早婚早育管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范早婚早育相關(guān)管理工作，保障人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)涉及早婚早育行為的管理與服務(wù)工作，包括但不限于戶籍管理、婚姻登記、生育登記、教育、醫(yī)療、社會保障等相關(guān)部門及機構(gòu)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展早婚早育管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.宣傳教育優(yōu)先原則：通過多種渠道和方式，廣泛宣傳早婚早育的危害及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)公民樹立正確的婚姻生育觀念。3.綜合管理原則：各相關(guān)部門密切配合，形成合力，共同做好早婚早育管理工作。4.以人為本原則：在管理過程中充分尊重公民的合法權(quán)益，注重提供必要的服務(wù)和幫助。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)婚姻登記管理工作，嚴(yán)格審查結(jié)婚登記申請，防止早婚行為發(fā)生。加強對婚姻法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)公民依法登記結(jié)婚。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)生育登記管理工作，嚴(yán)格審核生育申請，杜絕早育現(xiàn)象。開展生殖健康宣傳教育，普及科學(xué)避孕、優(yōu)生優(yōu)育等知識。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，防止非法接生等情況發(fā)生。3.教育部門將早婚早育相關(guān)法律法規(guī)及政策納入學(xué)校教育內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、主題活動等形式，對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育。加強對學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理，防止早婚早育學(xué)生辦理入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)。4.公安部門加強戶籍管理，嚴(yán)格審核戶籍登記申請，防止為早婚早育人員違規(guī)辦理戶籍。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，打擊涉及早婚早育的違法犯罪行為。5.人力資源和社會保障部門加強對用人單位的勞動用工監(jiān)管，防止早婚早育人員進(jìn)入勞動市場。按照國家相關(guān)政策，做好早婚早育人員的社會保障工作，保障其合法權(quán)益。（二）基層組織職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)早婚早育管理工作的組織實施，建立健全工作機制。組織開展宣傳教育活動，提高轄區(qū)居民對早婚早育危害的認(rèn)識。對轄區(qū)內(nèi)早婚早育情況進(jìn)行排查摸底，及時掌握相關(guān)信息，并上報上級主管部門。協(xié)助相關(guān)部門做好早婚早育人員的管理和服務(wù)工作。2.村（居）民委員會配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展早婚早育宣傳教育工作，通過村規(guī)民約、社區(qū)公告等形式，引導(dǎo)居民自覺遵守法律法規(guī)。及時發(fā)現(xiàn)和報告本村（社區(qū)）內(nèi)的早婚早育情況，協(xié)助相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。三、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳：重點宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人口與計劃生育法》等與婚姻生育相關(guān)的法律法規(guī)，讓公民了解早婚早育的法律后果。2.政策宣傳：宣傳國家關(guān)于晚婚晚育、計劃生育等相關(guān)政策，引導(dǎo)公民響應(yīng)國家號召，依法依規(guī)生育。3.健康知識宣傳：普及生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識，提高公民對自身健康和下一代健康的重視程度。4.典型案例宣傳：通過宣傳早婚早育導(dǎo)致的不良后果典型案例，如家庭經(jīng)濟困難、子女教育受影響、身心健康受損等，增強公民的防范意識。（二）宣傳方式1.媒體宣傳：利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，開設(shè)專欄、專題節(jié)目，發(fā)布早婚早育管理相關(guān)信息和宣傳資料。2.社區(qū)宣傳：在社區(qū)、小區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳手冊等，營造宣傳氛圍。3.學(xué)校宣傳：將早婚早育宣傳教育納入學(xué)校教育體系，通過課堂教學(xué)、主題班會、知識競賽等形式，向?qū)W生普及相關(guān)知識。4.活動宣傳：組織開展各類宣傳活動，如文藝演出、法律咨詢、健康講座等，吸引群眾參與，提高宣傳效果。四、婚姻登記管理（一）結(jié)婚登記條件1.男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉。2.男方不得早于二十二周歲，女方不得早于二十周歲。3.雙方均無配偶（未婚、離婚、喪偶）。4.雙方?jīng)]有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系。5.雙方均不患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。（二）結(jié)婚登記程序1.申請：男女雙方需共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)提出結(jié)婚登記申請，并提交本人常住戶口簿、居民身份證、本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明等材料。2.受理：婚姻登記機關(guān)對當(dāng)事人提交的證件和證明材料進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，予以受理。3.審查：婚姻登記機關(guān)對受理的結(jié)婚申請進(jìn)行全面審查，核實當(dāng)事人提供的信息真實性。4.登記（發(fā)證）：對符合結(jié)婚條件的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對不符合結(jié)婚條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。（三）特殊情況處理1.對于因特殊原因確需提前結(jié)婚的，需由當(dāng)事人提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)縣級以上民政部門審核批準(zhǔn)后方可辦理結(jié)婚登記。2.對于未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而隱瞞年齡騙取結(jié)婚登記的，婚姻登記機關(guān)應(yīng)依法撤銷其結(jié)婚登記，并收回結(jié)婚證。五、生育登記管理（一）生育登記條件1.夫妻雙方或一方為本地區(qū)戶籍人口。2.夫妻雙方均未生育或收養(yǎng)子女。3.符合國家和地方計劃生育政策規(guī)定。（二）生育登記程序1.申請：夫妻雙方可在懷孕前或懷孕后生育第一個子女的，由夫妻一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會負(fù)責(zé)辦理生育登記，并填寫《生育登記表》。2.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會對當(dāng)事人提交的申請材料進(jìn)行審查，符合生育登記條件的，予以受理。3.審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對受理的生育登記申請進(jìn)行審核，核實當(dāng)事人提供的信息真實性。4.登記：經(jīng)審核無誤的，在《生育登記表》上加蓋公章，并將相關(guān)信息錄入人口計生信息系統(tǒng)。（三）特殊情況處理1.對于不符合生育登記條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)向當(dāng)事人說明理由，并做好解釋工作。2.對于生育多個子女的，按照國家和地方計劃生育政策規(guī)定，辦理相應(yīng)的生育登記手續(xù)。六、早婚早育人員管理（一）信息采集與跟蹤1.各相關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)早婚早育人員后，應(yīng)及時采集其基本信息，包括姓名、性別、年齡、戶籍、婚姻狀況、生育情況等，并建立專門檔案。2.對早婚早育人員進(jìn)行跟蹤管理，掌握其生活、工作、生育等情況變化，及時更新檔案信息。（二）教育引導(dǎo)1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門對早婚早育人員進(jìn)行集中教育，宣傳法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)其樹立正確的婚姻生育觀念。2.根據(jù)早婚早育人員的具體情況，提供個性化的教育服務(wù)，如心理咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)等，幫助其解決實際困難。（三）依法處理1.對于早婚早育行為違反法律法規(guī)的，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理。如對未達(dá)到法定結(jié)婚年齡生育的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。2.對早婚早育人員在就業(yè)、入學(xué)、社會保障等方面存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行糾正和處理。七、保障措施（一）組織保障成立由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的早婚早育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)早婚早育管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實施。（二）經(jīng)費保障各級政府應(yīng)將早婚早育管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障宣傳教育、信息采集、跟蹤管理、依法處理等工作的順利開展。（三）人員保障加強相關(guān)部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保早婚早育管理工作的質(zhì)量和效果。同時，充分發(fā)揮基層組織的作用，配備必要的工作人員，協(xié)助做好早婚早育管理工作。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.上級政府部門負(fù)責(zé)對下級政府部門早婚早育管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.本級政府部門內(nèi)部應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對本部門早婚早育管理工作進(jìn)行自查自糾。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.法律法規(guī)及政策執(zhí)行情況，包括結(jié)婚登記、生育登記條件審查、早婚早育人員處理等。2.宣傳教育工作開展情況，包括宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳效果等。3.信息采集與跟蹤管理情況，包括信息準(zhǔn)確性、完整性、及時性等。4.部門協(xié)作配合情況，包括各部門之間溝通協(xié)調(diào)、工作銜接等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：定期對相關(guān)部門早婚早育管理工作進(jìn)行全面檢查，查閱資