河南供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河南省供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理部門職責(zé)1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省供熱管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級以上人民政府確定的供熱管理部門（以下統(tǒng)稱供熱管理部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）供熱管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及環(huán)境保護規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。（三）供熱設(shè)施保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。2.因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證有效期為五年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向原許可機關(guān)提出申請。（二）供熱合同簽訂1.供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標準、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及供熱合同約定，保證供熱質(zhì)量，按時、連續(xù)、穩(wěn)定供熱。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理熱用戶的投訴和舉報。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保供熱設(shè)施安全運行。（四）供熱價格管理1.供熱價格由政府價格主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔(dān)的原則制定。2.供熱價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭等能源價格變動情況適時調(diào)整。（五）供熱計量管理1.新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量裝置，實行供熱計量收費。2.既有建筑具備供熱計量改造條件的，應(yīng)當(dāng)逐步實施改造，實行供熱計量收費。四、用熱管理（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)，作出是否予以接入供熱的書面答復(fù)。對予以接入的，應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同；對不予接入的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（二）用熱繳費1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定及時繳納熱費。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱前向熱用戶公布熱費收費標準和繳費方式。（三）用熱設(shè)施維護1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，對其室內(nèi)用熱設(shè)施進行維護和管理。2.因熱用戶室內(nèi)用熱設(shè)施故障影響其他熱用戶正常用熱的，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時排除故障；給其他熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。（四）停止用熱與恢復(fù)用熱1.熱用戶停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始三十日前向供熱單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.停止用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定繳納基本熱費。3.熱用戶恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始十五日前向供熱單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。五、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定1.供熱設(shè)施按照下列規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)：熱源廠、供熱站、換熱站等供熱設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸供熱單位所有；從熱源廠、供熱站、換熱站至熱用戶戶外的供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸供熱單位所有；熱用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸熱用戶所有。2.供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施的維護、管理和更新改造責(zé)任。（二）供熱設(shè)施維護與更新1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及供熱合同約定，對其負責(zé)的供熱設(shè)施進行維護、管理和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱設(shè)施維護、管理和更新改造所需費用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）供熱設(shè)施安全管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強對供熱設(shè)施的安全檢查和維護，及時消除安全隱患。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.任何單位和個人不得損壞或者擅自占用、挖掘供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需占用、挖掘供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.供熱管理部門可以依法對供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施運行等情況進行監(jiān)督檢查。供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未按照國家和省有關(guān)規(guī)定及供熱合同約定供熱的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護、管理和更新改造的；未制定供熱應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。3.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照供熱合同約定收取違約金：未按照供熱合同約定繳納熱費的；擅自改裝、拆除、遷移室內(nèi)用熱設(shè)施的。4.違反本辦法規(guī)定，損壞或者擅自占用、挖掘供熱設(shè)施的，由供熱管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處五千元以上五萬元以下罰款；