沈陽隧道管理辦法總則目的與依據(jù)為加強沈陽隧道的管理，保障隧道安全、暢通、高效運行，充分發(fā)揮隧道的交通功能，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)各類隧道（包括城市道路隧道、公路隧道等）的規(guī)劃、建設(shè)、運營、養(yǎng)護、安全管理等活動?；驹瓌t隧道管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持科學規(guī)劃、規(guī)范管理、高效服務(wù)的原則，確保隧道設(shè)施完好、運行安全、環(huán)境整潔。規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.隧道規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，充分考慮城市發(fā)展、交通流量、地質(zhì)條件等因素，合理確定隧道的布局、規(guī)模和功能。2.編制隧道規(guī)劃時，應(yīng)當廣泛征求相關(guān)部門、專家以及社會公眾的意見，進行科學論證和評估，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。建設(shè)程序1.隧道建設(shè)項目應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行，嚴格履行項目審批、核準或者備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行隧道建設(shè)，并簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。3.隧道建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)過程中，應(yīng)當加強施工現(xiàn)場管理，做好環(huán)境保護和文明施工工作。驗收交付1.隧道建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.隧道建設(shè)單位應(yīng)當自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告等相關(guān)資料報市交通運輸主管部門備案。運營管理運營主體1.明確隧道運營管理主體，負責隧道的日常運營、維護、安全管理等工作。運營主體應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，建立健全運營管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.運營主體應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的管理人員、技術(shù)人員和設(shè)施設(shè)備，確保隧道運營安全、有序。運營服務(wù)1.運營主體應(yīng)當為過往車輛和行人提供安全、暢通、便捷的通行環(huán)境，設(shè)置明顯的交通標志、標線和警示標識，保障隧道內(nèi)照明、通風、排水、消防等設(shè)施設(shè)備正常運行。2.加強對隧道內(nèi)交通秩序的管理，合理安排車道，引導(dǎo)車輛有序通行，及時處理交通事故和突發(fā)事件，保障隧道交通順暢。3.建立健全服務(wù)投訴處理機制，及時受理和處理公眾對隧道運營服務(wù)的投訴和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。收費管理1.對收費隧道，運營主體應(yīng)當嚴格按照物價部門核定的收費標準和范圍進行收費，使用合法有效的收費票據(jù)。2.加強收費管理，規(guī)范收費行為，嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍或者變相增加收費項目。3.定期公布收費情況，接受社會監(jiān)督。養(yǎng)護管理養(yǎng)護責任1.明確隧道養(yǎng)護責任主體，運營主體應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定隧道養(yǎng)護計劃，定期對隧道進行養(yǎng)護和維修，確保隧道設(shè)施完好。2.養(yǎng)護單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴格按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行養(yǎng)護作業(yè)，保證養(yǎng)護質(zhì)量。養(yǎng)護內(nèi)容1.隧道養(yǎng)護包括結(jié)構(gòu)檢查、維修加固、路面養(yǎng)護、機電設(shè)施維護、消防設(shè)施保養(yǎng)、通風排水系統(tǒng)維護等內(nèi)容。2.定期對隧道結(jié)構(gòu)進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)構(gòu)病害；對路面進行清掃、修補，保持路面平整；對機電設(shè)施進行巡檢、維修，確保設(shè)備正常運行；對消防設(shè)施進行檢查、維護，保證設(shè)施完好有效；對通風排水系統(tǒng)進行清理、疏通，保障通風良好、排水暢通。養(yǎng)護計劃與實施1.運營主體應(yīng)當根據(jù)隧道的實際情況，制定年度養(yǎng)護計劃，并報市交通運輸主管部門備案。2.養(yǎng)護計劃應(yīng)當明確養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護時間、養(yǎng)護措施、安全保障等要求。養(yǎng)護單位應(yīng)當按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護作業(yè)，確保養(yǎng)護工作按時完成。3.在養(yǎng)護作業(yè)前，應(yīng)當制定詳細的施工方案，采取有效的安全防護措施，設(shè)置明顯的施工標志，保障過往車輛和行人的安全。養(yǎng)護作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)交通。安全管理安全責任1.建立健全隧道安全管理責任制，明確運營主體、養(yǎng)護單位以及相關(guān)部門的安全管理職責，確保隧道安全管理工作落到實處。2.運營主體是隧道安全管理的第一責任人，應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。安全設(shè)施1.隧道應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準，設(shè)置完善的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、通風設(shè)施、照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、報警設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等。2.定期對安全設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施完好有效。同時，應(yīng)當建立安全設(shè)施檔案，記錄設(shè)施的安裝、使用、維護等情況。安全檢查與隱患排查治理1.運營主體應(yīng)當建立定期安全檢查制度，組織專業(yè)人員對隧道進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強對隧道周邊環(huán)境的安全監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)變化、氣象災(zāi)害等情況，采取有效的防范措施。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當立即采取措施進行整改。對重大安全隱患，應(yīng)當制定專項整改方案，明確整改責任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時消除。應(yīng)急管理1.制定完善的隧道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。3.加強與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，及時通報隧道內(nèi)的突發(fā)事件信息，共同做好應(yīng)急救援工作。環(huán)境保護環(huán)保要求1.隧道建設(shè)和運營過程中應(yīng)當嚴格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。2.控制施工噪聲、粉塵、廢水等污染物排放，保護周邊生態(tài)環(huán)境。運營過程中，加強對通風、排水等設(shè)施產(chǎn)生的噪聲、異味等的治理，確保周邊環(huán)境質(zhì)量達標。生態(tài)保護1.在隧道建設(shè)和運營過程中，應(yīng)當注重保護周邊的生態(tài)環(huán)境，盡量減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.對因隧道建設(shè)造成的生態(tài)破壞，應(yīng)當及時進行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體市交通運輸主管部門負責對全市隧道管理工作進行監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。其他相關(guān)部門按照各自職責，做好隧道管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。檢查內(nèi)容1.對隧道規(guī)劃、建設(shè)、運營、養(yǎng)護、安全管理等活動進行監(jiān)督檢查，重點檢查是否符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及本辦法的規(guī)定。2.檢查運營主體、養(yǎng)護單位等是否履行職責，是否存在安全隱患、服務(wù)質(zhì)量不達標等問題。檢查方式1.采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對隧道進行監(jiān)督檢查。2.可以通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行檢查，并做好檢查記錄。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。2.對違反本辦法的行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任違法行為界定明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，包括未按照規(guī)定履行規(guī)劃、建設(shè)、運營、養(yǎng)護、安全管理等職責的行為，以及違反環(huán)境保護、收費管理等規(guī)定的