污染土地管理辦法一、總則（一）目的為加強污染土地的管理，防止污染土地對環(huán)境和人體健康造成危害，保障土地資源的合理利用，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事污染土地的識別、評估、修復、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.預防為主原則：加強對土地污染源頭的控制，減少污染土地的產(chǎn)生。2.分類管理原則：根據(jù)污染土地的污染程度、風險水平等進行分類，實施差異化管理。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與污染土地管理活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.污染者擔責原則：明確污染土地的責任主體，由污染者承擔污染治理和修復的責任。（四）引用法律法規(guī)及標準本辦法引用以下法律法規(guī)及標準：1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》2.《中華人民共和國土壤污染防治法》3.《建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導則》4.《建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術(shù)導則》5.《建設用地土壤污染風險評估技術(shù)導則》6.《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等相關法律法規(guī)及標準。二、污染土地識別（一）識別主體1.土地所有者或使用者應當對其使用的土地進行污染識別自查。2.地方生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)污染土地的排查工作。3.對于可能存在污染的土地開發(fā)利用項目，建設單位應當按照要求進行污染識別。（二）識別范圍1.曾經(jīng)從事過工業(yè)生產(chǎn)、礦山開采、垃圾填埋、危險廢物處置等活動的土地。2.受到化學品、石油、重金屬等污染的土地。3.周邊存在污染源，可能對土地造成污染的區(qū)域。（三）識別方法1.資料收集：收集土地歷史使用情況、生產(chǎn)工藝、污染物排放等相關資料。2.現(xiàn)場勘查：對土地進行實地勘查，觀察土壤、水體、植被等狀況，檢查是否存在污染跡象。3.檢測分析：采集土壤、地下水等樣品，進行實驗室檢測分析，確定污染物種類、濃度等。（四）識別結(jié)果報告識別主體應當在完成污染土地識別后，編制識別結(jié)果報告。報告內(nèi)容應當包括土地基本信息、識別過程、檢測結(jié)果、污染狀況描述等。識別結(jié)果報告應當報送地方生態(tài)環(huán)境主管部門備案。三、污染土地評估（一）評估主體污染土地評估工作應當由具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)承擔。（二）評估范圍經(jīng)識別確定為污染土地的，應當進行污染土地評估。評估內(nèi)容包括污染狀況評估、風險評估等。（三）評估方法1.污染狀況評估：采用現(xiàn)場勘查、采樣檢測等方法，確定污染土地的污染物種類、濃度、分布范圍等。2.風險評估：根據(jù)污染狀況評估結(jié)果，結(jié)合土地利用規(guī)劃和人體暴露途徑，評估污染土地對人體健康和生態(tài)環(huán)境的風險水平。（四）評估報告專業(yè)機構(gòu)應當在完成污染土地評估后，編制評估報告。評估報告應當包括評估目的、評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果、風險管控建議等內(nèi)容。評估報告應當報送地方生態(tài)環(huán)境主管部門審核。四、污染土地修復（一）修復主體1.污染土地的責任主體應當按照要求實施污染土地修復工作。2.對于責任主體滅失或者無法確定的污染土地，由地方人民政府組織開展修復工作。（二）修復方案編制1.責任主體或地方人民政府應當根據(jù)污染土地評估報告，編制污染土地修復方案。2.修復方案應當包括修復目標、修復范圍、修復方法、修復時間、修復資金預算等內(nèi)容。3.修復方案應當組織專家論證，并報送地方生態(tài)環(huán)境主管部門備案。（三）修復實施1.責任主體或地方人民政府應當按照修復方案組織實施污染土地修復工作。2.在修復過程中，應當采取必要的污染防治措施，防止污染擴散。3.修復工作應當委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行施工。（四）修復效果評估1.污染土地修復完成后，責任主體或地方人民政府應當委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行修復效果評估。2.修復效果評估應當包括污染物濃度檢測、風險評估等內(nèi)容。3.評估結(jié)果達到修復目標要求的，污染土地修復工作通過驗收。五、污染土地監(jiān)管（一）監(jiān)管主體地方生態(tài)環(huán)境主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)污染土地的管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.污染土地識別、評估、修復等工作的開展情況。2.污染土地修復方案的實施情況。3.污染土地修復效果評估情況。4.污染土地的環(huán)境質(zhì)量狀況。（三）監(jiān)管措施1.定期檢查：地方生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期對污染土地管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查：地方生態(tài)環(huán)境主管部門可以不定期對污染土地管理工作進行抽查，確保工作落實到位。3.信息公開：地方生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時公開污染土地管理相關信息，接受公眾監(jiān)督。六、污染土地信息管理（一）信息收集地方生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立污染土地信息管理系統(tǒng)，收集污染土地的識別、評估、修復等相關信息。（二）信息共享污染土地信息管理系統(tǒng)應當與相關部門實現(xiàn)信息共享，為土地利用規(guī)劃、環(huán)境管理等提供數(shù)據(jù)支持。（三）信息公開地方生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照規(guī)定及時公開污染土地信息，包括污染土地位置、污染狀況、修復進展等，保障公眾知情權(quán)。七、法律責任（一）對污染土地責任主體的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行污染土地識別、評估、修復的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.造成污染土地環(huán)境損害的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對專業(yè)機構(gòu)的處罰專業(yè)機構(gòu)在污染土地評估、修復等活動中弄虛作假的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對監(jiān)管部門工作人員的處