河北鹽業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北鹽業(yè)管理，保障鹽產(chǎn)品供應(yīng)安全，維護(hù)鹽業(yè)市場秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)備等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則對全省鹽業(yè)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免盲目建設(shè)和無序競爭。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高鹽業(yè)管理的效率和水平，確保鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范有序。3.保障供應(yīng)原則確保鹽產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，保障食鹽質(zhì)量安全。4.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)對鹽業(yè)市場進(jìn)行監(jiān)管，依法查處各類違法行為，維護(hù)鹽業(yè)市場正常秩序。（四）職責(zé)分工1.省鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省鹽業(yè)行業(yè)管理工作，制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可等管理工作。2.市、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作，貫徹執(zhí)行上級鹽業(yè)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查鹽業(yè)市場。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)鹽業(yè)市場經(jīng)營主體登記注冊和市場交易行為的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。4.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鹽產(chǎn)品的違法行為。5.衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食鹽衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障食鹽符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止因食鹽問題引發(fā)食品安全事故。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鹽業(yè)管理相關(guān)工作。二、鹽業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)（一）資源勘查與規(guī)劃1.省鹽業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展全省鹽資源勘查工作，編制鹽資源勘查規(guī)劃。2.鹽資源勘查規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，明確勘查區(qū)域、勘查要求和勘查期限等。3.根據(jù)鹽資源勘查結(jié)果，省鹽業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制全省鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）資源保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自開采鹽資源或者破壞鹽礦資源。2.在鹽礦資源勘查、開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害。3.對鹽礦資源開采后的土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、鹽產(chǎn)品生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。2.申請鹽產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向省鹽業(yè)主管部門提交申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)設(shè)備清單、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系文件等材料。3.省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制1.鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)鹽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員，對原材料、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.鹽產(chǎn)品出廠應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、等級、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。（三）生產(chǎn)企業(yè)管理1.鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力等組織生產(chǎn)，不得擅自改變生產(chǎn)范圍和生產(chǎn)條件。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄制度，如實(shí)記錄原材料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售等情況，生產(chǎn)記錄保存期限不得少于[X]年。3.鼓勵(lì)鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)效率，降低能耗，減少環(huán)境污染。四、鹽產(chǎn)品經(jīng)營管理（一）批發(fā)經(jīng)營1.從事鹽產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得批發(fā)許可證。2.申請鹽產(chǎn)品批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)向省鹽業(yè)主管部門提交申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營場所證明、質(zhì)量管理制度文件等材料。3.省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)批發(fā)許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.鹽產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有生產(chǎn)許可證的企業(yè)購進(jìn)鹽產(chǎn)品，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄鹽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于[X]年。5.鹽產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批發(fā)許可證核定的范圍從事批發(fā)業(yè)務(wù)，不得向無批發(fā)許可證的單位或者個(gè)人銷售鹽產(chǎn)品。（二）零售經(jīng)營1.從事鹽產(chǎn)品零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)從具有批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)鹽產(chǎn)品。2.鹽產(chǎn)品零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄鹽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、銷售日期等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬保存期限不得少于[X]年。3.鹽產(chǎn)品零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和鹽業(yè)主管部門核發(fā)的零售備案證明。（三）食鹽專營管理1.食鹽實(shí)行專營管理，按照國家規(guī)定的食鹽價(jià)格政策銷售。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家下達(dá)的食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃，組織購進(jìn)和銷售食鹽。3.食鹽零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍銷售食鹽，不得銷售非碘鹽、不合格碘鹽或者假冒偽劣食鹽。五、鹽產(chǎn)品價(jià)格與儲(chǔ)備（一）價(jià)格管理1.鹽產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場調(diào)節(jié)價(jià)。2.食鹽價(jià)格由省價(jià)格主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整，其他鹽產(chǎn)品價(jià)格由經(jīng)營者自主制定。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（二）儲(chǔ)備管理1.省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食鹽儲(chǔ)備制度，保障食鹽市場供應(yīng)和應(yīng)急需要。2.食鹽儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。政府儲(chǔ)備由省鹽業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施，企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備由食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定承擔(dān)。3.食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)保持合理規(guī)模，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行檢查和輪換，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全和數(shù)量充足。六、鹽產(chǎn)品運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸鹽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持有有效的運(yùn)輸證明。2.申請鹽產(chǎn)品運(yùn)輸證明，應(yīng)當(dāng)向省鹽業(yè)主管部門提交申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、鹽產(chǎn)品購銷合同等材料。3.省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查。符合條件的，頒發(fā)運(yùn)輸證明；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）運(yùn)輸要求1.鹽產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具，防止鹽產(chǎn)品污染、損壞和流失。2.運(yùn)輸食鹽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)食鹽運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，確保食鹽安全運(yùn)輸。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄制度，如實(shí)記錄鹽產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸數(shù)量等內(nèi)容。運(yùn)輸記錄保存期限不得少于[X]年。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對鹽業(yè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：監(jiān)督檢查鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；檢查鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)和條件；檢查鹽產(chǎn)品質(zhì)量和包裝標(biāo)識(shí)；查處鹽業(yè)違法行為。2.工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生行政部門等按照各自職責(zé)，依法對鹽業(yè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.鹽業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：進(jìn)入鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營場所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制與鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；查封、扣押涉嫌違法生產(chǎn)、經(jīng)營的鹽產(chǎn)品及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料等物品；對涉嫌鹽業(yè)違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行詢問。2.被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（三）違法行為查處1.鹽業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由鹽業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證或者營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）對違反鹽業(yè)管理法規(guī)行為的處罰1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)鹽產(chǎn)品的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未取得批發(fā)許可證擅自從事鹽產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)，沒收違法批發(fā)的鹽產(chǎn)品和違法所得，并處違法批發(fā)鹽產(chǎn)品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力等組織生產(chǎn)的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；未按照批發(fā)許可證核定的范圍從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度或者銷售臺(tái)賬的，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款。4.鹽產(chǎn)品零售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未從具有批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)鹽產(chǎn)品的，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款；未建立銷售臺(tái)賬的，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款。5.違反食鹽專營管理規(guī)定，有下列情形之一的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款：食鹽批發(fā)企業(yè)未按照國家下達(dá)的食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃組織購進(jìn)和銷售食鹽的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；食鹽零售經(jīng)營者銷售非碘鹽、不合格碘鹽或者假冒偽劣食鹽的，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款。（二）對阻礙鹽業(yè)管理執(zhí)法行為的處罰1.拒絕、阻礙鹽業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對鹽業(yè)管理執(zhí)法人員進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對鹽業(yè)管理部門及其工作人員違法違紀(jì)行為的處理1.鹽業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在鹽業(yè)管理工作中，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他