.建立噪音污染防治監(jiān)督檢查檔案，將檢查記錄、處罰情況等資料進行歸檔保存，以便查閱和統(tǒng)計分析。六、投訴與處理（一）投訴渠道設(shè)立專門的噪音污染投訴舉報電話、郵箱或網(wǎng)絡(luò)平臺，方便公眾對噪音污染問題進行投訴舉報。同時，在政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等顯著位置公布投訴舉報方式。（二）投訴受理1.對公眾的投訴舉報，應(yīng)及時受理，并做好記錄。記錄內(nèi)容包括投訴人姓名、聯(lián)系方式、投訴時間、投訴內(nèi)容、噪音污染源的具體情況等。2.根據(jù)投訴內(nèi)容，確定負責處理的部門，并及時將投訴轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門。（三）處理程序1.相關(guān)部門接到投訴后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行調(diào)查核實。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效證件。2.通過現(xiàn)場監(jiān)測、詢問當事人、查閱相關(guān)資料等方式，確定噪音污染源及噪音排放情況，判斷是否存在噪音污染違法行為。3.對存在噪音污染違法行為的，依法責令其限期整改，并告知整改要求和期限。整改期限屆滿后，進行復(fù)查，確保整改到位。4.將投訴處理結(jié)果及時反饋給投訴人，并做好記錄。對處理結(jié)果不滿意的投訴人，應(yīng)耐心解釋，說明處理依據(jù)和過程。（四）反饋與跟蹤1.定期對投訴處理情況進行統(tǒng)計分析，總結(jié)噪音污染投訴的熱點問題和趨勢，為加強噪音管理提供參考依據(jù)。2.對投訴處理結(jié)果進行跟蹤，確保噪音污染問題得到徹底解決，防止問題反彈。七、法律責任（一）違反本辦法的行為1.工業(yè)企業(yè)未采取有效降噪措施，超標排放噪音的。2.建筑施工單位未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，在禁止時間進行高噪音作業(yè)的。3.交通運輸工具違反禁鳴規(guī)定，在禁止區(qū)域鳴喇叭的。4.商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的。5.文化娛樂場所未采取有效隔音、減振措施，夜間噪音擾民的。6.其他違反本辦法規(guī)定的噪音污染行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，由相關(guān)職能部門依法責令限期改正；逾期未改正的，處以罰款。罰