民爆中介管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）中介活動(dòng)的管理，規(guī)范民爆物品中介行為，保障民爆物品安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民爆物品銷售、運(yùn)輸、爆破作業(yè)等中介活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t民爆物品中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭的原則。中介機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理設(shè)立條件1.有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本。2.有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、管理人員。3.有健全的安全管理制度、崗位責(zé)任制度和操作規(guī)程。4.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和儲(chǔ)存設(shè)施，并符合國家有關(guān)安全、消防等規(guī)定。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民爆物品中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書、證明符合設(shè)立條件的相關(guān)材料。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)。3.設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》或《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)許可證，并書面說明理由。資質(zhì)年檢1.民爆物品中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交年度檢查申請(qǐng)和相關(guān)材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、經(jīng)營情況、安全管理等進(jìn)行檢查。對(duì)符合條件的，在許可證上加蓋年檢合格章；對(duì)不符合條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷其許可證。中介活動(dòng)規(guī)范銷售中介規(guī)范1.民爆物品銷售中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍、品種、數(shù)量銷售民爆物品，不得超范圍經(jīng)營。2.銷售中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與購買單位簽訂民爆物品買賣合同，并將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。3.銷售中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立民爆物品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量、流向等信息，臺(tái)賬保存期限不得少于2年。運(yùn)輸中介規(guī)范1.民爆物品運(yùn)輸中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)輸民爆物品，不得擅自變更。2.運(yùn)輸中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民用爆炸物品運(yùn)輸車輛，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。3.運(yùn)輸中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保車輛性能良好。4.運(yùn)輸中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人押運(yùn)民爆物品，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力。爆破作業(yè)中介規(guī)范1.爆破作業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承接爆破作業(yè)項(xiàng)目。2.爆破作業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制爆破作業(yè)方案，并按照方案進(jìn)行爆破作業(yè)。3.爆破作業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。4.爆破作業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前，將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。5.爆破作業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入爆破作業(yè)區(qū)域。安全管理安全管理制度1.民爆物品中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位的安全職責(zé)和操作規(guī)程，確保安全管理工作有章可循。安全設(shè)施設(shè)備1.民爆物品中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其性能良好，能夠正常運(yùn)行。安全檢查與隱患排查1.民爆物品中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人員、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)消除。安全教育培訓(xùn)1.民爆物品中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定期組織，確保從業(yè)人員熟悉掌握相關(guān)知識(shí)和技能。應(yīng)急救援1.民爆物品中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序等。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，減少事故損失。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)民爆物品中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、資質(zhì)管理、中介活動(dòng)規(guī)范、安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)民爆物品中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)民爆物品中介活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)進(jìn)入民爆物品中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所、儲(chǔ)存設(shè)施等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)管部門有權(quán)查閱、復(fù)制民爆物品中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。3.監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)民爆物品中介機(jī)構(gòu)的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測。違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的民爆物品中介機(jī)構(gòu)，由監(jiān)管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.監(jiān)管部門工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任一般違法行為處罰1.民爆物品中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：未按照許可的經(jīng)營范圍、品種、數(shù)量銷售、運(yùn)輸、爆破作業(yè)民爆物品的；未與購買單位簽訂民爆物品買賣合同，或者未將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查的；未建立民爆物品銷售臺(tái)賬，或者未如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量、流向等信息的；未按照許可的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)輸民爆物品的；未配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民用爆炸物品運(yùn)輸車輛，或者未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；未對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保車輛性能良好的；未安排專人押運(yùn)民爆物品，或者押運(yùn)人員不具備相應(yīng)安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力的；未按照資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)活動(dòng)，或者超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承接爆破作業(yè)項(xiàng)目的；未編制爆破作業(yè)方案，或者未按照方案進(jìn)行爆破作業(yè)的；未對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，或者作業(yè)人員不具備必要安全知識(shí)和技能的；未在爆破作業(yè)前，將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；未在爆破作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，或者未安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入爆破作業(yè)區(qū)域的。2.民爆物品中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證：未按照規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；安全管理制度不健全，存在重大安全隱患的；未按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，或者安全設(shè)施設(shè)備未定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患排查，或者對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)采取措施進(jìn)行整改的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，或者從業(yè)人員未熟悉掌握相關(guān)知識(shí)和技能的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案，或者未定期進(jìn)行演練的。嚴(yán)重違法行為處罰民爆物品中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，主要包括以下情形：1.非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民爆物品的；2.以非法銷售為目的，超過限額或者不按照規(guī)定的品種制造、配售民爆物品的；3.制造、配售民用爆炸物品，未按照規(guī)定的品種、數(shù)量進(jìn)行的；4.未經(jīng)許可購買、運(yùn)輸民爆物品或者從事爆破作業(yè)的；5.轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民爆物品的；6.未按照規(guī)定將民爆物品的運(yùn)輸路線、時(shí)