水庫執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫執(zhí)法管理，保障水庫安全運(yùn)行，維護(hù)水資源合理利用和水生態(tài)環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)各類水庫的執(zhí)法管理活動(dòng)，包括水庫工程設(shè)施、水資源、水域岸線及相關(guān)水事活動(dòng)的監(jiān)管。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展水庫執(zhí)法管理工作。2.安全第一原則：確保水庫工程安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)方法和規(guī)范程序進(jìn)行執(zhí)法管理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與水庫保護(hù)，接受社會監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）管理部門及職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫執(zhí)法管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和管理制度，組織開展執(zhí)法檢查、案件查處等工作。2.水庫管理單位具體承擔(dān)水庫日常運(yùn)行管理和保護(hù)工作，負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施巡查、維護(hù)，水資源監(jiān)測，制止違法行為并及時(shí)報(bào)告等。（二）相關(guān)部門協(xié)同職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)水庫水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，參與涉及水污染等違法行為的查處。2.公安部門依法打擊破壞水庫設(shè)施、妨礙執(zhí)法等違法犯罪行為，協(xié)助開展執(zhí)法行動(dòng)。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫執(zhí)法管理相關(guān)工作。三、水庫工程設(shè)施管理（一）工程巡查1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)按時(shí)進(jìn)行巡查，做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施存在的安全隱患、損壞情況等，并如實(shí)報(bào)告。（二）工程維護(hù)1.根據(jù)工程設(shè)施狀況和運(yùn)行要求，制定科學(xué)合理的維護(hù)計(jì)劃。2.按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施工程維修、養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施完好，正常運(yùn)行。（三）工程安全監(jiān)測1.建立水庫工程安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施，確保工程安全。（四）工程建設(shè)管理1.水庫工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法依規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等。2.加強(qiáng)建設(shè)過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。四、水資源管理（一）取水許可管理1.在水庫取水的單位和個(gè)人，必須依法辦理取水許可手續(xù)，按照許可的取水用途、取水量和取水方式取水。2.加強(qiáng)對取水許可的監(jiān)督檢查，對超許可取水、擅自改變?nèi)∷猛镜冗`法行為依法查處。（二）水資源保護(hù)1.劃定水庫水資源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)，防止水源污染。2.開展水庫水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取有效措施改善水質(zhì)。（三）節(jié)約用水管理1.推廣節(jié)約用水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。2.對水庫周邊用水戶進(jìn)行節(jié)約用水宣傳教育，引導(dǎo)其合理用水。五、水域岸線管理（一）水域保護(hù)1.禁止在水庫水域內(nèi)從事非法圍墾、填庫、采砂、養(yǎng)殖、旅游等破壞水域生態(tài)環(huán)境和影響水庫安全運(yùn)行的活動(dòng)。2.加強(qiáng)對水庫水域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）岸線利用管理1.編制水庫水域岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，明確岸線功能分區(qū)和利用要求。2.嚴(yán)格按照規(guī)劃對岸線開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行審批和監(jiān)管，防止無序開發(fā)。（三）涉河建設(shè)項(xiàng)目管理1.涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合防洪、水資源保護(hù)等要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對涉河建設(shè)項(xiàng)目施工過程的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)不影響水庫安全和水域環(huán)境。六、執(zhí)法監(jiān)督檢查（一）檢查主體與方式1.水行政主管部門定期組織對水庫執(zhí)法管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式。2.水庫管理單位應(yīng)定期開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。（二）檢查內(nèi)容1.工程設(shè)施管理情況，包括巡查、維護(hù)、安全監(jiān)測等。2.水資源管理情況，包括取水許可、水資源保護(hù)、節(jié)約用水等。3.水域岸線管理情況，包括水域保護(hù)、岸線利用、涉河建設(shè)項(xiàng)目等。4.執(zhí)法工作開展情況，包括案件查處、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。2.被檢查單位應(yīng)按照整改通知書要求，及時(shí)制定整改方案并組織實(shí)施，按時(shí)報(bào)送整改情況。3.水行政主管部門對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。七、違法行為查處（一）違法行為界定明確各類涉及水庫工程設(shè)施、水資源、水域岸線等方面的違法行為，如非法侵占水庫水域、破壞工程設(shè)施、偷排污水等。（二）查處程序1.發(fā)現(xiàn)違法行為后，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)證據(jù)。2.依法立案，填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后開展調(diào)查取證工作。3.調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)違法事實(shí)和證據(jù)，依法作出行政處罰決定或其他處理決定。4.送達(dá)處罰決定書等法律文書，告知當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)。5.當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。（三）處罰措施1.對違法行為依法給予警告、罰款、責(zé)令停止違法行為、限期改正、恢復(fù)原狀等處罰措施。2.對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.水庫管理單位應(yīng)制定完善的水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括大壩安全事故、洪水災(zāi)害、水污染事件等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、人員疏散、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，保障水庫安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合做好應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。九、信息管理（一）信息收集與整理1.建立水庫執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，收集水庫工程設(shè)施、水資源、水域岸線、執(zhí)法工作等方面的信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分類整理、分析研判，為決策提供依據(jù)。（二）信息公開1.按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會公開水庫執(zhí)法管理相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。2.公開內(nèi)容包括水庫基本情況、管理措施、執(zhí)法動(dòng)態(tài)、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。（三）信息共享1.加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等信息的互聯(lián)互通。2.利用信息共享平臺，協(xié)同開展水庫執(zhí)法管理工作，提高工作效率。十、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定水庫執(zhí)法管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員、管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能、應(yīng)急處置等方面。（二）培訓(xùn)方式1.采取內(nèi)部培訓(xùn)、專家講座、實(shí)地考察、在線學(xué)習(xí)等多種方式開展培訓(xùn)。2.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（三）考核機(jī)