汶上殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合汶上實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的文明進(jìn)步與和諧穩(wěn)定。通過規(guī)范殯葬活動，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，革除喪葬陋俗，樹立文明新風(fēng)。（二）適用范圍本辦法適用于汶上行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。凡在本行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，其遺體的處理和喪事活動均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬積極推行火葬，減少占用土地資源，保護(hù)環(huán)境。在劃定的火葬區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族等特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。2.節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境殯葬活動應(yīng)盡量節(jié)約土地資源，選擇生態(tài)環(huán)保的殯葬方式。鼓勵采用深埋、撒散等不占或少占土地的方式處理骨灰。同時，防止殯葬活動對環(huán)境造成污染，保護(hù)生態(tài)平衡。3.文明節(jié)儉，破除陋俗倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、健康的喪葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬陋習(xí)。喪事活動應(yīng)簡約適度，注重精神內(nèi)涵，體現(xiàn)現(xiàn)代文明理念。4.屬地管理，部門協(xié)作殯葬管理工作實(shí)行屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。同時，各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和殯葬改革需要，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)包括殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。合理確定殯葬設(shè)施的數(shù)量和分布，滿足群眾殯葬需求。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.按照殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，建設(shè)殯儀館。殯儀館應(yīng)具備遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化等功能。2.加強(qiáng)殯儀館的規(guī)范化管理，建立健全各項規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量。殯儀館工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。3.殯儀館的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照物價部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會公開。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營性公墓由縣民政部門按照規(guī)定審批后建設(shè)和管理。2.建設(shè)公墓應(yīng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，嚴(yán)格控制占地面積和墓穴數(shù)量。公墓選址應(yīng)避開耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)等。3.加強(qiáng)公墓的日常管理，建立健全公墓管理制度。公墓管理人員應(yīng)做好墓穴登記、維護(hù)等工作，確保公墓環(huán)境整潔、秩序良好。4.公墓墓穴的使用年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。期滿后，墓主應(yīng)及時辦理續(xù)用或遷移手續(xù)。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂是集中安放骨灰的場所，應(yīng)按照規(guī)劃合理建設(shè)。2.骨灰堂應(yīng)建立健全管理制度，做好骨灰的登記、保管等工作。加強(qiáng)安全防范措施，確保骨灰存放安全。3.骨灰堂的使用應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、遺體處理（一）遺體火化1.在火葬區(qū)內(nèi)，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。喪屬應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將遺體運(yùn)至殯儀館進(jìn)行火化。2.辦理遺體火化手續(xù)時，喪屬應(yīng)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或公安部門出具的非正常死亡證明等相關(guān)材料。3.殯儀館應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行火化，確保火化質(zhì)量?；鸹蟮墓腔覒?yīng)及時通知喪屬領(lǐng)取。（二）土葬規(guī)定1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，在尊重其風(fēng)俗習(xí)慣的前提下，實(shí)行自愿改革。對自愿實(shí)行火葬的，給予支持和鼓勵。2.因特殊原因需要土葬的，須經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)，并在指定的地點(diǎn)埋葬。埋葬時應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得破壞生態(tài)環(huán)境。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體運(yùn)輸應(yīng)由殯儀館或依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性遺體運(yùn)輸活動。2.遺體運(yùn)輸車輛應(yīng)符合衛(wèi)生、環(huán)保等要求，并按照規(guī)定進(jìn)行消毒處理。運(yùn)輸過程中應(yīng)確保遺體安全，防止污染環(huán)境。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.喪事活動應(yīng)文明、節(jié)儉、有序，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中進(jìn)行封建迷信活動，如請神弄鬼、焚燒紙扎等。倡導(dǎo)文明祭祀方式，如獻(xiàn)花、鞠躬等。3.喪事活動應(yīng)在規(guī)定的場所進(jìn)行，不得在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等。（二）禁止行為1.禁止在火葬區(qū)內(nèi)將遺體土葬。2.禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。對封建迷信喪葬用品，工商行政管理部門應(yīng)依法予以查處。3.禁止在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或建造活人墓。對違反規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)銷售管理1.從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個人，應(yīng)依法辦理相關(guān)證照，在規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。2.殯葬用品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的殯葬用品。3.加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)管，工商行政管理部門應(yīng)定期對殯葬用品經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。（二）價格管理殯葬用品的價格應(yīng)明碼標(biāo)價，不得虛標(biāo)價格、哄抬物價。物價部門應(yīng)加強(qiáng)對殯葬用品價格的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價格秩序。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。對違反殯葬管理規(guī)定的行為，依法予以查處。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對殯葬用品生產(chǎn)、銷售市場進(jìn)行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營和銷售封建迷信殯葬用品等違法行為。3.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明進(jìn)行管理，確保死亡證明的真實(shí)性和合法性。4.公安部門負(fù)責(zé)對非正常死亡遺體的處理進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)殯葬活動的治安秩序。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）檢查措施1.各部門應(yīng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，定期開展聯(lián)合檢查和專項檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示有效證件。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改，并依法予以處理。3.鼓勵廣大群眾對違反殯葬管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，在火葬區(qū)內(nèi)將遺體土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。3.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。4.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由工商行政管理部門沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。5.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)超出規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價部門依法予以查處。6.違反本辦法規(guī)定，妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政復(fù)議與行