朔州灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強朔州地區(qū)灌溉管理，保障灌溉用水合理、高效利用，促進農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于朔州行政區(qū)域內所有灌溉工程設施的規(guī)劃、建設、運行、維護以及灌溉用水的調配、管理等活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則根據朔州地區(qū)水資源狀況、農業(yè)種植結構和灌溉需求，科學編制灌溉發(fā)展規(guī)劃，合理布局灌溉工程設施，提高灌溉系統(tǒng)的科學性和合理性。2.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術，加強用水管理，提高水資源利用效率，減少水資源浪費，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一管理原則實行灌溉工程設施和用水的統(tǒng)一管理，明確管理職責，避免多頭管理和職責不清的問題，確保灌溉管理工作的高效有序進行。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，依法開展灌溉管理活動，保障灌溉管理工作的合法性和規(guī)范性。二、灌溉工程設施管理（一）規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制由市水利部門會同相關部門，根據朔州地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，編制灌溉工程設施建設規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮水資源承載能力、地形地貌、農業(yè)種植布局等因素，合理確定灌溉工程的類型、規(guī)模和布局。2.項目審批灌溉工程設施建設項目應按照基本建設程序進行審批。項目建設單位應編制項目可行性研究報告、初步設計等文件，報相關部門審批。未經審批，不得擅自開工建設。3.建設管理灌溉工程設施建設應嚴格按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行施工。建設單位應選擇具有相應資質的施工單位，并加強施工現(xiàn)場管理，確保工程質量。工程竣工后，應按照國家有關規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。（二）運行與維護1.運行管理灌溉管理單位應建立健全灌溉工程設施運行管理制度，明確運行管理職責和操作規(guī)程。加強對灌溉設備的日常巡查和維護，確保設備正常運行。定期對灌溉渠道進行清淤、防滲處理，保證渠道輸水能力。2.維護管理灌溉工程設施的維護管理應按照“誰受益、誰負責”的原則，明確維護責任主體。受益單位或個人應負責本轄區(qū)內灌溉工程設施的日常維護，確保設施完好。對于大型灌溉工程設施，由灌溉管理單位負責統(tǒng)一維護，所需費用由財政部門按照規(guī)定予以保障。3.更新改造根據灌溉工程設施的運行狀況和實際需求，適時進行更新改造。更新改造項目應按照相關程序進行申報和審批，確保改造后的工程設施滿足灌溉需求，提高灌溉效率。（三）產權與登記1.產權界定明確灌溉工程設施的產權歸屬。國家投資建設的灌溉工程設施，產權歸國家所有；集體投資建設的灌溉工程設施，產權歸集體所有；社會資本投資建設的灌溉工程設施，按照投資協(xié)議確定產權歸屬。2.產權登記灌溉工程設施產權單位應按照規(guī)定向當?shù)厮块T申請產權登記，辦理產權證書。產權登記內容應包括工程名稱、地點、規(guī)模、產權歸屬等信息。水利部門應建立灌溉工程設施產權登記檔案，加強對產權登記的管理。三、灌溉用水管理（一）用水計劃制定1.計劃編制依據灌溉用水計劃應根據朔州地區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結構、灌溉定額等因素編制。水利部門應會同農業(yè)部門，對本地區(qū)灌溉用水需求進行調查和分析，制定年度灌溉用水計劃。2.計劃下達灌溉用水計劃經上級主管部門批準后，由水利部門下達給各灌溉管理單位和用水戶。各灌溉管理單位和用水戶應嚴格按照用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。（二）用水調配1.調配原則按照“總量控制、定額管理、豐枯調劑、合理調配”的原則，進行灌溉用水調配。優(yōu)先保障生活用水，兼顧農業(yè)、工業(yè)等用水需求。在水資源短缺時，實行限量供水，確保水資源的合理利用。2.調配方式水利部門應建立灌溉用水調度管理系統(tǒng)，實時掌握水資源狀況和用水情況。根據用水計劃和實際用水需求，通過水庫放水、渠道輸水等方式，合理調配灌溉用水。在灌溉用水高峰期，可采取錯峰用水、輪灌等方式，提高水資源利用效率。（三）用水計量與收費1.用水計量灌溉管理單位應在灌溉取水口和用水戶處安裝計量設施，對灌溉用水量進行準確計量。計量設施應定期進行校驗和維護，確保計量準確可靠。2.用水收費按照國家有關規(guī)定，合理確定灌溉用水價格。灌溉用水收費應根據用水量和用水價格標準進行計算。用水戶應按時足額繳納水費，逾期不繳納的，按照規(guī)定加收滯納金。灌溉管理單位應加強水費征收管理，確保水費足額收繳。四、灌溉節(jié)水管理（一）節(jié)水措施推廣1.節(jié)水灌溉技術推廣大力推廣噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水利用效率。水利部門應制定節(jié)水灌溉技術推廣計劃，加大對節(jié)水灌溉技術的宣傳和培訓力度，引導用水戶采用節(jié)水灌溉技術。2.農業(yè)節(jié)水措施推廣耐旱作物品種，優(yōu)化種植結構，減少高耗水作物種植面積。加強農田水利基本建設，改善土壤墑情，提高土壤保水保肥能力。推廣深耕深松、秸稈還田等農業(yè)節(jié)水措施，減少灌溉用水量。（二）節(jié)水監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查水利部門應加強對灌溉節(jié)水工作的監(jiān)督檢查，定期對灌溉用水戶的節(jié)水措施落實情況進行檢查。對未按照規(guī)定采用節(jié)水措施的用水戶，責令限期整改。2.考核評價建立灌溉節(jié)水考核評價制度，對灌溉管理單位和用水戶的節(jié)水工作進行考核評價。考核評價結果作為安排灌溉用水計劃、下達節(jié)水資金等的重要依據。五、灌溉管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.部門職責水利部門負責對朔州地區(qū)灌溉管理工作進行監(jiān)督管理。農業(yè)、財政、審計等部門應按照各自職責，協(xié)同做好灌溉管理相關工作。2.監(jiān)督檢查內容監(jiān)督檢查內容包括灌溉工程設施建設、運行、維護情況，灌溉用水計劃執(zhí)行情況，節(jié)水措施落實情況，水費征收情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知，責令限期整改。（二）考核評價1.考核指標建立灌溉管理考核評價指標體系，考核指標包括灌溉工程設施完好率、灌溉用水保證率、灌溉水利用系數(shù)、水費收繳率等。2.考核方式考核采取定期考核與不定期抽查相結合的方式進行?？己私Y果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。對考核優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵；對考核不合格的單位，責令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關責任。六、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未經審批擅自建設灌溉工程設施的2.未按照規(guī)定進行灌溉工程設施運行、維護，導致設施損壞或影響正常灌溉的3.擅自超計劃用水的4.未按照規(guī)定安裝用水計量設施或故意損壞計量設施的5.拒不繳納水費的6.其他違反本辦法規(guī)定的行為（二）法律責任追究