水岸空間管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水岸空間的保護(hù)與合理利用，維護(hù)水岸生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障防洪、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類水岸空間，包括河流、湖泊、水庫(kù)、溝渠等水域及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的陸域空間。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分尊重和保護(hù)水岸生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，優(yōu)先保障生態(tài)功能的實(shí)現(xiàn)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水岸實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保水岸空間的有序利用。3.綜合管理原則：實(shí)行多部門(mén)協(xié)同管理，整合資源，形成合力，共同做好水岸空間的管理工作。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與水岸空間的保護(hù)與管理，接受社會(huì)監(jiān)督，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善水岸空間管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織實(shí)施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)在水岸空間管理方面的工作，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合。3.組織開(kāi)展水岸空間的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，掌握水岸空間的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化情況。4.負(fù)責(zé)水岸空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審核、審批和監(jiān)管，確保項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)定和要求。5.協(xié)調(diào)處理水岸空間管理中的重大問(wèn)題和突發(fā)事件，維護(hù)水岸空間的正常秩序。（二）各部門(mén)職責(zé)1.工程部門(mén)負(fù)責(zé)水岸空間相關(guān)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)和水土保持等相關(guān)規(guī)定，減少對(duì)水岸生態(tài)環(huán)境的影響。配合做好水岸空間的日常巡查和維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問(wèn)題。2.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督水岸空間的環(huán)境保護(hù)工作，制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，防止水污染和生態(tài)破壞。開(kāi)展水岸生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，為水岸空間管理提供科學(xué)依據(jù)。參與水岸空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提出環(huán)保意見(jiàn)和建議。3.水利部門(mén)負(fù)責(zé)保障水岸空間的防洪、供水等水利功能的正常發(fā)揮，加強(qiáng)水利設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)。制定和實(shí)施防洪預(yù)案，做好防汛抗洪工作，確保水岸區(qū)域的防洪安全。參與水岸空間的水資源管理和調(diào)配，合理利用水資源，保障生態(tài)用水需求。4.法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審查水岸空間管理相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，為管理工作提供法律支持。參與制定和完善水岸空間管理的規(guī)章制度，確保各項(xiàng)規(guī)定符合法律法規(guī)要求。處理水岸空間管理中的法律糾紛和案件，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。5.其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好水岸空間管理的相關(guān)工作，如負(fù)責(zé)水岸空間的綠化養(yǎng)護(hù)、景觀建設(shè)、安全保衛(wèi)等工作。三、水岸空間規(guī)劃與保護(hù)（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合水岸空間的自然條件、生態(tài)狀況和功能需求，編制水岸空間專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括水岸空間的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、開(kāi)發(fā)利用原則、總體布局、生態(tài)修復(fù)措施以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等。3.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）保護(hù)范圍劃定1.根據(jù)水岸空間的重要性、生態(tài)敏感性和功能需求，劃定不同級(jí)別的保護(hù)范圍。2.保護(hù)范圍應(yīng)包括水域及其兩側(cè)一定寬度的陸域空間，具體寬度根據(jù)實(shí)際情況確定，并在規(guī)劃中予以明確。3.明確保護(hù)范圍內(nèi)禁止、限制和允許的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水岸生態(tài)環(huán)境的影響。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)水岸植被保護(hù)，嚴(yán)禁非法砍伐、破壞水岸樹(shù)木和植被。對(duì)水岸植被進(jìn)行定期巡查和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)受損植被。2.保護(hù)水岸濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)濕地的生態(tài)功能和生物多樣性。禁止在濕地范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾、填埋等破壞濕地的行為。3.采取措施保護(hù)水岸野生動(dòng)物棲息地，減少人為干擾，促進(jìn)野生動(dòng)物的繁衍和生存。4.加強(qiáng)水岸水體保護(hù)，嚴(yán)格控制水污染排放，確保水岸水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)入河（湖）排污口的監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的污水直接排入水岸。四、水岸空間開(kāi)發(fā)利用管理（一）項(xiàng)目審批1.凡在水岸空間內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目，必須符合水岸空間專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向公司/組織管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、選址、對(duì)水岸生態(tài)環(huán)境的影響及保護(hù)措施等。3.管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行聯(lián)合審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的合法性、合理性和對(duì)水岸生態(tài)環(huán)境的影響。經(jīng)審查同意后，方可辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）建設(shè)管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。2.在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，減少施工活動(dòng)對(duì)水岸生態(tài)環(huán)境的破壞。施工結(jié)束后，及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)水岸生態(tài)原貌。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）運(yùn)營(yíng)管理1.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，確保項(xiàng)目設(shè)施的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮項(xiàng)目的功能效益。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制污染物排放，確保不對(duì)水岸生態(tài)環(huán)境造成污染。3.定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，保障項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。五、水岸空間巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查制度1.建立水岸空間日常巡查制度，明確巡查責(zé)任主體、巡查范圍、巡查頻次和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)定期對(duì)水岸空間進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查是否存在違法違規(guī)建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境、影響防洪安全等行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違法行為。3.做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)詳細(xì)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和處理情況，并及時(shí)上報(bào)公司/組織管理機(jī)構(gòu)。（二）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全水岸空間監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水岸的水質(zhì)、水量、生態(tài)狀況等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括水位、流量、水質(zhì)指標(biāo)（如酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量等）、水生生物種類和數(shù)量、水岸植被覆蓋度等。3.采用科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)方法和技術(shù)手段，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，為水岸空間管理提供決策依據(jù)。六、違法行為查處與責(zé)任追究（一）違法行為界定1.明確在水岸空間管理中各類違法行為的具體情形，包括但不限于非法占用水岸空間、破壞水岸生態(tài)環(huán)境、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、污染水岸水體等。2.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法行為進(jìn)行準(zhǔn)確界定，為依法查處提供明確的法律依據(jù)。（二）查處措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，公司/組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，要求違法單位或個(gè)人限期整改。2.對(duì)拒不整改或整改不到位的違法行為，依法依規(guī)采取行政處罰措施，包括罰款、沒(méi)收違法所得、拆除違法建筑物等。3.涉及刑事犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（三）