沙灣古鎮(zhèn)管理辦法總則目的與依據為了加強沙灣古鎮(zhèn)的保護與管理，傳承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，合理利用古鎮(zhèn)資源，促進古鎮(zhèn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，結合沙灣古鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沙灣古鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的保護、管理、利用等活動。沙灣古鎮(zhèn)規(guī)劃范圍包括古鎮(zhèn)核心區(qū)以及周邊相關區(qū)域，具體范圍以經批準的古鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的邊界為準。基本原則1.保護優(yōu)先原則：將古鎮(zhèn)的歷史文化遺產保護放在首位，遵循“不改變文物原狀”的原則，采取有效措施保護古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑等物質文化遺產，以及與之相關的非物質文化遺產。2.科學規(guī)劃原則：依據古鎮(zhèn)的歷史文化價值、現狀特點和發(fā)展需求，編制科學合理的保護規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，確保古鎮(zhèn)保護與發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一。3.合理利用原則：在保護古鎮(zhèn)的前提下，充分挖掘古鎮(zhèn)的歷史文化內涵和旅游資源潛力，合理開發(fā)利用，實現文化價值與經濟價值的有機結合。4.公眾參與原則：鼓勵和引導社會公眾參與古鎮(zhèn)的保護與管理，充分聽取公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。古鎮(zhèn)保護物質文化遺產保護1.歷史建筑保護對古鎮(zhèn)內已確定為文物保護單位、歷史建筑的，按照相關法律法規(guī)和保護規(guī)劃要求，落實保護措施，設置保護標志和界碑，劃定保護范圍和建設控制地帶。禁止任何單位和個人擅自拆除、遷移、改建、擴建歷史建筑。因特殊情況需要遷移、拆除歷史建筑的，應當按照法定程序報經批準，并依照有關規(guī)定予以補償。對歷史建筑進行修繕、保養(yǎng)時，應當遵循修舊如舊的原則，保持其原有的風貌和特色，不得改變歷史建筑的主體結構和外觀造型。修繕工程應當由具有相應資質的單位承擔，并報相關部門備案。2.傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護保護古鎮(zhèn)的街巷格局、河流水系、古樹名木等自然和人文景觀要素，維護古鎮(zhèn)的整體風貌。嚴格控制古鎮(zhèn)內新建、改建、擴建建筑物、構筑物的高度、體量、風格和色彩，使其與古鎮(zhèn)的歷史風貌相協(xié)調。新建、改建、擴建項目應當符合古鎮(zhèn)保護規(guī)劃要求，經相關部門審核批準后方可實施。加強對古鎮(zhèn)內道路、橋梁、排水等基礎設施的保護和修繕，確保其功能完好，滿足古鎮(zhèn)居民生活和旅游發(fā)展需要。非物質文化遺產保護1.傳承與發(fā)展建立健全非物質文化遺產保護名錄體系，對古鎮(zhèn)內具有歷史、文化、藝術價值的傳統(tǒng)技藝、民俗活動、民間文學等非物質文化遺產進行全面普查、記錄和整理，納入保護名錄。鼓勵和支持非物質文化遺產傳承人開展傳承活動，通過師徒傳承、培訓等方式培養(yǎng)新一代傳承人。對做出突出貢獻的傳承人給予表彰和獎勵。加強非物質文化遺產展示、傳播場所建設，利用古鎮(zhèn)的歷史建筑、文化場館等，舉辦非物質文化遺產展覽、演出、講座等活動，展示和弘揚古鎮(zhèn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.知識產權保護加強對古鎮(zhèn)非物質文化遺產知識產權的保護，依法打擊侵犯非物質文化遺產知識產權的行為。鼓勵非物質文化遺產傳承人、相關企業(yè)和組織申請專利、商標、版權等知識產權保護。對涉及古鎮(zhèn)非物質文化遺產的傳統(tǒng)工藝、產品等，按照相關規(guī)定進行地理標志保護，提升其市場競爭力。古鎮(zhèn)管理規(guī)劃建設管理1.規(guī)劃編制與審批古鎮(zhèn)保護規(guī)劃由具有相應資質的規(guī)劃編制單位編制，經專家論證和公示后，報上級人民政府批準實施。保護規(guī)劃應當明確古鎮(zhèn)的保護范圍、保護要求、建設控制指標等內容。古鎮(zhèn)內的各類建設項目應當符合保護規(guī)劃要求，其規(guī)劃設計方案應當報相關部門審核批準。審核內容包括項目的選址、布局、建筑風格、高度、體量等是否與古鎮(zhèn)風貌相協(xié)調。2.建設工程管理古鎮(zhèn)內的建設工程應當依法辦理相關審批手續(xù)，取得建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等證件后方可開工建設。建設單位應當按照批準的規(guī)劃設計方案進行施工，不得擅自變更。建設工程施工過程中，應當采取有效的防塵、降噪、排水等環(huán)境保護措施，減少施工對古鎮(zhèn)環(huán)境的影響。施工結束后，應當及時清理現場，恢復周邊環(huán)境原狀。加強對古鎮(zhèn)內既有建筑裝修裝飾工程的管理，裝修裝飾方案應當符合古鎮(zhèn)保護要求，不得破壞建筑結構和歷史風貌。涉及變動建筑主體和承重結構的，應當依法辦理相關手續(xù)。環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔建立健全古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責任區(qū)域和標準。按照規(guī)定的時間和頻次對古鎮(zhèn)內的道路、街巷、廣場、河道等公共區(qū)域進行清掃保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強對古鎮(zhèn)內垃圾收集、運輸和處理的管理，合理設置垃圾收集點，做到垃圾日產日清。垃圾運輸應當密閉化，防止沿途拋灑滴漏。垃圾處理應當符合環(huán)保要求，嚴禁隨意傾倒。2.環(huán)境衛(wèi)生設施建設與維護完善古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施建設，合理布局公共廁所、垃圾桶、果皮箱等設施。加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的日常維護和管理，確保其正常使用。鼓勵和引導古鎮(zhèn)居民和游客愛護環(huán)境衛(wèi)生，倡導文明衛(wèi)生行為，共同維護古鎮(zhèn)的整潔美觀。交通秩序管理1.交通規(guī)劃與組織根據古鎮(zhèn)的實際情況，制定合理的交通規(guī)劃，優(yōu)化交通組織。合理設置機動車道、非機動車道和人行道，保障行人、非機動車和機動車的通行安全和順暢。加強對古鎮(zhèn)內停車場的規(guī)劃和建設，合理布局停車泊位，滿足居民和游客的停車需求。鼓勵采用智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車管理效率。2.交通秩序維護加強對古鎮(zhèn)內交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為。設置交通標志、標線，規(guī)范車輛和行人的通行行為。在旅游高峰期等特殊時段，合理調配警力，加強交通疏導，確保古鎮(zhèn)交通秩序良好。倡導居民和游客綠色出行，鼓勵步行、騎自行車等低碳出行方式。消防安全管理1.消防設施建設按照國家消防技術標準，在古鎮(zhèn)內建設完善的消防設施，包括消火栓、滅火器、火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等。確保消防設施完好有效，定期進行檢查和維護。合理設置消防通道和防火間距，保障消防車通行和滅火救援需要。嚴禁在消防通道和防火間距內堆放雜物。2.消防安全管理落實消防安全責任制，明確古鎮(zhèn)內各單位和個人的消防安全職責。加強對古鎮(zhèn)居民和商戶的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識和自防自救能力。定期組織開展消防安全檢查和演練，及時消除火災隱患。對不符合消防安全要求的場所和設施，責令限期整改；對存在重大火災隱患的，依法予以關停。市場經營管理1.經營活動規(guī)范加強對古鎮(zhèn)內市場經營活動的管理，規(guī)范商戶經營行為。商戶應當在規(guī)定的經營區(qū)域內從事經營活動，不得占道經營、亂擺攤點。商戶經營的商品和服務應當符合質量、安全、衛(wèi)生等要求，明碼標價，不得銷售假冒偽劣商品和從事不正當競爭行為。2.市場秩序維護建立健全市場秩序監(jiān)管機制，加強對古鎮(zhèn)內市場秩序的日常巡查和監(jiān)督檢查。及時處理消費者投訴和舉報，維護消費者合法權益。加強對古鎮(zhèn)內商業(yè)廣告、招牌的管理，規(guī)范廣告設置和招牌樣式，保持古鎮(zhèn)環(huán)境整潔美觀。古鎮(zhèn)利用旅游開發(fā)1.旅游規(guī)劃與開發(fā)編制古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展定位、目標、產品體系和空間布局等內容。按照旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)古鎮(zhèn)旅游資源，打造具有特色的旅游產品和線路。加強對古鎮(zhèn)旅游項目的策劃和包裝，注重文化內涵挖掘，推出一批具有歷史文化價值和吸引力的旅游景點和活動。鼓勵開發(fā)文化創(chuàng)意產品，豐富旅游商品種類。2.旅游服務提升加強古鎮(zhèn)旅游基礎設施建設，完善游客服務中心、停車場、旅游廁所、標識系統(tǒng)等設施，提高旅游服務水平。規(guī)范古鎮(zhèn)旅游市場秩序，加強對旅游從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務質量。建立健全旅游投訴處理機制，及時處理游客投訴，維護古鎮(zhèn)旅游形象。文化活動舉辦1.文化活動策劃充分利用古鎮(zhèn)的歷史文化資源，策劃舉辦各類文化活動，如民俗文化節(jié)、傳統(tǒng)技藝展示、文化講座、藝術展覽等。通過文化活動的舉辦，豐富古鎮(zhèn)居民的精神文化生活，提升古鎮(zhèn)的文化影響力。鼓勵社會力量參與古鎮(zhèn)文化活動的策劃和組織，形成多元化的文化活動舉辦格局。2.文化活動管理加強對古鎮(zhèn)文化活動的管理，確?；顒影踩行蜻M行?；顒优e辦前，應當按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)，制定安全應急預案。活動舉辦過程中，應當加強現場管理，維護活動秩序。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體相關部門應當按照各自職責，加強對沙灣古鎮(zhèn)保護與管理工作的監(jiān)督檢查。定期對古鎮(zhèn)的保護狀況、建設項目、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、消防安全等進行檢查，及時發(fā)現問題并督促整改。2.監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進行。檢查人員應當依法履行職責，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結果。3.信息公開與社會監(jiān)督建立沙灣古鎮(zhèn)保護與管理信息公開制度，定期向社會公布古鎮(zhèn)保護與管理工作情況，接受社會公眾監(jiān)督。鼓勵社會公眾通過舉報、投訴等方式參與古鎮(zhèn)保護與管理工作，對發(fā)現的違法行為及時進行舉報。法律責任1.違反本辦法的處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。擅自拆除、遷移、改建、擴建歷史建筑的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處