海鹽渣土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海鹽縣渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海鹽縣行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立全縣統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保渣土管理工作的有效開(kāi)展。2.規(guī)范有序原則嚴(yán)格規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置流程，要求各相關(guān)單位和個(gè)人按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行操作，保障渣土管理工作有序進(jìn)行。3.環(huán)保優(yōu)先原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少渣土運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染，實(shí)現(xiàn)渣土處置的無(wú)害化、減量化、資源化。4.安全第一原則強(qiáng)化渣土運(yùn)輸過(guò)程中的安全管理，確保運(yùn)輸車(chē)輛安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）定義本辦法所稱(chēng)渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）施工過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。二、管理職責(zé)（一）部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)全縣渣土管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；依法查處渣土運(yùn)輸、處置過(guò)程中的違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審批和管理；負(fù)責(zé)渣土消納場(chǎng)地的規(guī)劃、建設(shè)和管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位按照規(guī)定辦理渣土處置相關(guān)手續(xù)；監(jiān)督建設(shè)單位將渣土處置費(fèi)用納入工程預(yù)算，并按照規(guī)定支付；指導(dǎo)建設(shè)單位合理安排施工進(jìn)度，減少渣土產(chǎn)生量。3.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸管理，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的違法違規(guī)運(yùn)輸行為；配合城市管理部門(mén)做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。4.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通安全管理，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通違法行為；配合城市管理部門(mén)做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。5.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸、處置過(guò)程中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為；指導(dǎo)渣土運(yùn)輸企業(yè)和消納場(chǎng)地采取有效的污染防治措施。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好渣土管理的相關(guān)工作。（二）鎮(zhèn)（街道）職責(zé)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的具體工作，配合相關(guān)部門(mén)做好渣土運(yùn)輸、處置的監(jiān)督檢查；協(xié)助做好渣土消納場(chǎng)地的選址和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等信息的收集和上報(bào)。三、渣土產(chǎn)生管理（一）申報(bào)制度1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線(xiàn)、消納場(chǎng)地等信息，并提交渣土處置方案。2.渣土處置方案應(yīng)當(dāng)包括渣土的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線(xiàn)、消納場(chǎng)地、污染防治措施等內(nèi)容。（二）源頭控制1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照文明施工的要求，設(shè)置圍擋、灑水降塵等設(shè)施，減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵污染。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工進(jìn)度，盡量減少渣土的產(chǎn)生量。對(duì)可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類(lèi)收集、存放，交由專(zhuān)業(yè)的回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)渣土管理，對(duì)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行記錄，并建立臺(tái)賬。四、渣土運(yùn)輸管理（一）資質(zhì)管理1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得城市管理部門(mén)核發(fā)的渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；擁有與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸車(chē)輛，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等；具有健全的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；具有相應(yīng)的管理人員和駕駛員，駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的駕駛證，并具有三年以上安全駕駛經(jīng)歷。（二）運(yùn)輸要求1.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛，不得擅自改變運(yùn)輸時(shí)間和路線(xiàn)。2.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)身整潔，不得沿途泄漏、遺撒渣土。3.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁敞開(kāi)式運(yùn)輸。密閉裝置應(yīng)當(dāng)完好有效，能夠有效防止渣土泄漏、遺撒。4.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持設(shè)備正常運(yùn)行。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)輛的運(yùn)輸軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保車(chē)輛按照規(guī)定行駛。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.城市管理、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查。2.聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為，維護(hù)渣土運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。3.對(duì)查處的渣土運(yùn)輸違法違規(guī)行為，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法進(jìn)行處理，并及時(shí)通報(bào)信息。五、渣土消納管理（一）場(chǎng)地規(guī)劃1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土消納場(chǎng)地。2.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。（二）場(chǎng)地建設(shè)1.渣土消納場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，設(shè)置圍擋、排水、綠化等設(shè)施，防止渣土流失和環(huán)境污染。2.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)配備必要的機(jī)械設(shè)備和管理人員，確保渣土的有序消納和處置。（三）場(chǎng)地管理1.渣土消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)地的渣土進(jìn)行分類(lèi)、計(jì)量、登記，并按照規(guī)定進(jìn)行處置。2.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和范圍接納渣土，不得擅自擴(kuò)大接納范圍或接納不符合要求的渣土。3.渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少揚(yáng)塵、噪聲等污染。對(duì)消納后的場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行綠化和復(fù)墾，恢復(fù)土地原貌。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。3.相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建立渣土管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)的渣土管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括渣土管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、執(zhí)法力度、工作成效等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核的重要依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理渣土處置相關(guān)手續(xù)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.建設(shè)單位未將渣土處置費(fèi)用納入工程預(yù)算或未按照規(guī)定支付的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.建設(shè)單位未按照文明施工要求設(shè)置圍擋、灑水降塵等設(shè)施，造成揚(yáng)塵污染的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。（二）對(duì)施工單位的處罰1.施工單位未按照規(guī)定配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)渣土管理或未建立臺(tái)賬的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.施工單位擅自改變?cè)吝\(yùn)輸時(shí)間、路線(xiàn)或未密閉運(yùn)輸，造成渣土泄漏、遺撒的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。（三）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)使用不符合要求的運(yùn)輸車(chē)輛或未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)擅自改變運(yùn)輸時(shí)間、路線(xiàn)或沿途泄漏、遺撒渣土的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。（四）對(duì)渣土消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位的處罰1.渣土消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立管理制度或未對(duì)進(jìn)入場(chǎng)地的渣土進(jìn)行分類(lèi)、計(jì)量、登記的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.渣土消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位擅自擴(kuò)大接納范圍或接納不符合要求的渣土的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.渣土消納場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)單位未采取有效的污染防治措施，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。（五）對(duì)其他違法行為的處罰1