昆明搬遷管理辦法一、總則（一）目的為了加強昆明市搬遷活動的管理，規(guī)范搬遷行為，保障搬遷工作的順利進行，維護公共利益和當事人的合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內各類建設項目、企業(yè)經(jīng)營場所變更、公共設施建設等涉及的搬遷活動。包括但不限于房屋搬遷、設備搬遷、人員及物資轉移等相關活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則搬遷活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、行為規(guī)范。任何單位和個人不得違反法律法規(guī)進行搬遷操作。2.公平公正原則在搬遷過程中，要保障各方當事人的合法權益，公平對待每一個被搬遷對象，確保補償合理、安置妥善，不得偏袒任何一方。3.安全有序原則搬遷工作應確保安全，制定科學合理的搬遷方案，有序組織實施，避免因搬遷造成安全事故和混亂局面。4.公眾參與原則涉及公共利益的搬遷項目，應當充分聽取公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，接受社會監(jiān)督。（四）管理部門職責1.昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局負責全市搬遷活動的綜合管理和指導工作。制定搬遷政策，監(jiān)督搬遷項目的實施，協(xié)調解決搬遷過程中的重大問題。2.各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局負責本轄區(qū)內搬遷項目的具體管理工作。審核搬遷方案，監(jiān)督搬遷實施過程，處理本轄區(qū)內的搬遷糾紛。3.其他相關部門發(fā)展改革部門：負責搬遷項目的立項審批，指導搬遷項目的投資管理。規(guī)劃部門：負責搬遷項目的規(guī)劃審查，確保搬遷項目符合城市規(guī)劃要求。國土資源部門：負責搬遷項目涉及土地的相關管理工作，包括土地征收、出讓等。財政部門：負責搬遷資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，保障搬遷工作的資金需求。公安部門：負責維護搬遷現(xiàn)場的治安秩序，保障搬遷工作的安全進行。環(huán)保部門：負責對搬遷過程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。二、搬遷項目申報與審批（一）項目申報1.搬遷項目單位應向所在區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局提交以下申報材料搬遷項目申請書，包括項目名稱、地點、規(guī)模、搬遷原因、搬遷范圍等基本情況。項目立項批準文件或相關證明材料。搬遷項目規(guī)劃設計方案，包括搬遷區(qū)域的規(guī)劃用途、建筑布局、配套設施等。搬遷補償安置方案，明確補償方式、補償標準、安置地點及安置方式等內容。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。2.申報材料要求申報材料應真實、準確、完整，不得隱瞞或虛報相關信息。材料應按照規(guī)定的格式和順序整理裝訂，一式多份，確保清晰可查。（二）審批程序1.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局收到申報材料后，應在規(guī)定時間內進行初審對申報材料的完整性、真實性進行審查。實地核查搬遷項目的基本情況，包括項目現(xiàn)場、周邊環(huán)境等。征求相關部門意見，如規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門對項目的意見。2.初審合格的項目，區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局應將申報材料及初審意見報送昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局進行復審昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局對申報項目進行全面審查，重點審查搬遷項目的合法性、合理性、可行性。組織相關專家對搬遷補償安置方案等進行論證，確保方案科學合理。3.經(jīng)復審通過的項目，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局下達搬遷項目審批文件審批文件應明確項目的批準范圍、批準期限、相關要求等內容。項目單位應按照審批文件的要求組織實施搬遷工作。三、搬遷補償與安置（一）補償原則1.公平合理原則根據(jù)被搬遷房屋、設備等的實際價值，結合市場行情，給予公平合理的補償，確保被搬遷人不因搬遷而降低生活水平。2.等價有償原則對被搬遷人的損失進行等價補償，保障其合法權益得到充分維護。3.多種補償方式相結合原則提供貨幣補償、房屋產權調換等多種補償方式供被搬遷人選擇，滿足不同被搬遷人的需求。（二）補償范圍與標準1.房屋補償對被搬遷房屋的價值進行評估，按照評估結果給予貨幣補償。評估機構應具備相應資質，評估過程應遵循相關規(guī)范和標準。房屋產權調換的，應按照規(guī)定計算差價。被搬遷房屋與安置房屋的面積、質量、區(qū)位等因素應進行合理換算。對于房屋的附屬設施、裝飾裝修等，也應按照相關標準給予補償。2.設備搬遷補償根據(jù)設備的類型、數(shù)量、搬遷難度等因素，評估確定設備搬遷費用。包括設備拆卸、運輸、安裝調試等費用。3.停產停業(yè)損失補償對于因搬遷導致停產停業(yè)的企業(yè)，按照企業(yè)上一年度的經(jīng)營效益、納稅情況等因素，給予一定期限的停產停業(yè)損失補償。補償標準應合理反映企業(yè)的實際損失。4.人員安置補償對因搬遷需要安置的人員，按照相關規(guī)定給予安置費用。包括一次性就業(yè)安置費、社會保險補貼等，幫助被搬遷人員盡快實現(xiàn)就業(yè)或保障其基本生活。（三）安置方式1.房屋安置提供符合質量標準的安置房屋，安置房屋的位置、戶型、面積等應符合搬遷補償安置方案的規(guī)定。安置房屋應具備基本的生活配套設施，如供水、供電、供氣、排水、通訊等。明確安置房屋的交付時間和交付條件，確保被搬遷人按時入住。2.貨幣安置被搬遷人選擇貨幣安置的，應按照規(guī)定一次性支付貨幣補償款。貨幣補償款應足以保障被搬遷人在市場上購買合適的住房及解決其他搬遷相關問題。（四）補償安置協(xié)議簽訂1.搬遷項目單位與被搬遷人在搬遷補償安置方案確定后，應簽訂補償安置協(xié)議協(xié)議應明確雙方的權利和義務，包括補償方式、補償金額、安置地點、安置面積、搬遷期限、違約責任等內容。協(xié)議簽訂后，雙方應嚴格履行協(xié)議約定，不得擅自變更或解除協(xié)議。2.補償安置協(xié)議簽訂過程應遵循自愿、平等、公平、協(xié)商一致的原則搬遷項目單位應向被搬遷人充分說明補償安置方案的內容，確保被搬遷人理解并同意相關條款。對于被搬遷人提出的合理訴求，應積極協(xié)商解決，達成一致意見后簽訂協(xié)議。四、搬遷實施（一）搬遷方案制定1.搬遷項目單位應根據(jù)搬遷項目的實際情況，制定詳細的搬遷方案搬遷方案應包括搬遷計劃、安全保障措施、環(huán)保措施、應急處置預案等內容。搬遷計劃應明確搬遷步驟、搬遷時間節(jié)點、人員組織安排等，確保搬遷工作有序進行。2.安全保障措施制定安全操作規(guī)程，對搬遷過程中的設備拆卸、運輸、安裝等環(huán)節(jié)進行安全規(guī)范。對參與搬遷的人員進行安全培訓，提高安全意識，確保操作安全。配備必要的安全防護設備和警示標志，保障搬遷現(xiàn)場的安全。3.環(huán)保措施采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)保措施，減少搬遷過程對周邊環(huán)境的污染。對搬遷過程中產生的廢棄物進行分類收集、存放和處理，防止環(huán)境污染。4.應急處置預案制定應急預案，明確在搬遷過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的應對措施。如火災、坍塌、人員傷亡等事故的應急處置流程，確保能夠及時、有效地應對突發(fā)情況。（二）搬遷實施過程管理1.搬遷項目單位應按照搬遷方案組織實施搬遷工作嚴格按照搬遷計劃的時間節(jié)點推進搬遷工作，確保搬遷進度。做好搬遷過程中的協(xié)調溝通工作，及時解決搬遷過程中出現(xiàn)的問題。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局及相關部門應加強對搬遷實施過程的監(jiān)督檢查檢查搬遷項目單位是否按照搬遷方案和審批文件的要求進行操作。監(jiān)督搬遷補償安置協(xié)議的履行情況，確保被搬遷人的合法權益得到保障。對搬遷過程中的安全、環(huán)保等問題進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.搬遷過程中涉及到的水、電、氣、通訊等相關部門應積極配合搬遷工作根據(jù)搬遷項目單位的申請，及時辦理相關設施的遷移、停用等手續(xù)。確保搬遷過程中相關設施的正常供應和使用，保障搬遷工作的順利進行。（三）搬遷驗收1.搬遷工作完成后，搬遷項目單位應向區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局提出搬遷驗收申請?zhí)峤话徇w驗收申請報告，包括搬遷完成情況、補償安置協(xié)議履行情況、安全環(huán)保措施落實情況等內容。提供相關證明材料，如搬遷前后的照片、設備清單、補償安置協(xié)議履行憑證等。2.區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局應組織相關部門對搬遷項目進行驗收對搬遷現(xiàn)場進行實地檢查，核實搬遷是否徹底，房屋、設備等是否已按要求搬遷或處置。檢查補償安置協(xié)議的履行情況，確保被搬遷人得到合理補償和妥善安置。審查安全環(huán)保措施的落實情況，是否符合相關要求。3.驗收合格的，區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局應出具搬遷驗收合格證明驗收合格證明應明確搬遷項目已通過驗收，符合相關規(guī)定和要求。搬遷項目單位可憑驗收合格證明辦理后續(xù)相關手續(xù)。五、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理1.昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局及各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設局應建立健全搬遷項目監(jiān)督管理制度定期對搬遷項目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正搬遷過程中的違法違規(guī)行為。加強對搬遷項目單位、評估機構、施工單位等相關主體的資質審查和管理，確保其具備相應的從業(yè)資格和能力。2.建立搬遷項目信息公開制度搬遷項目單位應及時向社會公開搬遷項目的相關信息，包括項目概況、補償安置方案、搬遷進度等，接受公眾監(jiān)督。相關部門應設立舉報投訴渠道，受理對搬遷項目的舉報和投訴，及時處理群眾反映的問題。（二）法律責任1.搬遷項目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門責令限期改正，并處以罰款未按規(guī)定申報搬遷項目或提供虛假申報材料的。未按照搬遷補償安置方案進行補償安置的。未按照搬遷方案組織實施搬遷工作，造成安全事故或環(huán)境污染的。擅自變更或解除補償安置協(xié)議的。2.評估機構違反相關規(guī)定，出具虛假評估報告的，由相關部門依法予以處罰情節(jié)嚴重的，吊銷其資質證書，并依法追究相關人員