礦業(yè)管理辦法修訂一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)礦業(yè)資源的合理開發(fā)與有效管理，規(guī)范礦業(yè)活動(dòng)秩序，保障礦業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、選礦、冶煉以及相關(guān)礦產(chǎn)品加工、銷售等活動(dòng)的各類企業(yè)、組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則礦業(yè)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可和資質(zhì)，確保礦業(yè)活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，防止各類安全事故發(fā)生。3.資源保護(hù)原則堅(jiān)持合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和節(jié)約。4.環(huán)境保護(hù)原則注重礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。5.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高礦業(yè)管理水平，促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。二、礦業(yè)權(quán)管理（一）礦業(yè)權(quán)的取得1.勘查權(quán)的申請(qǐng)與審批申請(qǐng)勘查權(quán)的單位或個(gè)人，應(yīng)向國土資源管理部門提交勘查申請(qǐng)報(bào)告、勘查工作計(jì)劃、勘查資質(zhì)證明等相關(guān)材料。國土資源管理部門按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)勘查許可證。2.采礦權(quán)的申請(qǐng)與審批申請(qǐng)采礦權(quán)的，除提交申請(qǐng)報(bào)告、采礦設(shè)計(jì)方案、資源儲(chǔ)量報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等材料外，還需具備相應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件。國土資源管理部門在綜合評(píng)估后，對(duì)符合要求的頒發(fā)采礦許可證。（二）礦業(yè)權(quán)的變更與延續(xù)1.變更礦業(yè)權(quán)人因企業(yè)合并、分立、合資、合作等原因需要變更礦業(yè)權(quán)主體的，或者因勘查、開采范圍、礦種等發(fā)生變化需要變更礦業(yè)權(quán)相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法向國土資源管理部門提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，辦理變更登記手續(xù)。2.延續(xù)礦業(yè)權(quán)有效期屆滿需要延續(xù)的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)，向國土資源管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。國土資源管理部門根據(jù)礦業(yè)權(quán)人的勘查、開采情況及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以延續(xù)登記。（三）礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓1.轉(zhuǎn)讓條件礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，如勘查工作達(dá)到規(guī)定的階段、采礦權(quán)已投入一定比例的資金進(jìn)行建設(shè)等。同時(shí)，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并報(bào)國土資源管理部門審批。2.轉(zhuǎn)讓程序轉(zhuǎn)讓雙方持轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)材料向國土資源管理部門提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，國土資源管理部門對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)。三、礦產(chǎn)資源勘查管理（一）勘查規(guī)劃與計(jì)劃1.勘查規(guī)劃國土資源管理部門應(yīng)根據(jù)國家礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，明確勘查方向、重點(diǎn)區(qū)域和勘查項(xiàng)目布局。2.勘查計(jì)劃礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按照勘查規(guī)劃和計(jì)劃開展勘查工作，制定年度勘查工作計(jì)劃，并報(bào)國土資源管理部門備案?？辈楣ぷ饔?jì)劃應(yīng)包括勘查項(xiàng)目名稱、勘查范圍、勘查階段、預(yù)期成果等內(nèi)容。（二）勘查工作要求1.勘查資質(zhì)從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的勘查資質(zhì)條件，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘查項(xiàng)目?？辈橘Y質(zhì)證書實(shí)行定期審驗(yàn)制度。2.勘查質(zhì)量勘查單位應(yīng)當(dāng)建立健全勘查質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行勘查工作，確?？辈閿?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠?？辈楣ぷ鹘Y(jié)束后，應(yīng)提交勘查報(bào)告，并通過專家評(píng)審。（三）勘查成果管理1.成果報(bào)告勘查單位完成勘查工作后，應(yīng)及時(shí)編寫勘查報(bào)告，并按照規(guī)定向國土資源管理部門匯交。勘查報(bào)告應(yīng)包括勘查工作概況、地質(zhì)成果、資源儲(chǔ)量估算等內(nèi)容。2.成果保護(hù)國土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)勘查成果進(jìn)行管理和保護(hù)，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自使用或轉(zhuǎn)讓勘查成果。對(duì)具有重要價(jià)值的勘查成果，應(yīng)采取保密措施。四、礦產(chǎn)資源開采管理（一）開采設(shè)計(jì)與方案1.開采設(shè)計(jì)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開采設(shè)計(jì)方案，開采設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括礦區(qū)范圍、開采方式、開采順序、采礦方法、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.開采方案審批開采設(shè)計(jì)方案編制完成后，采礦權(quán)人應(yīng)報(bào)國土資源管理部門審批。國土資源管理部門組織專家對(duì)開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以批準(zhǔn)。（二）開采作業(yè)管理1.開采規(guī)模與回采率采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采，不得擅自超規(guī)模開采。同時(shí)，要采取有效措施提高礦產(chǎn)資源回采率，降低資源浪費(fèi)。2.安全生產(chǎn)管理采礦權(quán)人必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全管理人員和設(shè)備，確保開采作業(yè)安全。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理。3.環(huán)境保護(hù)管理采礦權(quán)人應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少開采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。如對(duì)礦區(qū)及周邊的土地、水體、植被等進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，控制粉塵、廢水、廢渣等污染物排放，達(dá)到環(huán)保要求。（三）礦產(chǎn)品銷售管理1.銷售憑證采礦權(quán)人銷售礦產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)向購買方提供合法有效的礦產(chǎn)品來源證明，包括采礦許可證、資源儲(chǔ)量報(bào)告、質(zhì)量檢測報(bào)告等。2.銷售價(jià)格與稅收礦產(chǎn)品銷售價(jià)格應(yīng)按照市場供求關(guān)系合理確定，同時(shí)采礦權(quán)人應(yīng)依法繳納相關(guān)稅費(fèi)，履行納稅義務(wù)。五、礦業(yè)安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.企業(yè)主體責(zé)任礦業(yè)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.部門監(jiān)管責(zé)任國土資源管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。（二）安全管理制度1.安全培訓(xùn)教育制度礦業(yè)企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。新入職人員必須經(jīng)過三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.安全檢查與隱患排查治理制度企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度，對(duì)礦區(qū)、生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，要建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。3.應(yīng)急預(yù)案制度企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）安全保障措施1.安全設(shè)施建設(shè)礦業(yè)企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)要求，建設(shè)完善的安全設(shè)施，如通風(fēng)、排水、提升、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施，確保安全生產(chǎn)條件符合標(biāo)準(zhǔn)。2.安全投入企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面，確保安全生產(chǎn)工作順利開展。六、礦業(yè)環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)要求礦業(yè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)全面分析項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和建議。2.評(píng)價(jià)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批。環(huán)境保護(hù)部門組織專家對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合環(huán)保要求的予以批準(zhǔn)。（二）污染防治措施1.大氣污染防治采礦、選礦、冶煉等過程中產(chǎn)生的粉塵、廢氣等污染物，應(yīng)采取有效的治理措施，如安裝除塵設(shè)備、廢氣凈化裝置等，確保大氣污染物排放符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。2.水污染防治對(duì)礦區(qū)產(chǎn)生的廢水，應(yīng)進(jìn)行分類收集、處理，達(dá)標(biāo)后回用或排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢水直接排放到地表水體中，防止水污染。3.固體廢棄物污染防治礦業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的廢渣、尾礦等固體廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置?？梢圆扇』靥睢⒕C合利用等方式，減少固體廢棄物的堆放和對(duì)環(huán)境的影響。（三）生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)1.生態(tài)保護(hù)在礦業(yè)開發(fā)過程中，要注重對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡。如保護(hù)野生動(dòng)物棲息地、植被等，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接破壞。2.生態(tài)恢復(fù)礦業(yè)活動(dòng)結(jié)束后，采礦權(quán)人應(yīng)按照生態(tài)恢復(fù)方案，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理?；謴?fù)治理內(nèi)容包括土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、水土保持等，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)到原有狀態(tài)或達(dá)到生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。七、礦業(yè)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.國土資源管理部門負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)的審批、登記、發(fā)證，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)勘查、開采行為。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)礦業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督礦業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，依法查處安全生產(chǎn)事故。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，查處環(huán)境違法行為，確保礦業(yè)活動(dòng)符合環(huán)保要求。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查各監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)礦業(yè)活動(dòng)中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等，組織開展專項(xiàng)檢查，深入排查隱患，加強(qiáng)監(jiān)管力度。3.聯(lián)合執(zhí)法各監(jiān)督管理部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊礦業(yè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，維護(hù)礦業(yè)市場秩序。（三）違法行為查處1.違法情形對(duì)未取得礦業(yè)權(quán)擅自勘查、開采的，超越批準(zhǔn)范圍勘查、開采的，不按照規(guī)