江蘇參公管理辦法一、總則（一）目的與依據為了規(guī)范江蘇省參照公務員法管理單位（以下簡稱參公單位）的管理，保障參公人員的合法權益，提高工作效能，根據《中華人民共和國公務員法》及相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內依法設立的參照公務員法管理的事業(yè)單位、人民團體和群眾團體等單位及其工作人員。（三）基本原則參公管理堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，堅持民主集中制，依照法定的權限、條件、標準和程序進行。二、參公單位的界定與審批（一）參公單位的界定標準1.法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位，經批準參照公務員法管理。2.承擔公共事務管理職能的人民團體和群眾團體，經批準參照公務員法管理。（二）參公單位的審批程序1.申請單位應當向同級公務員主管部門提交參照公務員法管理的申請報告，并附單位職能、機構編制、人員情況等相關材料。2.公務員主管部門會同有關部門對申請單位進行審核，提出審核意見。3.審核意見報省級公務員主管部門審批。省級公務員主管部門批準后，申請單位方可參照公務員法管理。三、參公人員的管理（一）錄用與調任1.參公單位錄用工作人員，應當按照公務員錄用的有關規(guī)定進行。錄用計劃、招考公告、資格審查、考試、考察、體檢、公示等環(huán)節(jié)，嚴格按照公務員錄用程序執(zhí)行。2.參公單位以外的工作人員調入參公單位擔任副科級以上領導職務或者四級主任科員以上及其他相當層次的職級，應當按照公務員調任的有關規(guī)定進行。調任人選應當具備公務員法規(guī)定的條件和資格，經過規(guī)定的程序進行考察、審批。（二）考核與獎勵1.參公人員的考核按照公務員考核的有關規(guī)定進行，重點考核工作實績?？己朔譃槠綍r考核、年度考核和專項考核。年度考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。2.對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的參公人員，或者有其他突出事跡的個人，給予獎勵。獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號。（三）職務與職級晉升1.參公人員職務晉升應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。職務晉升按照規(guī)定的程序進行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)。2.參公人員職級晉升按照公務員職級晉升的有關規(guī)定執(zhí)行。職級晉升應當根據工作需要、德才表現(xiàn)、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。（四）培訓與交流1.參公人員應當按照規(guī)定參加培訓，培訓內容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等。培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓等。2.參公單位應當有計劃地選派參公人員到其他地區(qū)、部門、單位掛職鍛煉或者交流任職，拓寬工作視野，提高工作能力。（五）工資福利與保險1.參公人員執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度，享受相應的工資福利待遇。工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金等。2.參公人員按照國家和省有關規(guī)定享受住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險待遇。（六）辭職辭退與退休1.參公人員辭去公職，應當按照規(guī)定的程序辦理手續(xù)。辭職后，不再保留公務員身份。2.參公人員有下列情形之一的，予以辭退：年度考核連續(xù)兩年被確定為不稱職等次的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務員義務，不遵守法律和公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的；曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。3.參公人員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。退休后，享受國家規(guī)定的退休待遇。四、參公單位的管理（一）機構編制管理1.參公單位的機構編制應當按照規(guī)定的權限和程序進行審批和管理。不得擅自設立、撤銷、合并參公單位，不得擅自改變參公單位的職能配置、內設機構和人員編制。2.參公單位應當嚴格執(zhí)行機構編制管理規(guī)定，不得超編進人、超職數配備領導干部。（二）財務管理1.參公單位應當按照國家和省有關財務管理制度的規(guī)定，建立健全財務管理制度，規(guī)范財務行為。2.參公單位的經費來源包括財政撥款、財政補助收入、事業(yè)收入、經營收入等。經費使用應當嚴格按照預算執(zhí)行，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。（三）人事檔案管理1.參公單位應當按照國家和省有關人事檔案管理的規(guī)定，建立健全人事檔案管理制度，做好人事檔案的收集、整理、保管、利用等工作。2.參公人員的人事檔案應當真實、準確、完整，不得偽造、篡改、隱匿人事檔案材料。（四）監(jiān)督檢查1.公務員主管部門應當加強對參公單位和參公人員的管理監(jiān)督，定期對參公管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.參公單位應當自覺接受公務員主管部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和材料。五、附則（一）解釋權本辦法由江蘇省公務員主管部門負