鹽都安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強鹽都地區(qū)的安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進鹽都地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合鹽都地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鹽都行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品（鹽化工相關(guān)產(chǎn)品）以及進行鹽礦開采、鹽產(chǎn)品加工等活動的單位和個人，以及與鹽都安全管理相關(guān)的監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)單位。管理原則鹽都安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。安全管理職責政府及相關(guān)部門職責鹽都各級人民政府應(yīng)當加強對安全管理工作的領(lǐng)導，將安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全管理工作中的重大問題。鹽都安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對鹽都地區(qū)的安全工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他有關(guān)部門履行安全管理職責。鹽都經(jīng)濟和信息化、公安、環(huán)境保護、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生計生等部門在各自職責范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全工作實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位職責生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全管理的責任主體，應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強安全管理，建立、健全安全管理制度，完善安全條件，確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全工作全面負責，應(yīng)當履行下列職責：1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。安全風險防控風險評估與分級生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織開展安全風險評估，識別本單位存在的安全風險，確定風險等級。安全風險評估應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行。根據(jù)安全風險的大小，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對不同等級的風險采取相應(yīng)的管控措施。風險管控措施對于重大風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定專項管控方案，明確管控責任人和管控措施，實施重點管控。同時，應(yīng)當將重大風險及其管控措施報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。對于較大風險、一般風險和低風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定相應(yīng)的管控措施，明確管控責任人，確保風險處于可控狀態(tài)。隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查治理工作。對排查出的安全隱患，應(yīng)當按照“五落實”（落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案）的要求進行整改。對于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，及時進行整改。整改完成后，應(yīng)當組織相關(guān)人員進行驗收，并將驗收結(jié)果報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。安全制度建設(shè)安全生產(chǎn)許可制度從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等活動的單位，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事相關(guān)活動。安全培訓制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后方可任職。安全設(shè)施“三同時”制度生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并對其工作成果負責。應(yīng)急救援管理應(yīng)急救援預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位的實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期進行修訂和完善。應(yīng)急救援演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援演練應(yīng)當制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、方法和步驟，并做好記錄。應(yīng)急救援物資儲備生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。監(jiān)督檢查政府部門監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：1.進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當責令立即整改；重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大安全隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；3.對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。社會監(jiān)督任何單位和個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全問題和違法行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責任生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定建立、健全安全管理制度的；2.未按照規(guī)定組織開展安全風險評估和隱患排查治理工作的；3.未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的；4.未按照規(guī)定制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔相應(yīng)的法律責任。政府部門及工