水電移民管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范水電工程移民安置管理工作，保障移民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)水電工程順利建設(shè)，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水電工程建設(shè)涉及的移民安置管理活動(dòng)。基本原則1.以人為本原則：充分尊重移民意愿，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民的合理訴求，使移民生活水平達(dá)到或超過(guò)原有水平。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定開展移民安置工作，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。3.科學(xué)規(guī)劃原則：在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制移民安置規(guī)劃，合理確定移民安置方式和規(guī)模，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和前瞻性。4.公開公正原則：移民安置工作過(guò)程中，要做到信息公開、程序公正，廣泛接受移民和社會(huì)各界的監(jiān)督。5.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮移民安置與水電工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。移民安置規(guī)劃規(guī)劃編制主體與要求1.編制主體：水電工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。2.編制要求：移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，充分考慮移民的生產(chǎn)生活條件、文化習(xí)俗和宗教信仰等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。規(guī)劃內(nèi)容1.移民安置區(qū)現(xiàn)狀：包括移民安置區(qū)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地資源、水資源等基本情況。2.移民安置目標(biāo)：明確移民安置的人口規(guī)模、安置方式、安置地點(diǎn)等目標(biāo)。3.生產(chǎn)安置規(guī)劃：制定移民生產(chǎn)安置方案，包括土地調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，確保移民有穩(wěn)定的收入來(lái)源。4.生活安置規(guī)劃：確定移民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保障移民的生活質(zhì)量。5.資金概算：對(duì)移民安置所需資金進(jìn)行概算，包括征地補(bǔ)償、搬遷安置、生產(chǎn)生活扶持等費(fèi)用。6.實(shí)施進(jìn)度安排：制定移民安置工作的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。7.后期扶持規(guī)劃：編制移民后期扶持規(guī)劃，明確后期扶持的目標(biāo)、任務(wù)、措施和資金來(lái)源等。規(guī)劃審批1.審批主體：移民安置規(guī)劃大綱由省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審核；移民安置規(guī)劃由省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。2.審批程序：水電工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報(bào)省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，并征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府以及移民的意見。經(jīng)審查通過(guò)的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，由省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)予以批準(zhǔn)。移民安置實(shí)施安置方式選擇1.農(nóng)業(yè)安置：通過(guò)調(diào)整土地等方式，將移民安置在適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，幫助移民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2.非農(nóng)業(yè)安置：在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等地為移民提供就業(yè)崗位，引導(dǎo)移民從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)移民的非農(nóng)就業(yè)安置。3.后靠安置：將移民安置在原居住地附近，通過(guò)開發(fā)整理土地、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式，改善移民的生產(chǎn)生活條件。4.其他安置方式：根據(jù)移民的實(shí)際情況和意愿，還可以采取投親靠友、自主擇業(yè)等其他安置方式。安置實(shí)施主體與職責(zé)1.實(shí)施主體：移民安置實(shí)施主體為移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要，委托相關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施移民安置工作。2.職責(zé)：移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實(shí)施移民安置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決移民安置工作中的重大問(wèn)題；相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好移民安置的具體工作，確保移民安置工作順利進(jìn)行。安置實(shí)施程序1.準(zhǔn)備階段：成立移民安置工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，開展宣傳動(dòng)員，組織移民搬遷安置前的培訓(xùn)等工作。2.搬遷安置階段：按照移民安置規(guī)劃和實(shí)施方案，組織移民進(jìn)行搬遷安置，完成移民住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)等工作。3.生產(chǎn)生活恢復(fù)階段：幫助移民恢復(fù)生產(chǎn)生活，落實(shí)生產(chǎn)安置措施，開展移民就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，確保移民有穩(wěn)定的收入來(lái)源和生活保障。4.驗(yàn)收階段：移民安置工作完成后，由省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行水電工程蓄水、發(fā)電等后續(xù)工作。移民資金管理資金來(lái)源與構(gòu)成1.資金來(lái)源：水電工程移民資金主要來(lái)源于國(guó)家和地方政府的專項(xiàng)撥款、水電工程建設(shè)單位的出資以及其他渠道籌集的資金。2.資金構(gòu)成：移民資金包括征地補(bǔ)償資金、搬遷安置資金、生產(chǎn)生活扶持資金、后期扶持資金等。資金管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：移民資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，確保資金用于移民安置工作。2.封閉運(yùn)行原則：移民資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理，設(shè)立專戶存儲(chǔ)，專賬核算，確保資金安全。3.公開透明原則：移民資金的使用情況應(yīng)當(dāng)公開透明，接受移民和社會(huì)各界的監(jiān)督。資金使用管理1.預(yù)算編制：移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和實(shí)施方案，編制移民資金年度預(yù)算，報(bào)上級(jí)人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審核。2.資金撥付：上級(jí)人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核后的移民資金年度預(yù)算，及時(shí)撥付移民資金。移民資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式撥付到移民安置實(shí)施主體或者相關(guān)項(xiàng)目單位。3.資金使用監(jiān)督：移民安置實(shí)施主體或者相關(guān)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的移民資金年度預(yù)算和移民安置規(guī)劃使用資金，不得擅自改變資金用途。縣級(jí)以上地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)移民資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。移民權(quán)益保障知情權(quán)保障1.信息公開：移民安置實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道，及時(shí)向移民公開移民安置規(guī)劃、實(shí)施方案、資金使用情況等信息，保障移民的知情權(quán)。2.宣傳培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)移民的宣傳培訓(xùn)，使移民了解移民安置政策、程序和自身權(quán)益，提高移民的參與意識(shí)和自我保護(hù)能力。參與權(quán)保障1.參與規(guī)劃編制：在移民安置規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分征求移民的意見和建議，保障移民的參與權(quán)。2.參與安置實(shí)施：移民有權(quán)參與移民安置工作的實(shí)施過(guò)程，對(duì)安置方式、安置地點(diǎn)、住房建設(shè)等提出意見和建議。監(jiān)督權(quán)保障1.監(jiān)督渠道：建立健全移民監(jiān)督機(jī)制，暢通移民監(jiān)督渠道，移民可以通過(guò)舉報(bào)、投訴、信訪等方式，對(duì)移民安置工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。2.處理反饋：對(duì)移民的監(jiān)督舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給移民，并向社會(huì)公開。補(bǔ)償與扶持權(quán)益保障1.補(bǔ)償權(quán)益保障：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，足額兌現(xiàn)移民的征地補(bǔ)償、搬遷安置等各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用，保障移民的合法權(quán)益。2.扶持權(quán)益保障：加強(qiáng)對(duì)移民的生產(chǎn)生活扶持，落實(shí)后期扶持政策，確保移民能夠持續(xù)發(fā)展，生活水平不斷提高。移民后期扶持扶持原則與目標(biāo)1.扶持原則：堅(jiān)持以人為本、開發(fā)性移民方針，以促進(jìn)移民增收致富為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加大對(duì)移民的扶持力度。2.扶持目標(biāo)：通過(guò)后期扶持，使移民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，收入水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)移民與當(dāng)?shù)鼐用裢桨l(fā)展、共同富裕。扶持方式與內(nèi)容1.扶持方式：包括生產(chǎn)扶持、就業(yè)扶持、教育扶持、醫(yī)療扶持、社會(huì)保障扶持等多種方式。2.扶持內(nèi)容：生產(chǎn)扶持：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，為移民提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)支持和市場(chǎng)服務(wù)。就業(yè)扶持：開展移民就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位，幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育扶持：對(duì)移民子女給予教育資助，改善移民安置區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，提高移民子女受教育水平。醫(yī)療扶持：完善移民安置區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高移民醫(yī)療保障水平，為移民提供基本醫(yī)療服務(wù)。社會(huì)保障扶持：將符合條件的移民納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。扶持資金管理與使用1.資金來(lái)源：移民后期扶持資金主要來(lái)源于國(guó)家對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持基金等。2.資金管理：移民后期扶持資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用。3.資金使用：移民后期扶持資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于移民生產(chǎn)生活扶持項(xiàng)目，不得用于與移民生產(chǎn)生活無(wú)關(guān)的支出?？h級(jí)以上地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民后期扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查主體與內(nèi)容1.監(jiān)督檢查主體：縣級(jí)以上地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)水電工程移民安置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級(jí)人民政府移民管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)下級(jí)人民政府移民管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：包括移民安置規(guī)劃執(zhí)行情況、移民資金使用管理情況、移民權(quán)益保障情況、移民后期扶持政策落實(shí)情況等。監(jiān)督檢查方式與程序1.監(jiān)督檢查方式：采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查程序：監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，表明身份。監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽取被檢查單位的匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、資料，實(shí)地查看移民安置現(xiàn)場(chǎng)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求被檢查單位限期整改。責(zé)任追究1.違法