水庫管理辦法修改一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫的管理活動(dòng)，包括水庫的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度以及相關(guān)的水資源保護(hù)、防汛抗旱等工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，防止發(fā)生垮壩等重大安全事故。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各級(jí)管理部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)水庫管理的規(guī)范化、科學(xué)化。3.綜合效益原則充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》4.《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》5.《水利工程管理考核辦法》6.相關(guān)水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、管理體制與職責(zé)（一）管理體制本地區(qū)水庫管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的體制?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫的行業(yè)管理，具體工作由其所屬的水庫管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小型水庫的日常管理工作，并接受縣級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）各級(jí)管理部門職責(zé)1.縣級(jí)以上水行政主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)水庫管理的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)組織編制水庫的建設(shè)規(guī)劃、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的安全鑒定、注冊(cè)登記、安全監(jiān)測(cè)等工作，組織實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程。負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，組織開展水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水生態(tài)修復(fù)工作。負(fù)責(zé)水庫防汛抗旱工作的組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資和隊(duì)伍。負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)水庫管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，組織開展水庫管理技術(shù)培訓(xùn)和交流。2.水庫管理機(jī)構(gòu)職責(zé)具體負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作，包括工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，設(shè)備的操作運(yùn)行等。嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，做好水庫水位、水量的監(jiān)測(cè)和記錄，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)信息。負(fù)責(zé)水庫水資源的合理調(diào)配和利用，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求。加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，配合有關(guān)部門做好水污染防治工作。負(fù)責(zé)水庫防汛搶險(xiǎn)工作的具體實(shí)施，組織開展防汛演練，及時(shí)處置各類險(xiǎn)情。做好水庫工程設(shè)施的技術(shù)資料收集、整理和歸檔工作，建立健全水庫管理檔案。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小型水庫的日常巡查、管護(hù)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告水庫運(yùn)行中的問題。協(xié)助縣級(jí)水行政主管部門做好水庫防汛抗旱、水資源保護(hù)等相關(guān)工作。配合水庫管理機(jī)構(gòu)做好水庫周邊環(huán)境整治和安全保衛(wèi)工作。三、水庫建設(shè)與管理（一）建設(shè)管理1.水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行水庫工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并通過專家評(píng)審和相關(guān)部門審批。3.水庫建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。4.水庫建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，建立質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量和安全問題。工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）運(yùn)行管理1.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全水庫運(yùn)行管理制度，明確崗位責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行操作流程。2.加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的巡查檢查，定期對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。建立巡查檢查記錄檔案，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。3.按照水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，合理控制水庫水位，充分發(fā)揮水庫綜合效益。在汛期，嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，確保水庫安全度汛。4.做好水庫設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，定期對(duì)機(jī)電設(shè)備、閘門等進(jìn)行檢修和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況。5.加強(qiáng)水庫信息化建設(shè)，建立水庫運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫水位、水量、工程設(shè)施狀況等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程控制，提高管理效率和決策科學(xué)性。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、資金預(yù)算等，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。對(duì)于重大維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，并加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。3.建立維修養(yǎng)護(hù)資金管理制度，確保維修養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ谩＞S修養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括財(cái)政撥款、水費(fèi)收入、水庫經(jīng)營(yíng)收益等。4.加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程的驗(yàn)收管理，維修養(yǎng)護(hù)工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可結(jié)算工程款。四、水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫水資源保護(hù)，劃定水庫水源保護(hù)區(qū)，制定水源保護(hù)規(guī)劃和措施，嚴(yán)格限制保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。2.加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)污染問題。3.加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取植樹造林、水土保持等措施，防止水土流失，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。4.嚴(yán)格控制水庫周邊污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理，確保水庫水質(zhì)安全。（二）水資源利用1.按照水資源優(yōu)化配置的原則，合理確定水庫供水對(duì)象和供水量，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等需求。2.加強(qiáng)水庫水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，建立健全水資源調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸用水關(guān)系。3.鼓勵(lì)開展水庫水資源的綜合利用，如發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)，但應(yīng)確保不影響水庫安全運(yùn)行和水資源保護(hù)。4.加強(qiáng)對(duì)水庫用水的計(jì)量管理，安裝計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量用水情況，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。五、防汛抗旱（一）防汛責(zé)任制1.建立健全水庫防汛責(zé)任制，明確各級(jí)政府、各部門和各崗位的防汛職責(zé)，簽訂防汛責(zé)任書。2.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫防汛工作的組織實(shí)施。明確防汛指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及各成員職責(zé)，制定防汛工作制度和應(yīng)急預(yù)案。3.各級(jí)防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉水庫防汛情況，掌握防汛知識(shí)和技能，嚴(yán)格履行防汛職責(zé)，確保水庫安全度汛。（二）防汛預(yù)案1.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，編制水庫防汛應(yīng)急預(yù)案。防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括工程概況、洪水風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防汛搶險(xiǎn)措施、人員轉(zhuǎn)移安置方案、物資保障等內(nèi)容。2.防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)備案。定期組織開展防汛演練，檢驗(yàn)和完善防汛應(yīng)急預(yù)案，提高防汛應(yīng)急處置能力。（三）防汛物資與隊(duì)伍1.按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資，如砂石料、木材、鋼材、編織袋、救生衣等。建立防汛物資管理制度，加強(qiáng)物資的采購、儲(chǔ)存、保管和更新，確保物資完好可用。2.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)演練要求。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)具備一定的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻迅速投入搶險(xiǎn)救援工作。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立信息共享和應(yīng)急支援機(jī)制，提高防汛搶險(xiǎn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。（四）抗旱工作1.加強(qiáng)水庫抗旱管理，制定抗旱預(yù)案，合理調(diào)配水庫水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.建立抗旱信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，為抗旱決策提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與氣象、農(nóng)業(yè)等部門的溝通協(xié)作，做好氣象預(yù)報(bào)和農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)指導(dǎo)工作，提高抗旱工作成效。六、安全管理（一）安全鑒定1.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期組織水庫大壩安全鑒定工作。一般情況下，大型水庫每隔610年進(jìn)行一次安全鑒定，中型水庫每隔510年進(jìn)行一次安全鑒定，小型水庫每隔35年進(jìn)行一次安全鑒定。2.安全鑒定工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，鑒定成果應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審定。根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的水庫，應(yīng)及時(shí)采取除險(xiǎn)加固等措施。（二）注冊(cè)登記1.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理水庫注冊(cè)登記手續(xù)。注冊(cè)登記內(nèi)容包括水庫的基本情況、工程特性、運(yùn)行管理情況等。2.水庫注冊(cè)登記實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，大型水庫由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)登記，中型水庫由市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)登記，小型水庫由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)登記。3.水庫注冊(cè)登記信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。（三）安全監(jiān)測(cè)1.水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全水庫安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括位移、沉降、滲流、應(yīng)力、應(yīng)變等。2.配備必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施異常情況，為水庫安全運(yùn)行提供決策依據(jù)。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）安全管理制度1.建立健全水庫安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，規(guī)范安全管理行為。加強(qiáng)對(duì)水庫管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入水庫管理區(qū)域，確保水庫工程設(shè)施安全。3.制定水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展水庫安全檢查、水資源保護(hù)檢查、防汛抗旱檢查等。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水庫管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理情況、工程設(shè)施狀況、水資源保護(hù)措施落實(shí)情況、防汛抗旱工作開展情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令水庫管理機(jī)構(gòu)限期整改。整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核1.建立水庫管理考核制度，對(duì)水庫管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容包括工程