江蘇市場管理辦法總則制定目的為了加強江蘇市場管理，維護市場秩序，保障公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營或者營利性服務（以下所稱商品包括服務）的法人、其他經(jīng)濟組織和個人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）。基本原則1.依法管理原則：市場管理活動必須嚴格依照法律法規(guī)進行，確保管理行為的合法性和權(quán)威性。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，對各類經(jīng)營者一視同仁，公正對待市場主體之間的糾紛和爭議。3.誠實守信原則：鼓勵經(jīng)營者誠實守信經(jīng)營，加強市場信用體系建設(shè)，維護市場交易的正常秩序。4.社會共治原則：充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織、消費者協(xié)會等各方面的作用，形成全社會共同參與市場管理的良好氛圍。市場準入與退出管理市場準入條件1.主體資格：經(jīng)營者應當依法辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)，取得合法的經(jīng)營資格。從事特定行業(yè)經(jīng)營的，還應當取得相應的許可證或者批準文件。2.經(jīng)營場所：經(jīng)營場所應當符合安全、環(huán)保、消防等相關(guān)要求，不得在禁止或者限制經(jīng)營的區(qū)域內(nèi)設(shè)立經(jīng)營場所。3.從業(yè)人員資質(zhì)：涉及特定行業(yè)的從業(yè)人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，并取得相關(guān)的從業(yè)資格證書。登記注冊程序1.申請：經(jīng)營者應當向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交登記注冊申請，提交的申請材料應當真實、準確、完整。2.受理與審查：工商行政管理部門對申請材料進行受理和審查，符合條件的予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。3.公示：工商行政管理部門應當將登記注冊的經(jīng)營者信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道向社會公示，接受社會監(jiān)督。市場退出機制1.主動退出：經(jīng)營者決定終止經(jīng)營的，應當依法辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件。2.被動退出：經(jīng)營者存在違法經(jīng)營、嚴重失信等情形，被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責令關(guān)閉的，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，退出市場。3.清算與債務處理：經(jīng)營者退出市場前，應當依法進行清算，清理債權(quán)債務，妥善處理消費者權(quán)益保護等問題。經(jīng)營行為規(guī)范一般經(jīng)營規(guī)范1.合法經(jīng)營：經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)，不得從事違法經(jīng)營活動，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.明碼標價：經(jīng)營者應當按照規(guī)定明碼標價，不得在標價之外加價出售商品或者提供服務，不得收取任何未予標明的費用。3.商品質(zhì)量：經(jīng)營者應當保證所銷售的商品或者提供的服務符合國家有關(guān)質(zhì)量標準和要求，不得銷售假冒偽劣商品或者提供虛假服務。廣告與宣傳規(guī)范1.真實合法：廣告內(nèi)容應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。2.廣告審批：涉及特殊商品或者服務的廣告，應當按照規(guī)定經(jīng)過相關(guān)部門審批后方可發(fā)布。3.禁止虛假宣傳：經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。交易合同規(guī)范1.合同訂立：經(jīng)營者與消費者之間的交易應當訂立書面合同或者其他形式的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。2.合同履行：雙方應當按照合同約定履行各自的義務，不得擅自變更或者解除合同。3.格式條款：經(jīng)營者提供的格式條款應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任等不公平、不合理的內(nèi)容。商品質(zhì)量與服務管理商品質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量標準：經(jīng)營者應當執(zhí)行國家和地方有關(guān)商品質(zhì)量的標準和規(guī)范，確保所銷售的商品質(zhì)量合格。2.進貨查驗：經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行進貨查驗制度，驗明商品的合格證明和其他標識，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.質(zhì)量抽檢：工商行政管理部門等相關(guān)部門有權(quán)對市場上的商品進行質(zhì)量抽檢，經(jīng)營者應當配合抽檢工作，如實提供有關(guān)情況和資料。服務質(zhì)量管理1.服務標準：經(jīng)營者應當制定并執(zhí)行服務質(zhì)量標準，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務。2.服務承諾：經(jīng)營者應當履行向消費者作出的服務承諾，不得故意拖延或者無理拒絕消費者的合理要求。3.投訴處理：經(jīng)營者應當建立健全投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和舉報，對消費者提出的問題應當認真調(diào)查核實，并在規(guī)定的時間內(nèi)給予答復和處理。價格管理價格行為規(guī)范1.價格合理：經(jīng)營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，合理制定價格，不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。2.價格公示：經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置公示商品或者服務的價格、收費標準等相關(guān)信息，接受消費者監(jiān)督。3.禁止價格欺詐：經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易。價格調(diào)控與監(jiān)管1.價格監(jiān)測：政府價格主管部門應當建立價格監(jiān)測制度，對重要商品和服務價格進行監(jiān)測分析，及時掌握價格動態(tài)。2.價格干預：在價格顯著上漲或者有可能顯著上漲以及市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時，政府可以依法采取價格干預措施，穩(wěn)定市場價格。3.價格執(zhí)法：價格主管部門應當加強價格執(zhí)法檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。知識產(chǎn)權(quán)保護知識產(chǎn)權(quán)保護要求1.尊重知識產(chǎn)權(quán)：經(jīng)營者應當尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。2.保護自身知識產(chǎn)權(quán)：經(jīng)營者應當增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，依法保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，防止他人侵權(quán)。侵權(quán)防范與處理1.侵權(quán)防范措施：經(jīng)營者應當建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強對員工的知識產(chǎn)權(quán)培訓，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，采取有效措施防范侵權(quán)行為的發(fā)生。2.侵權(quán)投訴處理：發(fā)現(xiàn)他人侵犯自己知識產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)營者應當及時向有關(guān)部門投訴，積極配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理，維護自己的合法權(quán)益。消費者權(quán)益保護消費者權(quán)益保護原則1.保護消費者合法權(quán)益原則：經(jīng)營者應當依法保護消費者的合法權(quán)益，不得損害消費者的人身、財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。2.消費者優(yōu)先原則：在處理消費者與經(jīng)營者之間的糾紛時，應當優(yōu)先考慮保護消費者的合法權(quán)益。消費者權(quán)利保障1.知情權(quán)：消費者有權(quán)知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況。2.選擇權(quán)：消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。3.公平交易權(quán)：消費者在購買商品或者接受服務時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。消費糾紛處理1.協(xié)商解決：消費者與經(jīng)營者發(fā)生消費糾紛時，首先應當通過協(xié)商解決。雙方應當在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就爭議事項進行協(xié)商，達成和解協(xié)議。2.調(diào)解解決：協(xié)商不成的，可以請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織進行調(diào)解。調(diào)解組織應當根據(jù)事實和法律，公正、合理地進行調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。3.投訴與舉報：消費者可以向工商行政管理部門等相關(guān)部門投訴、舉報經(jīng)營者的違法行為。相關(guān)部門應當及時受理，并依法進行調(diào)查處理。4.仲裁與訴訟：消費者與經(jīng)營者之間的糾紛，也可以根據(jù)雙方達成的仲裁協(xié)議申請仲裁機構(gòu)仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。市場秩序維護反壟斷與反不正當競爭1.反壟斷措施：禁止經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等壟斷行為。政府反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當加強對壟斷行為的調(diào)查和處罰，維護市場競爭秩序。2.反不正當競爭規(guī)定：禁止經(jīng)營者從事混淆行為、商業(yè)賄賂行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、不正當有獎銷售行為、詆毀商譽行為等不正當競爭行為。工商行政管理部門等相關(guān)部門應當依法查處不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。打擊違法經(jīng)營活動1.查處制售假冒偽劣商品行為：嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，加強對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的源頭治理和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法追究違法經(jīng)營者的法律責任。2.打擊傳銷和變相傳銷行為：堅決取締傳銷組織，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷行為，維護社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序。加強對傳銷行為的監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)和查處傳銷案件。3.打擊其他違法經(jīng)營行為：依法打擊走私販私、非法經(jīng)營、非法集資等其他各類違法經(jīng)營行為，維護市場的正常秩序。市場監(jiān)管協(xié)作1.部門協(xié)作機制：建立健全工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、價格主管部門等相關(guān)部門之間的市場監(jiān)管協(xié)作機制，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作，形成監(jiān)管合力。2.區(qū)域協(xié)作機制：加強江蘇省內(nèi)各地之間的市場監(jiān)管區(qū)域協(xié)作，建立跨地區(qū)的案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，共同打擊跨地區(qū)的違法經(jīng)營行為。3.社會監(jiān)督機制：充分發(fā)揮行業(yè)組織、消費者協(xié)會等社會組織的作用，鼓勵公眾參與市場監(jiān)督，形成全社會共同參與的市場監(jiān)管網(wǎng)絡。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查主體與職責1.監(jiān)督檢查主體：工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、價格主管部門等相關(guān)部門是市場監(jiān)督檢查的主體，依法履行市場監(jiān)督檢查職責。2.監(jiān)督檢查職責：各監(jiān)督檢查部門應當依法對經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，維護市場秩序。有權(quán)采取查閱、復制、查封、扣押等措施，對涉嫌違法的經(jīng)營場所、商品、資料等進行檢查和調(diào)查。法律責任1.違法行為的界定：明確各類市場違法行為的具體情形和認定標準，如違反市場準入規(guī)定、經(jīng)營行為不規(guī)范、商品質(zhì)量不合格、價格違法、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、損害消費