海洋運輸管理辦法一、總則（一）目的為加強海洋運輸管理，規(guī)范海洋運輸市場秩序，保障海洋運輸安全，提高海洋運輸服務(wù)質(zhì)量，促進海洋運輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海洋運輸行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國沿海及內(nèi)河從事海洋貨物運輸、旅客運輸以及相關(guān)輔助業(yè)務(wù)的經(jīng)營活動及其管理。（三）基本原則海洋運輸管理應(yīng)當遵循安全第一、公平競爭、誠信經(jīng)營、規(guī)范有序的原則，保障海洋運輸各方當事人的合法權(quán)益，維護海洋運輸市場的正常秩序。（四）管理職責國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國海洋運輸管理工作?？h級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的海洋運輸管理工作。海事管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負責海洋運輸船舶的登記、檢驗、安全監(jiān)督等相關(guān)管理工作。二、經(jīng)營資質(zhì)管理（一）市場準入條件1.企業(yè)資質(zhì)要求從事海洋貨物運輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當具備與其經(jīng)營范圍和規(guī)模相適應(yīng)的船舶、船員、資金等條件。擁有的船舶應(yīng)當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和安全要求，并取得相應(yīng)的船舶檢驗證書、登記證書等法定證書。從事海洋旅客運輸經(jīng)營的企業(yè)，除滿足上述船舶、船員、資金等條件外，還應(yīng)當具備完善的旅客服務(wù)設(shè)施和安全保障措施，包括客船的消防、救生、通信等設(shè)備符合相關(guān)標準，以及有健全的應(yīng)急預案等。2.人員資質(zhì)要求企業(yè)法定代表人、主要管理人員應(yīng)當熟悉海洋運輸業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的管理能力和從業(yè)經(jīng)驗。船員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的船員適任證書，具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能，嚴格遵守海上交通安全規(guī)則和操作規(guī)程。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料企業(yè)申請從事海洋運輸經(jīng)營，應(yīng)當向所在地縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門提交申請書，并附具下列材料：企業(yè)章程；企業(yè)法定代表人身份證明；擬投入運營的船舶的所有權(quán)證書、船舶檢驗證書、船舶國籍證書等相關(guān)證書；船員的適任證書；企業(yè)安全管理制度、應(yīng)急預案等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審批程序縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門收到申請材料后，應(yīng)當進行初審。初審合格的，報上一級交通運輸主管部門審批。上級交通運輸主管部門應(yīng)當自收到報送材料之日起規(guī)定期限內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營許可證；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.資質(zhì)變更海洋運輸企業(yè)的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。申請時，應(yīng)當提交變更申請書和相關(guān)證明材料，經(jīng)原許可機關(guān)審核同意后，換發(fā)經(jīng)營許可證。企業(yè)變更船舶數(shù)量、船舶類型等重大事項的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的申請與審批程序重新辦理許可手續(xù)。2.資質(zhì)延續(xù)海洋運輸企業(yè)應(yīng)當在經(jīng)營許可證有效期屆滿前規(guī)定期限內(nèi)，向原許可機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。申請時，應(yīng)當提交延續(xù)申請書、企業(yè)經(jīng)營情況報告、船舶狀況報告等材料。原許可機關(guān)應(yīng)當對企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、安全狀況等進行審查。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)；不合格的，責令限期整改；整改仍不合格的，不予延續(xù)，并注銷其經(jīng)營許可證。三、船舶管理（一）船舶登記與檢驗1.船舶登記海洋運輸船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記，取得船舶國籍證書。船舶登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當及時辦理變更登記手續(xù)。船舶所有人應(yīng)當向船舶登記機關(guān)提供真實、準確、完整的登記信息，不得隱瞞或者提供虛假信息。2.船舶檢驗海洋運輸船舶應(yīng)當按照國家船舶檢驗規(guī)范進行檢驗，確保船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、性能等符合安全要求。船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照檢驗規(guī)范實施檢驗，出具真實有效的檢驗證書。船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當按照規(guī)定的時間和要求，將船舶送船舶檢驗機構(gòu)進行定期檢驗、臨時檢驗等各類檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的船舶，不得從事海洋運輸經(jīng)營活動。（二）船舶安全管理1.安全制度建設(shè)海洋運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全船舶安全管理制度，明確船舶安全管理責任，制定船舶安全操作規(guī)程、船員值班制度、船舶維護保養(yǎng)制度等一系列安全管理制度。企業(yè)應(yīng)當定期組織船員進行安全培訓和應(yīng)急演練，提高船員的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.安全設(shè)備配備船舶應(yīng)當按照國家規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、通信設(shè)備、導航設(shè)備等，并確保設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當定期對安全設(shè)備進行檢查、維護和更新，保證安全設(shè)備的可靠性和有效性。3.安全監(jiān)督檢查海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強對海洋運輸船舶的安全監(jiān)督檢查，依法查處船舶安全違法行為。檢查內(nèi)容包括船舶證書、安全設(shè)備配備、船員適任情況、安全管理制度執(zhí)行情況等。海洋運輸企業(yè)應(yīng)當積極配合海事管理機構(gòu)的安全監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，消除安全隱患。（三）船舶報廢與更新1.船舶報廢海洋運輸船舶達到國家規(guī)定的報廢年限或者因其他原因需要報廢的，船舶所有人應(yīng)當按照規(guī)定向船舶登記機關(guān)辦理船舶注銷登記手續(xù)，并將報廢船舶交有資質(zhì)的拆解企業(yè)進行拆解。報廢船舶拆解應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的規(guī)定，防止污染環(huán)境和發(fā)生安全事故。2.船舶更新海洋運輸企業(yè)為適應(yīng)市場需求、提高運輸效率或者滿足安全管理要求等需要更新船舶的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。船舶更新應(yīng)當選用符合國家技術(shù)標準和安全要求的船舶，確保新投入運營的船舶具備良好的性能和安全條件。四、貨物運輸管理（一）運輸合同1.合同訂立海洋貨物運輸合同應(yīng)當采用書面形式訂立，明確雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當包括貨物的名稱、數(shù)量、重量、體積、包裝、運輸路線、運輸時間、運費及其支付方式、違約責任等條款。托運人應(yīng)當如實申報貨物的有關(guān)情況，提供必要的資料和文件，保證貨物的包裝符合運輸要求，標識清晰、準確。2.合同履行承運人應(yīng)當按照合同約定的時間、地點、方式等履行運輸義務(wù)，安全、及時、準確地將貨物運抵目的地。在運輸過程中，承運人應(yīng)當妥善保管貨物，因保管不善造成貨物損壞、滅失的，應(yīng)當承擔賠償責任。但因不可抗力、貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗以及托運人、收貨人的過錯等原因造成的除外。3.合同變更與解除海洋貨物運輸合同在履行過程中，經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，可以變更或者解除合同。變更或者解除合同應(yīng)當采用書面形式，并通知對方當事人。因不可抗力等特殊原因需要變更或者解除合同的，當事人應(yīng)當及時通知對方，并提供相關(guān)證明。因變更或者解除合同給對方造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（二）貨物裝載與積載1.裝載要求托運人應(yīng)當按照貨物的性質(zhì)、重量、體積等合理選擇包裝材料和包裝方式，確保貨物在運輸過程中不受損壞。承運人應(yīng)當對貨物的裝載情況進行檢查，確保貨物的裝載符合安全要求，不得超載、超限、混裝危險貨物與普通貨物等。2.積載原則貨物積載應(yīng)當遵循保證船舶安全、便于貨物裝卸和保管、充分利用船舶載貨能力等原則。對于不同性質(zhì)的貨物，如危險貨物、易腐貨物、貴重貨物等，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定進行隔離、分艙積載，防止相互影響和發(fā)生事故。（三）運輸費用結(jié)算1.費用標準海洋貨物運輸?shù)倪\費標準應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者市場行情合理確定，并在運輸合同中明確約定。除運費外，涉及貨物裝卸、倉儲、中轉(zhuǎn)等其他費用的，也應(yīng)當在合同中明確約定其收費標準和支付方式。2.結(jié)算方式運輸費用的結(jié)算方式可以由雙方當事人協(xié)商確定，常見的結(jié)算方式有預付、到付、分期支付等。托運人應(yīng)當按照合同約定的結(jié)算方式和時間支付運輸費用。承運人應(yīng)當及時向托運人提供運輸費用結(jié)算清單和發(fā)票等憑證。五、旅客運輸管理（一）運輸服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)設(shè)施海洋旅客運輸船舶應(yīng)當具備完善的旅客服務(wù)設(shè)施，包括客艙、餐廳、衛(wèi)生間、娛樂設(shè)施等，確保旅客的基本生活需求得到滿足?？团搼?yīng)當保持清潔、衛(wèi)生、通風良好，配備必要的床上用品、座椅等設(shè)施，為旅客提供舒適的休息環(huán)境。2.服務(wù)質(zhì)量承運人應(yīng)當為旅客提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的運輸服務(wù)，加強對船員和服務(wù)人員的培訓，提高服務(wù)水平。服務(wù)人員應(yīng)當熱情、周到地為旅客服務(wù)，及時解答旅客的疑問，處理旅客的投訴和建議。3.信息服務(wù)承運人應(yīng)當及時向旅客提供船舶航行信息、航班動態(tài)、安全提示等信息，方便旅客了解運輸情況?？梢酝ㄟ^廣播、顯示屏、網(wǎng)站、手機應(yīng)用等多種渠道向旅客發(fā)布信息，確保信息的及時、準確和全面。（二）安全保障措施1.安全檢查旅客登船前，承運人應(yīng)當對旅客及其行李進行安全檢查，防止旅客攜帶違禁物品上船。安全檢查應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行，確保船舶和旅客的安全。對于拒絕接受安全檢查或者攜帶違禁物品的旅客，承運人有權(quán)拒絕其登船或者采取其他必要措施。2.應(yīng)急處置承運人應(yīng)當制定完善的旅客運輸應(yīng)急預案，包括火災(zāi)、沉船、碰撞等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。定期組織船員和服務(wù)人員進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當迅速、有效地采取應(yīng)急措施，保障旅客的生命安全，及時疏散旅客，并向有關(guān)部門報告。（三）特殊旅客運輸1.殘疾人、老年人等特殊旅客承運人應(yīng)當為殘疾人、老年人等特殊旅客提供必要的便利和幫助，如優(yōu)先安排座位、協(xié)助上下船、提供特殊服務(wù)設(shè)施等。對于需要特殊照顧的特殊旅客，承運人應(yīng)當提前了解其需求，并做好相應(yīng)的安排，確保其運輸過程中的安全和舒適。2.兒童旅客兒童旅客應(yīng)當由成年人陪同乘船。承運人應(yīng)當為兒童旅客提供適合兒童的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)，如兒童專用座椅、兒童娛樂設(shè)施等。在運輸過程中，應(yīng)當加強對兒童旅客的安全監(jiān)護，防止發(fā)生意外事故。六、輔助業(yè)務(wù)管理（一）港口經(jīng)營1.經(jīng)營資質(zhì)從事港口經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當向所在地港口行政管理部門申請取得港口經(jīng)營許可證。港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營、港口旅客運輸服務(wù)經(jīng)營、在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運、倉儲等經(jīng)營活動。港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度等。2.經(jīng)營規(guī)范港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和港口章程的要求，為船舶提供安全、便捷、高效的港口服務(wù)。合理安排港口設(shè)施的使用，保障港口生產(chǎn)作業(yè)的正常進行。不得擅自改變港口設(shè)施的用途或者超出核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。加強對港口設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施的安全可靠。定期對港口設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)，及時消除安全隱患。（二）船舶代理1.代理資質(zhì)從事船舶代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當向交通運輸主管部門備案，并具備相應(yīng)的條件，如熟悉船舶代理業(yè)務(wù)流程、有專業(yè)的代理人員、具備良好的信譽等。船舶代理企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，為船舶所有人、經(jīng)營人或者承租人提供船舶進出港手續(xù)辦理、貨物申報、船員服務(wù)等代理服務(wù)。2.代理行為規(guī)范船舶代理企業(yè)應(yīng)當如實向有關(guān)部門和當事人提供船舶代理業(yè)務(wù)信息，不得隱瞞或者提供虛假信息。嚴格按照代理合同約定履行代理職責，不得擅自變更代理事項或者超越代理權(quán)限。在代理過程中，應(yīng)當維護船舶所有人、經(jīng)營人或者承租人的合法權(quán)益。（三）貨運代理1.代理資質(zhì)從事海洋貨運代理業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向交通運輸主管部門備案。貨運代理企業(yè)應(yīng)當具備一定的資金、專業(yè)人員和辦公場所，熟悉貨運代理業(yè)務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)。貨運代理企業(yè)應(yīng)當為托運人、收貨人提供貨物運輸安排、貨物報關(guān)、報檢、保險等代理服務(wù)，協(xié)助當事人辦理貨物運輸過程中的各項手續(xù)。2.代理行為規(guī)范貨運代理企業(yè)應(yīng)當按照合同約定履行代理義務(wù)，及時、準確地辦理貨物運輸相關(guān)手續(xù)，確保貨物運輸?shù)捻樌M行。不得擅自將代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人。在代理過程中，應(yīng)當如實向當事人報告貨物運輸情況，不得隱瞞運輸風險或者故意提供虛假信息。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與方式交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)等應(yīng)當依法對海洋運輸企業(yè)、港口經(jīng)營企業(yè)、船舶代理企業(yè)、貨運代理企業(yè)等的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營行為、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.企業(yè)配合義務(wù)被檢查單位應(yīng)當配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查單位應(yīng)當按照要求及時整改，并將整改情況報告檢查部門。（二）法律責任1.違規(guī)經(jīng)營處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事海洋運輸經(jīng)營活動的，由交通運輸主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。海洋運輸企業(yè)超越許可范圍經(jīng)營的，由交通運輸主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬元的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證。2.船舶管理違規(guī)處罰船舶未按照規(guī)定進行登記、檢驗或者船舶證書、安全設(shè)備不符合要求的，由海事管理機構(gòu)責令改正，并處相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止船舶離港。船舶所有人或者經(jīng)營人未按照規(guī)定建立安全管理制度、配備安全設(shè)備或者未按照規(guī)定進行安全培訓和應(yīng)急演練的，由