濱州食品管理辦法一、總則（一）目的為了加強濱州市食品管理，保障公眾身體健康和生命安全，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營以及食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則食品管理應當遵循預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度，確保食品安全。（四）職責分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品質量監(jiān)督抽檢、食品安全事故調查處理等工作。2.衛(wèi)生行政部門：負責食品安全風險監(jiān)測、評估，制定并公布食品安全地方標準，組織開展食品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學調查等工作。3.農(nóng)業(yè)部門：負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理。4.質量技術監(jiān)督部門：負責食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理。5.工商行政管理部門：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處食品流通環(huán)節(jié)的違法行為。6.其他有關部門：按照各自職責，做好食品管理相關工作。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食品生產(chǎn)活動，應當依法取得食品生產(chǎn)許可。申請人應當向食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設備、設施清單、進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度、申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件等材料。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。3.食品生產(chǎn)許可證有效期為5年。食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應當在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。（二）經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法有關食品生產(chǎn)許可的規(guī)定。2.食品經(jīng)營許可的類別包括食品銷售經(jīng)營、餐飲服務經(jīng)營、食品經(jīng)營許可管理辦法食品經(jīng)營許可管理辦法銷售預包裝食品、散裝食品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等。3.食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應當取得一個食品經(jīng)營許可證。（三）餐飲服務許可1.從事餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可（餐飲服務）。申請人應當向食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、食品經(jīng)營和餐飲服務場所平面圖、食品經(jīng)營和餐飲服務設備設施布局、操作流程等示意圖、食品經(jīng)營和餐飲服務食品安全管理制度、與食品經(jīng)營和餐飲服務相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件等材料。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。3.食品經(jīng)營許可（餐飲服務）的有效期為5年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可（餐飲服務）的有效期的，應當在該食品經(jīng)營許可（餐飲服務）有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理（一）食品生產(chǎn)過程管理1.食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，加強對食品生產(chǎn)過程的控制，確保所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照食品安全國家標準和地方標準的要求，對食品生產(chǎn)過程中的原料采購、加工制作、包裝、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行嚴格管理，防止食品污染和變質。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。（二）食品經(jīng)營過程管理1.食品經(jīng)營者應當建立健全食品安全管理制度，加強對食品經(jīng)營過程的控制，確保所經(jīng)營的食品符合食品安全標準。2.食品經(jīng)營者應當按照食品安全國家標準和地方標準的要求，對食品經(jīng)營過程中的進貨查驗、貯存、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行嚴格管理，防止食品污染和變質。3.食品經(jīng)營者應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。4.食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。5.食品經(jīng)營者貯存食品，應當分類分架、隔墻離地存放，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。6.食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。（三）餐飲服務過程管理1.餐飲服務提供者應當建立健全食品安全管理制度，加強對餐飲服務過程的控制，確保所提供的餐飲服務符合食品安全標準。2.餐飲服務提供者應當按照食品安全國家標準和地方標準的要求，對餐飲服務過程中的食品采購、加工制作、貯存、銷售、清洗消毒、食品添加劑使用等環(huán)節(jié)進行嚴格管理，防止食品污染和變質。3.餐飲服務提供者應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于2年。4.餐飲服務提供者應當按照食品安全國家標準和地方標準的要求，對食品進行分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。5.餐飲服務提供者應當按照食品安全國家標準和地方標準的要求，對餐具、飲具進行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗、消毒、保潔的餐具、飲具；餐飲服務提供者應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫、冷藏、冷凍等設施、設備，確保正常運轉和使用。6.餐飲服務提供者應當按照食品安全國家標準和地方標準的要求，對食品添加劑進行采購、貯存、使用管理，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。四、食品經(jīng)營主體管理（一）食品經(jīng)營主體登記1.從事食品經(jīng)營活動的單位和個人，應當依法辦理工商登記注冊，并取得營業(yè)執(zhí)照。2.食品經(jīng)營主體應當在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關證件。（二）食品經(jīng)營主體變更與注銷1.食品經(jīng)營主體變更食品經(jīng)營許可事項的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。2.食品經(jīng)營主體終止食品經(jīng)營活動的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷食品經(jīng)營許可手續(xù)。（三）食品經(jīng)營主體年度報告1.食品經(jīng)營主體應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)提交年度報告。年度報告內(nèi)容包括食品經(jīng)營主體基本情況、經(jīng)營情況、食品安全管理制度執(zhí)行情況等。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品經(jīng)營主體提交的年度報告進行審查，并將審查結果向社會公開。五、食品檢驗檢測與追溯（一）食品檢驗檢測1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照食品安全國家標準和地方標準的要求，對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗檢測。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照食品安全國家標準和地方標準的要求，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行自行檢驗檢測或者委托有資質的食品檢驗檢測機構進行檢驗檢測。3.食品檢驗檢測機構應當按照食品安全國家標準和地方標準的要求，對食品進行檢驗檢測，并出具真實、準確、完整的檢驗檢測報告。（二）食品追溯1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立食品追溯體系，如實記錄食品的原料采購、加工制作、包裝、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保食品可追溯。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品追溯平臺，加強對食品追溯體系的建設和管理，實現(xiàn)食品信息的互聯(lián)互通和共享。六、食品安全事故應急處置（一）應急預案制定1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同衛(wèi)生行政部門、質量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關部門制定食品安全事故應急預案。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案，定期組織演練，提高應對食品安全事故的能力。（二）事故報告與處置1.發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。2.食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同衛(wèi)生行政部門進行調查處理，并采取封存、檢驗、查封、扣押等措施，防止或者減輕社會危害。3.食品安全事故調查部門有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求提供相關資料和樣品。有關單位和個人應當予以配合，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。七、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全食品監(jiān)督檢查制度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查。2.食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗檢測、查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料等措施，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查。（二）違法行為查處1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關部門依照《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責，未履行本法規(guī)定的食品安全管理職責，導致發(fā)生食品安全事故的，依法給予處分；并自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責人。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，食品藥品監(jiān)督管理部門可