江西安全管理辦法一、總則（一）目的為加強江西地區(qū)各類活動、場所及生產(chǎn)經(jīng)營等方面的安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江西實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，包括但不限于企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶以及各類公共場所、建設(shè)工程等涉及安全管理的活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為安全管理工作的出發(fā)點和落腳點。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，建立健全安全預(yù)防機制，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方力量，運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，實現(xiàn)安全管理的全面、系統(tǒng)、協(xié)同治理。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，制定安全管理政策，保障安全管理工作所需的人力、物力和財力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其他有關(guān)部門的安全管理工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全管理工作，落實安全管理措施，加強安全監(jiān)督檢查。2.企業(yè)職責(zé)企業(yè)是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全管理措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全管理工作的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。3.社會職責(zé)鼓勵和支持社會組織、志愿者參與安全管理工作，開展安全宣傳、培訓(xùn)、咨詢等活動，形成全社會共同參與安全管理的良好氛圍。公眾應(yīng)當(dāng)增強安全意識，遵守安全規(guī)定，積極參與安全管理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。二、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級政府、部門、企業(yè)及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位、每個人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。（二）安全投入保障制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費用，專項用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面。2.政府應(yīng)當(dāng)加大對安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全保障等方面的投入，提高安全保障能力。（三）安全風(fēng)險分級管控制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識、評估，確定風(fēng)險等級。2.根據(jù)風(fēng)險等級，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，實施差異化管理，確保風(fēng)險可控。3.建立安全風(fēng)險分級管控檔案，對風(fēng)險管控情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤、評估和調(diào)整。（四）安全隱患排查治理制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查治理工作。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，做到定人、定時、定措施。3.對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.建立安全隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查治理情況，并及時上報。（五）安全教育培訓(xùn)制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全教育培訓(xùn)計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等方面的教育培訓(xùn)。2.新員工上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。4.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全再培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和技能。（六）應(yīng)急救援制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。4.發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告有關(guān)部門，并做好事故善后處理工作。三、安全監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)督管理1.各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)督管理機制，加強對安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.建立安全監(jiān)督管理信息共享平臺，實現(xiàn)安全監(jiān)督管理信息的互聯(lián)互通和資源共享。（二）行業(yè)自律管理1.各行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強安全管理。2.組織開展行業(yè)安全培訓(xùn)、交流活動，提高行業(yè)安全管理水平。3.對違反行業(yè)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，采取自律性懲戒措施。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵公眾對安全違法行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。2.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對安全管理工作的宣傳報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時曝光安全違法行為和安全事故。四、安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.完善應(yīng)急救援指揮平臺，實現(xiàn)應(yīng)急救援指揮的信息化、智能化。3.加強應(yīng)急救援物資儲備和管理，確保應(yīng)急救援物資的及時供應(yīng)。（二）事故報告與處置1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報，并立即趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查處理工作，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。（三）事故調(diào)查與處理1.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、經(jīng)過、性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.事故處理應(yīng)當(dāng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對政府部門及其工作人員在安全管理工作中存在的失職、瀆職等違法行為，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因安全事故造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.受害人有權(quán)要求事故責(zé)任單位和責(zé)任人賠償醫(yī)療費、誤工費、護(hù)理費、殘疾賠償金、死亡賠償金等費用。（三）刑事責(zé)任1.對違反本