江西考古管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江西考古工作的管理，保護(hù)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)考古事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江西實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等活動(dòng)及其相關(guān)管理工作?；驹瓌t江西考古工作應(yīng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，確?？脊殴ぷ饕婪ā⒖茖W(xué)、有序進(jìn)行，在有效保護(hù)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮考古成果的社會(huì)價(jià)值?？脊殴ぷ饕?guī)劃與計(jì)劃規(guī)劃制定省文物行政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家文物保護(hù)規(guī)劃和江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定全省考古工作規(guī)劃，明確考古工作的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和保障措施等，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。年度計(jì)劃考古發(fā)掘單位應(yīng)根據(jù)全省考古工作規(guī)劃，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定年度考古工作計(jì)劃，并報(bào)省文物行政部門備案。年度計(jì)劃應(yīng)包括發(fā)掘項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、范圍、目的、工作方案、預(yù)期成果等內(nèi)容。調(diào)整與變更考古工作規(guī)劃和年度計(jì)劃如需調(diào)整或變更，應(yīng)按照原制定和備案程序進(jìn)行。因特殊情況確需臨時(shí)調(diào)整發(fā)掘項(xiàng)目的，發(fā)掘單位應(yīng)提前向省文物行政部門報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。考古調(diào)查與勘探調(diào)查勘探申請(qǐng)任何單位或個(gè)人在進(jìn)行基本建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)前，發(fā)現(xiàn)可能埋藏文物的，應(yīng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，由建設(shè)單位或者個(gè)人向省文物行政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、工程規(guī)劃文件、擬調(diào)查勘探區(qū)域的地形圖等相關(guān)資料。調(diào)查勘探實(shí)施省文物行政部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織專業(yè)考古機(jī)構(gòu)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探?？脊耪{(diào)查、勘探工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，確保工作質(zhì)量。在調(diào)查勘探過程中，發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)立即采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告省文物行政部門。調(diào)查勘探結(jié)果處理考古調(diào)查、勘探結(jié)束后，考古機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向省文物行政部門提交調(diào)查勘探報(bào)告。省文物行政部門根據(jù)報(bào)告結(jié)果，出具考古調(diào)查、勘探意見書。對(duì)需要進(jìn)行考古發(fā)掘的區(qū)域，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序辦理發(fā)掘?qū)徟掷m(xù)；對(duì)不需要進(jìn)行考古發(fā)掘的區(qū)域，應(yīng)書面通知建設(shè)單位或者個(gè)人可以進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)?？脊虐l(fā)掘管理發(fā)掘申請(qǐng)需要進(jìn)行考古發(fā)掘的單位，應(yīng)向省文物行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.考古發(fā)掘申請(qǐng)書；2.考古發(fā)掘計(jì)劃及工作方案，包括發(fā)掘目的、范圍、時(shí)間、步驟、技術(shù)措施、文物保護(hù)預(yù)案等；3.考古發(fā)掘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)證明；4.考古發(fā)掘經(jīng)費(fèi)來源及預(yù)算；5.其他需要提交的材料。發(fā)掘?qū)徟∥奈镄姓块T收到發(fā)掘申請(qǐng)后，應(yīng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)考古發(fā)掘許可證；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)管理考古發(fā)掘單位應(yīng)嚴(yán)格按照考古發(fā)掘許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行發(fā)掘工作，不得擅自擴(kuò)大發(fā)掘范圍、變更發(fā)掘地點(diǎn)、改變發(fā)掘時(shí)間等。在發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和圍擋，采取必要的安全防護(hù)措施，確保工作人員和文物安全。同時(shí)，應(yīng)做好發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的記錄、測(cè)繪、攝影、錄像等工作，妥善保存發(fā)掘資料。出土文物保護(hù)與管理考古發(fā)掘出土的文物屬于國(guó)家所有，發(fā)掘單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將出土文物移交省文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。對(duì)出土文物的保護(hù)、修復(fù)、研究等工作，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保文物安全和完整。發(fā)掘項(xiàng)目驗(yàn)收考古發(fā)掘項(xiàng)目結(jié)束后，發(fā)掘單位應(yīng)向省文物行政部門提交發(fā)掘報(bào)告、出土文物清單、文物保護(hù)工作報(bào)告等資料，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。省文物行政部門應(yīng)組織專家對(duì)發(fā)掘項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可結(jié)案?？脊刨Y料管理資料收集與整理考古發(fā)掘單位應(yīng)在發(fā)掘工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)發(fā)掘資料進(jìn)行收集、整理，包括文字記錄、繪圖、攝影、錄像、出土文物登記表等。資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。資料保管與歸檔考古發(fā)掘資料應(yīng)妥善保管，設(shè)立專門的資料室或檔案庫(kù)，配備必要的保管設(shè)備和設(shè)施，確保資料安全。同時(shí)，應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資料歸檔，建立健全檔案管理制度，便于查閱和利用。資料共享與利用省文物行政部門應(yīng)建立全省考古資料信息共享平臺(tái)，促進(jìn)考古資料的交流與共享。考古發(fā)掘單位應(yīng)按照規(guī)定向平臺(tái)提供相關(guān)資料，供科研機(jī)構(gòu)、高校等單位開展學(xué)術(shù)研究和文化教育活動(dòng)使用。同時(shí)，在確保文物安全的前提下，鼓勵(lì)對(duì)考古資料進(jìn)行合理利用，充分發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值?？脊殴ぷ鞅O(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查主體省文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)全省考古工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、縣級(jí)文物行政部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的考古工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括考古工作規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況、考古調(diào)查勘探和發(fā)掘工作質(zhì)量、出土文物保護(hù)與管理、考古資料收集整理與保管等方面。檢查方式與頻率監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。省文物行政部門每年應(yīng)組織不少于一次的全省考古工作專項(xiàng)檢查，市、縣級(jí)文物行政部門應(yīng)根據(jù)工作需要，定期或不定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的考古工作進(jìn)行檢查。問題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，文物行政部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以處理?？脊殴ぷ鞅Ｕ洗胧┙?jīng)費(fèi)保障各級(jí)人民政府應(yīng)將考古工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘、資料整理、文物保護(hù)等工作的正常開展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式支持考古事業(yè)發(fā)展。人才保障加強(qiáng)考古專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)考古相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)適應(yīng)考古事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。建立健全考古人才評(píng)價(jià)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀考古人才。技術(shù)保障加大對(duì)考古技術(shù)研發(fā)的投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的考古技術(shù)和方法，提高考古工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)考古實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升文物保護(hù)修復(fù)能力。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的；2.擅自擴(kuò)大發(fā)掘范圍、變更發(fā)掘地點(diǎn)、改變發(fā)掘時(shí)間的；3.未按照規(guī)定提交考古發(fā)掘報(bào)告、出土文物清單、文物保護(hù)工作報(bào)告等資料的；4.未妥善保管考古發(fā)掘資料，造成資料損毀、丟失的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位，由文