礦山用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山用地管理，規(guī)范礦山用地行為，保障礦山生產(chǎn)建設(shè)合理用地需求，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類礦山企業(yè)的用地管理，包括新建、改建、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目以及礦山生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間的用地行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，確保礦山用地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)礦山企業(yè)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，減少土地資源浪費(fèi)。3.生態(tài)保護(hù)原則在礦山用地過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。4.規(guī)劃管控原則礦山用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃管控。二、礦山用地規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合本企業(yè)資源儲(chǔ)量、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等實(shí)際情況，編制礦山用地規(guī)劃。2.礦山用地規(guī)劃應(yīng)包括礦區(qū)范圍界定、生產(chǎn)設(shè)施布局、輔助設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理等內(nèi)容，并明確各階段用地需求。3.礦山用地規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和一致性。（二）計(jì)劃申報(bào)1.礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)礦山用地規(guī)劃，向所在地縣級(jí)自然資源主管部門申報(bào)年度用地計(jì)劃。2.申報(bào)年度用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提交礦山用地規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。3.縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)礦山企業(yè)申報(bào)的用地計(jì)劃進(jìn)行審核，符合要求的，納入年度用地計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)自然資源主管部門備案。三、礦山用地審批（一）審批權(quán)限1.新建、改建、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目用地，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)級(jí)別的自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。2.小型礦山項(xiàng)目用地審批權(quán)限按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）審批程序1.用地申請(qǐng)礦山企業(yè)向所在地縣級(jí)自然資源主管部門提出用地申請(qǐng)，并提交以下材料：-用地申請(qǐng)表；-礦山用地規(guī)劃；-項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；-環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；-土地權(quán)屬證明材料；-其他相關(guān)材料。2.受理審查縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)礦山企業(yè)提交的用地申請(qǐng)進(jìn)行受理，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審查。3.實(shí)地勘查縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)擬用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)用地范圍、地類、權(quán)屬等情況，征求相關(guān)部門意見。4.審批決定經(jīng)審查和實(shí)地勘查符合要求的，縣級(jí)自然資源主管部門依法作出審批決定，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書等相關(guān)文件。不符合要求的，書面告知礦山企業(yè)不予批準(zhǔn)的理由。（三）臨時(shí)用地審批1.礦山企業(yè)因建設(shè)施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)向所在地縣級(jí)自然資源主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。2.申請(qǐng)臨時(shí)用地時(shí)，應(yīng)提交臨時(shí)用地申請(qǐng)表、臨時(shí)用地規(guī)劃圖、土地復(fù)墾方案等材料。3.縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的，批準(zhǔn)臨時(shí)用地，并簽訂臨時(shí)用地合同，明確臨時(shí)用地期限、用途、土地復(fù)墾等要求。四、礦山用地使用與管理（一）用地范圍界定1.礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍和用地規(guī)劃使用土地，不得擅自擴(kuò)大用地范圍。2.礦區(qū)范圍界樁、界碑等標(biāo)志應(yīng)設(shè)立明顯，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或破壞。（二）土地用途管制1.礦山用地應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變土地用途。2.礦山企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，如需調(diào)整土地用途的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新辦理用地審批手續(xù)。（三）土地登記發(fā)證1.礦山企業(yè)取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，應(yīng)按照規(guī)定向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。2.臨時(shí)用地使用期滿后，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)辦理土地復(fù)墾驗(yàn)收手續(xù)，并申請(qǐng)注銷臨時(shí)用地登記。（四）土地有償使用1.礦山企業(yè)使用國(guó)有土地的，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。2.礦山企業(yè)使用集體土地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地征收或流轉(zhuǎn)手續(xù)，并給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償。（五）土地節(jié)約集約利用1.鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高土地利用效率，減少土地占用。2.礦山企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)施布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，避免土地閑置和浪費(fèi)。3.對(duì)節(jié)約集約利用土地成效顯著的礦山企業(yè)，給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（六）土地日常監(jiān)管1.縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山用地的日常監(jiān)管，定期對(duì)礦山企業(yè)用地情況進(jìn)行巡查。2.礦山企業(yè)應(yīng)配合自然資源主管部門的監(jiān)管工作，如實(shí)提供土地使用情況等相關(guān)資料。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，自然資源主管部門應(yīng)依法及時(shí)查處。五、礦山生態(tài)保護(hù)與土地復(fù)墾（一）生態(tài)保護(hù)要求1.礦山企業(yè)在用地過程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.礦山開采活動(dòng)應(yīng)符合生態(tài)保護(hù)紅線要求，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)進(jìn)行違法違規(guī)開采和建設(shè)活動(dòng)。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)環(huán)境問題。（二）土地復(fù)墾責(zé)任1.礦山企業(yè)是土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，編制土地復(fù)墾方案，并報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門備案。2.土地復(fù)墾方案應(yīng)包括土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)、復(fù)墾措施、資金安排、進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。（三）土地復(fù)墾實(shí)施1.礦山企業(yè)應(yīng)按照土地復(fù)墾方案組織實(shí)施土地復(fù)墾工作，確保土地復(fù)墾質(zhì)量和進(jìn)度。2.在礦山開采過程中，應(yīng)同步開展土地復(fù)墾工作，邊開采、邊復(fù)墾，減少土地破壞時(shí)間。3.土地復(fù)墾完成后，礦山企業(yè)應(yīng)向縣級(jí)自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。（四）土地復(fù)墾費(fèi)用管理1.礦山企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定足額計(jì)提土地復(fù)墾費(fèi)用，并設(shè)立專門賬戶，專款專用。2.土地復(fù)墾費(fèi)用主要用于土地復(fù)墾工程施工、監(jiān)測(cè)與管護(hù)、技術(shù)咨詢與服務(wù)等方面。3.縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況的監(jiān)督管理，確保資金合理使用。六、礦山用地退出與處置（一）退出情形1.礦山企業(yè)因資源枯竭、政策性關(guān)閉等原因停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理礦山用地退出手續(xù)。2.礦山企業(yè)違反法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定，被依法責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)立即停止用地，并辦理用地退出手續(xù)。（二）退出程序1.礦山企業(yè)向所在地縣級(jí)自然資源主管部門提出用地退出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)礦山企業(yè)提交的用地退出申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的，組織相關(guān)部門對(duì)礦山用地進(jìn)行核查。3.經(jīng)核查無誤后，縣級(jí)自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂用地退出協(xié)議，明確退出土地的交付時(shí)間、土地復(fù)墾要求等事項(xiàng)。4.礦山企業(yè)按照用地退出協(xié)議要求，完成土地交付和土地復(fù)墾等工作后，辦理用地注銷登記手續(xù)。（三）土地處置1.對(duì)退出的礦山用地，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)土地現(xiàn)狀和規(guī)劃用途，依法進(jìn)行處置。2.符合復(fù)墾條件的，優(yōu)先用于土地復(fù)墾，恢復(fù)為農(nóng)用地或其他適宜用途；不符合復(fù)墾條件的，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整利用或依法收回。3.對(duì)因礦山開采造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理，消除安全隱患后再進(jìn)行土地處置。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山用地管理情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)礦山企業(yè)用地情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括礦山用地審批、使用、生態(tài)保護(hù)、土地復(fù)墾等情況。3.礦山企業(yè)應(yīng)積極配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的礦山企業(yè)，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、擅自改變土地用途、未按規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾等違法