普洱路面管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)普洱市路面管理，保障道路安全、暢通、整潔，提高道路使用效率，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于普洱市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路及其附屬設(shè)施的路面管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級路面管理體制，明確各級職責(zé)，確保路面管理工作有序開展。2.科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則。根據(jù)城市發(fā)展和交通需求，科學(xué)規(guī)劃路面建設(shè)和改造，合理布局道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力。3.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。加強(qiáng)路面日常巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理路面病害，預(yù)防路面損壞的發(fā)生，延長道路使用壽命。4.依法管理、文明執(zhí)法原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進(jìn)行路面管理，執(zhí)法人員要文明執(zhí)法，樹立良好形象。（四）管理職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市路面管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定路面管理相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施重大路面建設(shè)和改造項(xiàng)目。2.縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)路面管理工作的具體實(shí)施，包括道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理等。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路的日常巡查和養(yǎng)護(hù)工作，配合縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門做好路政管理等相關(guān)工作。4.公安交通管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，依法查處各類交通違法行為，保障道路交通安全暢通。5.城市管理部門負(fù)責(zé)對城市道路上的違法占道、亂擺攤點(diǎn)等行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市道路容貌。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好路面管理的相關(guān)工作。二、路面規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求，編制路面專項(xiàng)規(guī)劃。路面專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括道路布局、等級標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、養(yǎng)護(hù)維修計劃等內(nèi)容。2.路面專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會意見，經(jīng)專家論證后，報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建道路應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，確保道路質(zhì)量。道路設(shè)計應(yīng)充分考慮交通流量、行車安全、環(huán)境保護(hù)等因素，合理確定道路寬度、車道數(shù)量、路面結(jié)構(gòu)等技術(shù)指標(biāo)。2.道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，按時交付使用。（三）竣工驗(yàn)收1.道路建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向交通運(yùn)輸主管部門提交竣工驗(yàn)收申請。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、附屬設(shè)施等方面。經(jīng)驗(yàn)收合格的道路方可交付使用。三、路面養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)計劃1.縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)路面狀況和使用年限，制定年度養(yǎng)護(hù)計劃。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時間、資金預(yù)算等。2.養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)報市交通運(yùn)輸主管部門備案，并向社會公布。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)采取安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，避免影響交通通行。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)定期對路面進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路面病害。對于一般性病害，應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)；對于嚴(yán)重病害，應(yīng)制定專項(xiàng)維修方案，組織力量進(jìn)行維修。（三）維修管理1.道路維修項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的維修單位進(jìn)行施工。維修單位應(yīng)嚴(yán)格按照維修方案進(jìn)行施工，確保維修質(zhì)量。2.維修項(xiàng)目完工后，維修單位應(yīng)向縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門提交維修報告?？h（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可支付維修費(fèi)用。四、路政管理（一）路政巡查1.縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立路政巡查制度，定期對道路進(jìn)行巡查。路政巡查人員應(yīng)熟悉路政管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)格履行巡查職責(zé)。2.路政巡查內(nèi)容包括道路設(shè)施完好情況、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)情況、違法占道情況等。巡查人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，做好巡查記錄。（二）路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘道路，不得損壞道路設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘道路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對道路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和構(gòu)筑物。對于違法建筑，應(yīng)依法予以拆除。（三）超限超載治理1.公安交通管理部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立聯(lián)合治超工作機(jī)制，加強(qiáng)對超限超載車輛的治理。治超工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對貨運(yùn)源頭的監(jiān)管，督促貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止超限超載車輛出場（站）。五、路面環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.城市管理部門應(yīng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定路面清掃保潔計劃，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時間。清掃保潔人員應(yīng)按時對道路進(jìn)行清掃、沖洗、灑水，確保路面整潔。2.清掃保潔作業(yè)應(yīng)采用機(jī)械化作業(yè)為主、人工為輔的方式，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。對于重點(diǎn)區(qū)域和路段，應(yīng)增加清掃保潔頻次。（二）垃圾處理1.城市管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)道路垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。垃圾收集應(yīng)做到日產(chǎn)日清，運(yùn)輸過程中應(yīng)采取密閉措施，防止垃圾泄漏和飛揚(yáng)。2.垃圾處理應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行，采用符合標(biāo)準(zhǔn)的處理方式，減少對環(huán)境的污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對路面環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類環(huán)境衛(wèi)生問題。對于違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以處罰。2.鼓勵公眾參與路面環(huán)境衛(wèi)生管理，對環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報。城市管理部門應(yīng)及時受理公眾舉報，并對舉報屬實(shí)的給予獎勵。六、路面交通秩序管理（一）交通設(shè)施設(shè)置1.公安交通管理部門應(yīng)根據(jù)道路交通安全需要，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通設(shè)施。交通設(shè)施應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，清晰、醒目、完好。2.新建、改建、擴(kuò)建道路時，交通設(shè)施應(yīng)與道路同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。對于已建成的道路，應(yīng)根據(jù)交通流量變化及時調(diào)整和完善交通設(shè)施。（二）交通秩序維護(hù)1.公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對道路交通秩序的維護(hù)，依法查處各類交通違法行為。交通警察應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)勤，維護(hù)良好的交通秩序。2.公安交通管理部門應(yīng)根據(jù)交通流量變化，合理調(diào)整警力部署，加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段的交通管控。對于交通擁堵路段，應(yīng)及時采取疏導(dǎo)措施，確保交通暢通。（三）交通安全宣傳1.公安交通管理部門應(yīng)會同交通運(yùn)輸、教育等部門，開展交通安全宣傳教育活動。宣傳教育內(nèi)容應(yīng)包括交通安全法律法規(guī)、安全駕駛知識、文明出行常識等。2.交通安全宣傳應(yīng)采取多種形式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦交通安全講座、利用媒體宣傳等，提高公眾的交通安全意識和自我保護(hù)能力。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同公安、城市管理等部門，制定路面突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置1.路面發(fā)生突發(fā)事件時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行處置。應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則，確保人員生命安全和道路暢通。2.應(yīng)急處置過程中，各部門應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織道路搶修和恢復(fù)工作；公安交通管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序，疏導(dǎo)交通；城市管理部門負(fù)責(zé)清理道路障礙物，保障道路整潔。（三）應(yīng)急保障1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立路面應(yīng)急保障機(jī)制，保障應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等的供應(yīng)。應(yīng)急物資應(yīng)儲備充足，定期進(jìn)行檢查和更新，確保其性能良好。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立路面管理監(jiān)督檢查制度，定期對路面管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括路面養(yǎng)護(hù)、路政管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評價1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定路面管理工作考核評價辦法，對縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)部門的路面管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括工作目標(biāo)完成情況、管理措施落實(shí)情況、社會滿意度等方面。2.考核評價結(jié)果應(yīng)向社會公布，并作為對相關(guān)部門和單位進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)。對于路面管理工作成績突出的部門和單位，應(yīng)給予表彰和獎勵；對于工作不力的部門和單位，應(yīng)進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.擅自占用、挖掘道路的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處二萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.損壞道路設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)或者賠償損失，可以處一萬元以下的罰款。3.在道路上違法占道、亂擺攤點(diǎn)的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處二百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上二千元以下的罰款。4.超限超載運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸主管部門或者公安交通管