晉江暫住管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)晉江市暫住人口管理，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在晉江市行政區(qū)域內(nèi)居住的非本市戶籍人員的暫住管理。（三）基本原則暫住人口管理遵循依法管理、保障權(quán)益、服務(wù)與管理相結(jié)合的原則。（四）管理部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查暫住人口管理工作。2.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作，負(fù)責(zé)采集、登記暫住人口信息，組織開展宣傳教育等活動(dòng)。3.勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育、民政等部門按照各自職責(zé)，做好暫住人口相關(guān)管理和服務(wù)工作。二、暫住登記（一）登記對(duì)象離開常住戶口所在地，到晉江市居住三日以上的非本市戶籍人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申報(bào)暫住登記。（二）登記時(shí)間到達(dá)暫住地后三日內(nèi)，由本人或者戶主持暫住人的居民身份證、居住證明等有效證件，向暫住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)暫住登記。（三）登記內(nèi)容暫住登記應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《暫住人口登記表》，登記內(nèi)容包括暫住人的姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、居民身份證號(hào)碼、現(xiàn)居住地址、暫住事由、服務(wù)處所、聯(lián)系方式等。（四）登記方式1.現(xiàn)場(chǎng)登記：暫住人可以前往暫住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提交相關(guān)證件，由工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記。2.網(wǎng)上登記：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立暫住人口信息管理系統(tǒng)，暫住人可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行暫住登記申報(bào)。（五）變更與注銷登記1.暫住人居住地址、服務(wù)處所等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。2.暫住人離開暫住地的，應(yīng)當(dāng)在離開前到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。三、居住證辦理（一）辦理?xiàng)l件1.在晉江市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非本市戶籍人員，可以申領(lǐng)居住證。2.未滿十六周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。（二）申請(qǐng)材料1.本人居民身份證或者其他有效身份證明。2.近期免冠一寸照片兩張。3.證明符合辦理?xiàng)l件的相關(guān)材料：合法穩(wěn)定就業(yè)的，提供勞動(dòng)合同、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅憑證等證明材料。合法穩(wěn)定住所的，提供房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明等證明材料。連續(xù)就讀的，提供學(xué)生證、學(xué)校出具的就讀證明等證明材料。（三）辦理流程1.申請(qǐng)人向暫住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。2.受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理；不符合條件的，告知申請(qǐng)人并說明理由。3.審核通過后，受理機(jī)關(guān)在七個(gè)工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。（四）簽注1.居住證每年簽注一次。2.居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。3.辦理簽注手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、居住證以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。4.居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。5.對(duì)符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在居住證上簽注；對(duì)不符合條件的，不予簽注并說明理由。（五）換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)1.居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。2.辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證。3.換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。四、權(quán)益保障（一）公共服務(wù)1.居住證持有人享有與本市戶籍人口同等的公共就業(yè)服務(wù)，包括免費(fèi)職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。2.居住證持有人的子女享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，由居住地教育行政部門按照就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排就讀。3.居住證持有人可以按照規(guī)定參加本市的社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。4.居住證持有人可以在本市申請(qǐng)辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記等業(yè)務(wù)。（二）居住權(quán)益1.居住證持有人在本市享有合法穩(wěn)定住所的權(quán)益，其居住的房屋依法受到保護(hù)。2.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂房屋租賃合同，并按照規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。（三）法律援助居住證持有人符合法律援助條件的，依法享受法律援助服務(wù)。五、服務(wù)管理措施（一）信息采集與共享1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人口信息采集、錄入、管理和共享制度，及時(shí)更新暫住人口信息。2.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)采集暫住人口信息，并及時(shí)報(bào)送。3.勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)暫住人口信息的互聯(lián)互通。（二）社區(qū)服務(wù)1.社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展暫住人口社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，為暫住人口提供生活幫助、法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)。2.社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立暫住人口服務(wù)站，配備專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)暫住人口的日常管理和服務(wù)工作。（三）用人單位管理1.用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人口管理制度，明確專人負(fù)責(zé)暫住人口管理工作。2.用人單位應(yīng)當(dāng)督促暫住人口申報(bào)暫住登記、辦理居住證，組織暫住人口參加有關(guān)培訓(xùn)和教育活動(dòng)。3.用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障暫住人口的合法權(quán)益，按時(shí)足額支付工資報(bào)酬，按照規(guī)定為暫住人口繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（四）學(xué)校管理1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人口學(xué)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)暫住人口學(xué)生的教育、管理和服務(wù)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口學(xué)生的暫住登記和居住證辦理工作。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)暫住人口學(xué)生進(jìn)行法制教育、安全教育和心理健康教育，保障其身心健康和安全。六、法律責(zé)任（一）違反暫住登記規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申報(bào)暫住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)收繳居住證，處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。（二）違反權(quán)益保障規(guī)定的處理1.用人單位違反本辦法規(guī)定，未依法保障暫住人口合法權(quán)益的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。2.學(xué)校違反本辦法規(guī)定，未依法保障暫住人口學(xué)生合法權(quán)益的，由教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（三）其