港口代建管理辦法一、總則（一）目的為加強港口代建項目管理，規(guī)范代建行為，保證工程質量，控制工程投資，確保工程進度，提高投資效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織作為代建單位承擔的港口建設項目的管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關政策規(guī)定，依法履行代建職責，確保項目建設合法合規(guī)。2.質量第一原則牢固樹立質量意識，建立健全質量管理體系，加強工程建設全過程質量控制，確保工程質量達到優(yōu)良標準。3.投資控制原則嚴格控制項目投資，合理確定建設規(guī)模和標準，嚴格執(zhí)行工程概算，有效控制工程變更，確保項目投資不超概算。4.進度保障原則制定科學合理的建設進度計劃，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決影響工程進度的問題，確保項目按時建成投入使用。5.廉潔自律原則代建單位及其工作人員應嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，自覺抵制各種不正之風，確保項目建設廉潔高效。二、代建單位職責（一）項目前期工作1.協(xié)助使用單位編制項目建議書、可行性研究報告等前期文件，按照規(guī)定程序報有關部門審批。2.組織開展項目初步設計、施工圖設計等工作，確保設計文件符合相關標準和要求。3.辦理項目規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防等相關手續(xù)，協(xié)調(diào)落實項目建設條件。（二）項目建設管理1.按照批準的建設規(guī)模、標準和內(nèi)容組織實施項目建設，不得擅自變更建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準。2.依法選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位，簽訂相關合同，并對參建單位的履約情況進行監(jiān)督管理。3.建立健全項目管理制度，加強工程質量、安全、進度、投資等方面的管理，定期對項目建設情況進行檢查和評估。4.負責項目建設過程中的工程變更管理，嚴格按照規(guī)定程序辦理工程變更手續(xù)，控制工程變更費用。5.組織編制項目年度投資計劃和資金使用計劃，報有關部門審核后執(zhí)行，確保項目資金專款專用。6.及時整理和歸檔項目建設過程中的各類文件資料，建立健全項目檔案管理制度。（三）項目竣工驗收1.組織項目竣工驗收前的自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。2.向有關部門提交項目竣工驗收申請報告，協(xié)助做好項目竣工驗收工作。3.按照竣工驗收意見，組織對項目進行整改完善，確保項目順利通過竣工驗收。（四）項目后評價1.負責組織項目后評價工作，對項目的決策、建設、運營等情況進行全面評價。2.總結項目建設經(jīng)驗教訓，提出改進建議和措施，為今后的項目建設提供參考。三、項目前期管理（一）項目立項1.使用單位根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和港口規(guī)劃，提出項目立項申請。2.代建單位協(xié)助使用單位編制項目建議書，經(jīng)有關部門審批后，作為項目開展前期工作的依據(jù)。（二）可行性研究1.代建單位組織開展項目可行性研究工作，委托有相應資質的咨詢機構編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應包括項目建設的必要性、建設條件、建設規(guī)模、技術方案、投資估算、經(jīng)濟評價等內(nèi)容，確保項目可行性研究的科學性和準確性。3.可行性研究報告編制完成后，代建單位組織內(nèi)部審查，并報有關部門審批。（三）初步設計1.代建單位根據(jù)批準的可行性研究報告，組織開展項目初步設計工作，委托有相應資質的設計單位編制初步設計文件。2.初步設計文件應包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等內(nèi)容，滿足項目施工招標和施工圖設計的需要。3.初步設計文件編制完成后，代建單位組織內(nèi)部審查，并報有關部門審批。（四）施工圖設計1.代建單位根據(jù)批準的初步設計文件，組織開展項目施工圖設計工作，委托有相應資質的設計單位編制施工圖設計文件。2.施工圖設計文件應滿足項目施工需要，包括施工圖紙、施工說明、工程預算等內(nèi)容。3.施工圖設計文件編制完成后，代建單位組織內(nèi)部審查，并報有關部門備案。四、項目建設管理（一）招標管理1.代建單位按照國家有關法律法規(guī)和本公司/組織的招標管理制度，組織開展項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位的招標工作。2.招標公告應在指定的媒體上發(fā)布，確保招標信息公開、公平、公正。3.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。4.代建單位根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，確定中標單位，并簽訂相關合同。（二）合同管理1.代建單位與參建單位簽訂的合同應明確雙方的權利和義務，包括工程內(nèi)容、建設標準、質量要求、工期要求、工程造價、付款方式、違約責任等條款。2.代建單位應加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.如因不可抗力或其他特殊原因需要變更合同條款的，代建單位應按照規(guī)定程序辦理合同變更手續(xù)。（三）工程質量管理1.代建單位應建立健全質量管理體系，制定質量管理目標和質量保證措施，加強對工程質量的全過程控制。2.參建單位應按照國家有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，履行工程質量責任，確保工程質量符合要求。3.代建單位應定期組織工程質量檢查和驗收，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時督促參建單位整改落實。4.工程竣工后，代建單位應按照國家有關規(guī)定組織工程竣工驗收，確保工程質量合格。（四）工程安全管理1.代建單位應建立健全安全管理體系，制定安全管理目標和安全保證措施，加強對工程安全的全過程控制。2.參建單位應按照國家有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，履行工程安全責任，確保工程施工安全。3.代建單位應定期組織工程安全檢查和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促參建單位整改落實。4.發(fā)生安全事故時，代建單位應立即啟動應急預案，組織搶險救援，并及時向上級主管部門報告。（五）工程進度管理1.代建單位應根據(jù)項目總體進度計劃，制定年度、季度和月度進度計劃，并將進度計劃分解到各參建單位。2.參建單位應按照代建單位下達的進度計劃組織施工，確保工程進度目標的實現(xiàn)。3.代建單位應定期對工程進度進行檢查和分析，及時解決影響工程進度的問題。4.如因不可抗力或其他特殊原因需要調(diào)整工程進度計劃的，代建單位應按照規(guī)定程序辦理進度計劃調(diào)整手續(xù)。（六）工程投資管理1.代建單位應嚴格控制項目投資，按照批準的工程概算進行投資管理。2.工程建設過程中發(fā)生的工程變更，代建單位應按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，并對變更費用進行審核。3.代建單位應定期對項目投資情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決投資管理中存在的問題。4.項目竣工后，代建單位應按照規(guī)定編制工程竣工決算，報有關部門審核。五、項目竣工驗收（一）竣工驗收條件1.完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。4.有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.項目完工后，代建單位組織參建單位進行自驗，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。2.自驗合格后，代建單位向有關部門提交項目竣工驗收申請報告。3.有關部門收到竣工驗收申請報告后，組織相關單位進行竣工驗收。4.竣工驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對項目進行全面驗收，并形成竣工驗收意見。5.代建單位按照竣工驗收意見，組織對項目進行整改完善，確保項目順利通過竣工驗收。（三）竣工驗收備案項目竣工驗收合格后，代建單位應在規(guī)定時間內(nèi)將竣工驗收報告及相關資料報有關部門備案。六、項目后評價（一）后評價內(nèi)容1.項目決策評價對項目決策的科學性、合理性、前瞻性進行評價，分析項目決策對項目建設和運營的影響。2.項目建設評價對項目建設過程中的工程質量、安全、進度、投資等方面進行評價，分析項目建設管理的成效和存在的問題。3.項目運營評價對項目運營情況進行評價，分析項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，評估項目的運營管理水平。4.經(jīng)驗教訓總結總結項目建設和運營過程中的經(jīng)驗教訓，提出改進建議和措施，為今后的項目建設提供參考。（二）后評價程序1.代建單位組織成立后評價工作小組，制定后評價工作計劃。2.后評價工作小組通過查閱資料、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等方式，收集項目后評價所需的信息資料。3.后評價工作小組對收集到的信息資料進行整理分析，撰寫項目后評價報告。4.代建單位組織內(nèi)部審查后評價報告，并報有關部門備案。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.本公司/組織內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門應加強對港口代建項目的監(jiān)督檢查，定期對項目建設情況進行檢查和評估。2.有關部門應按照職責分工，對港口代建項目進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實。（二）責任追究1.代建單位及其工作人員在項目建設過程中違反本辦法規(guī)定，存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究責