植物疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和撲滅植物疫情，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)植物疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制、撲滅及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，采取綜合防控措施，防止疫情傳入、擴(kuò)散和蔓延。2.科學(xué)防控原則依據(jù)植物疫情發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的防控方案，提高防控效果。3.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范植物疫情管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.屬地管理原則實(shí)行植物疫情屬地負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)植物疫情的防控工作。（四）職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)植物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作；組織開(kāi)展植物檢疫執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)調(diào)運(yùn)植物及植物產(chǎn)品的行為；負(fù)責(zé)疫情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施疫情撲滅措施。2.林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)林業(yè)植物疫情的監(jiān)測(cè)、防控和應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)對(duì)森林植物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，防止林業(yè)有害生物傳播擴(kuò)散。3.交通運(yùn)輸部門(mén)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)做好植物及植物產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的檢疫工作，對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的植物及植物產(chǎn)品依法予以查處。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的植物及植物產(chǎn)品的監(jiān)管，依法查處無(wú)檢疫證明或偽造檢疫證明銷(xiāo)售植物及植物產(chǎn)品的行為。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好植物疫情防控相關(guān)工作。二、疫情監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全植物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員。2.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的疫情監(jiān)測(cè)信息交流與協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.對(duì)農(nóng)作物、林木等植物的生長(zhǎng)狀況進(jìn)行定期巡查，重點(diǎn)觀察是否有異常癥狀，如葉片變色、枯萎、畸形等。2.調(diào)查植物病蟲(chóng)害的發(fā)生種類(lèi)、數(shù)量、分布范圍及危害程度。3.監(jiān)測(cè)植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)情況，檢查是否有檢疫性有害生物。（三）監(jiān)測(cè)方法1.定點(diǎn)觀察法在監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立固定觀察樣地，定期觀察植物生長(zhǎng)狀況和病蟲(chóng)害發(fā)生情況。2.巡查法組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)植物種植區(qū)域進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。3.抽樣檢測(cè)法按照一定比例對(duì)植物樣本進(jìn)行采集，送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，確定是否攜帶檢疫性有害生物。（四）監(jiān)測(cè)頻率1.農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)，每周至少進(jìn)行一次田間巡查；林業(yè)植物生長(zhǎng)季節(jié)，每月至少進(jìn)行一次巡查。2.在植物及植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)高峰期，增加監(jiān)測(cè)頻率。（五）監(jiān)測(cè)報(bào)告1.監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)植物疫情或疑似疫情后，應(yīng)立即向所在單位報(bào)告。2.相關(guān)單位接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)將疫情信息報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門(mén)。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷，確認(rèn)為疫情的，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。三、疫情報(bào)告（一）報(bào)告主體1.植物種植戶、經(jīng)營(yíng)者、基層植保員、護(hù)林員等發(fā)現(xiàn)植物疫情或疑似疫情后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門(mén)報(bào)告。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)植物疫情線索的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府及上級(jí)主管部門(mén)。（二）報(bào)告內(nèi)容1.疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、寄主植物種類(lèi)、發(fā)病癥狀、危害程度等基本情況。2.疫情發(fā)生面積、分布范圍及發(fā)展趨勢(shì)。3.已采取的防控措施及效果。（三）報(bào)告方式1.電話報(bào)告：發(fā)現(xiàn)疫情后，可立即撥打當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門(mén)的疫情報(bào)告電話。2.書(shū)面報(bào)告：以紙質(zhì)文件或電子郵件形式將疫情報(bào)告內(nèi)容報(bào)送相關(guān)部門(mén)。（四）報(bào)告程序1.基層報(bào)告：植物種植戶等發(fā)現(xiàn)疫情后，首先向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或社區(qū)報(bào)告，村委會(huì)或社區(qū)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處報(bào)告。2.逐級(jí)上報(bào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將疫情信息報(bào)告縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門(mén)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。四、疫情控制（一）控制措施1.劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)根據(jù)疫情發(fā)生情況，及時(shí)劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，明確疫區(qū)范圍和防控要求，防止疫情擴(kuò)散。2.封鎖疫區(qū)對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止植物及植物產(chǎn)品調(diào)出疫區(qū)；對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的車(chē)輛、人員和貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢疫檢查。3.撲殺染疫植物對(duì)染疫植物及其產(chǎn)品，按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疫情傳播。4.消毒處理對(duì)疫區(qū)及周邊受疫情污染的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行消毒處理，消除疫情隱患。5.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)在疫區(qū)及周邊加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，調(diào)整防控措施。（二）應(yīng)急處置1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案一旦發(fā)生重大植物疫情，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.物資保障儲(chǔ)備充足的防控物資，如農(nóng)藥、器械、防護(hù)用品等，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.技術(shù)支持組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的防控方案。4.社會(huì)動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾參與植物疫情防控工作，鼓勵(lì)舉報(bào)疫情線索，形成群防群控的良好局面。（三）疫情解除1.解除條件經(jīng)過(guò)連續(xù)監(jiān)測(cè)，疫區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新的疫情，且染疫植物及其產(chǎn)品已按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)組織評(píng)估合格后，可解除疫區(qū)封鎖。2.解除程序由疫區(qū)所在地縣級(jí)以上政府提出解除疫區(qū)封鎖的申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，發(fā)布解除疫區(qū)封鎖的公告。五、疫情撲滅（一）撲滅措施1.制定撲滅方案根據(jù)疫情發(fā)生情況，制定詳細(xì)的撲滅方案，明確撲滅目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任。2.組織實(shí)施按照撲滅方案，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展疫情撲滅工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。3.跟蹤監(jiān)測(cè)在疫情撲滅后，繼續(xù)對(duì)疫區(qū)及周邊進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，防止疫情反彈。（二）資金保障1.政府投入各級(jí)政府將植物疫情防控所需資金納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情監(jiān)測(cè)、控制、撲滅等工作的順利開(kāi)展。2.社會(huì)支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與植物疫情防控工作，通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式為疫情撲滅工作提供資金支持。（三）責(zé)任追究對(duì)在植物疫情防控工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、檢疫監(jiān)管（一）檢疫許可1.調(diào)運(yùn)植物及植物產(chǎn)品前，必須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)植物檢疫證書(shū)。2.申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)材料，包括植物及植物產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的，予以核發(fā)植物檢疫證書(shū)。（二）檢疫檢查1.在植物及植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合檢疫檢查，對(duì)無(wú)證調(diào)運(yùn)、偽造檢疫證書(shū)等違法行為依法予以查處。2.對(duì)進(jìn)入本地區(qū)的植物及植物產(chǎn)品，按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)疫情的，及時(shí)采取防控措施。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的植物及植物產(chǎn)品的監(jiān)管，檢查是否有檢疫證明。2.對(duì)無(wú)檢疫證明或偽造檢疫證明銷(xiāo)售植物及植物產(chǎn)品的，依法予以沒(méi)收，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織植物疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和防控能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容