浮橋建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)浮橋建設(shè)管理，規(guī)范浮橋建設(shè)行為，確保浮橋建設(shè)質(zhì)量與安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水上交通事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)管轄水域內(nèi)進(jìn)行的浮橋建設(shè)活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.安全第一原則浮橋建設(shè)必須把安全放在首位，充分考慮各種安全因素，采取有效措施確保浮橋在建設(shè)和使用過程中的安全可靠。2.科學(xué)規(guī)劃原則浮橋建設(shè)應(yīng)依據(jù)水域特點(diǎn)、交通需求等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確保浮橋建設(shè)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，滿足交通功能需求。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范浮橋建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法履行建設(shè)程序。二、建設(shè)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由交通主管部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水上交通流量、水域條件等情況，編制浮橋建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確浮橋的建設(shè)位置、規(guī)模、功能、建設(shè)期限等內(nèi)容，并廣泛征求社會(huì)公眾意見。（二）規(guī)劃審批1.浮橋建設(shè)規(guī)劃編制完成后，報(bào)上級(jí)交通主管部門和同級(jí)人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的浮橋建設(shè)規(guī)劃是浮橋建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按原審批程序辦理。三、建設(shè)許可（一）申請(qǐng)條件1.建設(shè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，具有與浮橋建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、資金和管理能力。2.提交浮橋建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等相關(guān)材料。3.符合浮橋建設(shè)規(guī)劃要求。（二）申請(qǐng)材料1.浮橋建設(shè)申請(qǐng)書，包括建設(shè)單位基本情況、建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)必要性等內(nèi)容。2.可行性研究報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)條件、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。3.設(shè)計(jì)文件，包括浮橋總體設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等圖紙及說明。4.建設(shè)單位資質(zhì)證明文件。5.其他相關(guān)材料，如航道通航影響評(píng)價(jià)報(bào)告、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告等。（三）受理與審查1.交通主管部門收到建設(shè)單位申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.受理申請(qǐng)后，交通主管部門組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查，并征求海事、水利、環(huán)保等部門意見。（四）許可決定1.根據(jù)技術(shù)審查意見和相關(guān)部門意見，交通主管部門作出是否準(zhǔn)予建設(shè)許可的決定。2.準(zhǔn)予許可的，向建設(shè)單位頒發(fā)浮橋建設(shè)許可證；不予許可的，書面說明理由。四、設(shè)計(jì)與施工（一）設(shè)計(jì)要求1.浮橋設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括浮橋的總體布置、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施設(shè)計(jì)等內(nèi)容，確保浮橋的安全性、適用性和耐久性。3.浮橋設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮通航、防洪、環(huán)保等要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（二）施工單位選擇1.建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)浮橋建設(shè)任務(wù)。2.施工單位應(yīng)具備與浮橋建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的施工能力和經(jīng)驗(yàn)，建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。（三）施工組織與管理1.施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，明確施工進(jìn)度計(jì)劃、施工工藝、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等內(nèi)容，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)浮橋建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（四）質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)各施工工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和過往船舶的安全。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。五、驗(yàn)收與交付（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.浮橋建設(shè)工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位收到竣工報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行檢查，形成初步驗(yàn)收意見。（二）專項(xiàng)驗(yàn)收1.初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，包括通航驗(yàn)收、防洪驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收等。2.通航驗(yàn)收由海事部門組織，主要檢查浮橋是否符合通航安全要求；防洪驗(yàn)收由水利部門組織，主要檢查浮橋是否符合防洪要求；環(huán)保驗(yàn)收由環(huán)保部門組織，主要檢查浮橋建設(shè)是否符合環(huán)保要求。（三）竣工驗(yàn)收1.專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收組成員應(yīng)包括交通、海事、水利、環(huán)保等部門代表以及相關(guān)專家。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)審查工程竣工報(bào)告、初步驗(yàn)收意見、專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的浮橋，由建設(shè)單位向交通主管部門申請(qǐng)辦理交付使用手續(xù)。交通主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會(huì)公告。六、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.浮橋運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，明確運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)，確保浮橋安全、有序運(yùn)行。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備必要的管理人員和維護(hù)人員，加強(qiáng)對(duì)浮橋的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)過往船舶安全通過浮橋。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.浮橋運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定浮橋維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)浮橋進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保浮橋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備完好。2.維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括浮橋結(jié)構(gòu)檢查、防腐處理、設(shè)施設(shè)備維修更換、航道清理等。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。（三）安全檢查1.交通主管部門應(yīng)定期組織對(duì)浮橋進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括浮橋結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、安全管理制度落實(shí)等情況。2.海事部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)浮橋通航安全的監(jiān)督檢查，維護(hù)通航秩序，確保過往船舶安全。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)每日進(jìn)行安全自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即停止浮橋運(yùn)營(yíng)，并采取有效措施進(jìn)行處理。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.浮橋運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定浮橋應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急處置預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資，如救生設(shè)備、消防器材、搶險(xiǎn)工具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。2.應(yīng)急物資應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并有明顯標(biāo)識(shí)，便于快速取用。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，保障人員生命安全和浮橋設(shè)施安全。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)浮橋建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)浮橋進(jìn)行檢查。2.海事、水利、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)浮橋建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）法律責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)營(yíng)單位等違反本辦法規(guī)定的，由交通主管部門或其他相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重