植物疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、控制和撲滅植物疫情，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國植物檢疫條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)植物疫情的監(jiān)測、報告、控制、撲滅及監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則強化植物疫情監(jiān)測預警，采取綜合防控措施，防止疫情傳入、擴散和蔓延。2.科學防控原則依據(jù)植物疫情發(fā)生規(guī)律和特點，運用科學技術(shù)手段，制定科學合理的防控方案，提高防控效果。3.依法管理原則嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范植物疫情管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.屬地管理原則實行植物疫情屬地負責制，各級政府負責本行政區(qū)域內(nèi)植物疫情的防控工作。（四）職責分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本地區(qū)植物疫情的監(jiān)測、預警、防控技術(shù)指導和監(jiān)督管理工作；組織開展植物檢疫執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)調(diào)運植物及植物產(chǎn)品的行為；負責疫情發(fā)生時的應(yīng)急處置工作，組織實施疫情撲滅措施。2.林業(yè)部門負責本地區(qū)林業(yè)植物疫情的監(jiān)測、防控和應(yīng)急處置工作；加強對森林植物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，防止林業(yè)有害生物傳播擴散。3.交通運輸部門配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門做好植物及植物產(chǎn)品運輸過程中的檢疫工作，對違法違規(guī)調(diào)運的植物及植物產(chǎn)品依法予以查處。4.市場監(jiān)管部門加強對市場上銷售的植物及植物產(chǎn)品的監(jiān)管，依法查處無檢疫證明或偽造檢疫證明銷售植物及植物產(chǎn)品的行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好植物疫情防控相關(guān)工作。二、疫情監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全植物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點區(qū)域、關(guān)鍵部位設(shè)置監(jiān)測點，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員。2.加強與周邊地區(qū)的疫情監(jiān)測信息交流與協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控機制。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.對農(nóng)作物、林木等植物的生長狀況進行定期巡查，重點觀察是否有異常癥狀，如葉片變色、枯萎、畸形等。2.調(diào)查植物病蟲害的發(fā)生種類、數(shù)量、分布范圍及危害程度。3.監(jiān)測植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運情況，檢查是否有檢疫性有害生物。（三）監(jiān)測方法1.定點觀察法在監(jiān)測點設(shè)立固定觀察樣地，定期觀察植物生長狀況和病蟲害發(fā)生情況。2.巡查法組織專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)植物種植區(qū)域進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。3.抽樣檢測法按照一定比例對植物樣本進行采集，送實驗室檢測，確定是否攜帶檢疫性有害生物。（四）監(jiān)測頻率1.農(nóng)作物生長季節(jié)，每周至少進行一次田間巡查；林業(yè)植物生長季節(jié)，每月至少進行一次巡查。2.在植物及植物產(chǎn)品調(diào)運高峰期，增加監(jiān)測頻率。（五）監(jiān)測報告1.監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)植物疫情或疑似疫情后，應(yīng)立即向所在單位報告。2.相關(guān)單位接到報告后，應(yīng)在[X]小時內(nèi)將疫情信息報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門接到報告后，應(yīng)及時組織專家進行現(xiàn)場診斷，確認為疫情的，應(yīng)在[X]小時內(nèi)向上級主管部門報告，并通報相關(guān)部門。三、疫情報告（一）報告主體1.植物種植戶、經(jīng)營者、基層植保員、護林員等發(fā)現(xiàn)植物疫情或疑似疫情后，應(yīng)及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門報告。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運輸、市場監(jiān)管等部門在工作中發(fā)現(xiàn)植物疫情線索的，應(yīng)及時報告同級政府及上級主管部門。（二）報告內(nèi)容1.疫情發(fā)生的時間、地點、寄主植物種類、發(fā)病癥狀、危害程度等基本情況。2.疫情發(fā)生面積、分布范圍及發(fā)展趨勢。3.已采取的防控措施及效果。（三）報告方式1.電話報告：發(fā)現(xiàn)疫情后，可立即撥打當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門的疫情報告電話。2.書面報告：以紙質(zhì)文件或電子郵件形式將疫情報告內(nèi)容報送相關(guān)部門。（四）報告程序1.基層報告：植物種植戶等發(fā)現(xiàn)疫情后，首先向當?shù)卮逦瘯蛏鐓^(qū)報告，村委會或社區(qū)應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處報告。2.逐級上報：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處接到報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將疫情信息報告縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門接到報告后，應(yīng)及時組織調(diào)查核實，并向上級主管部門報告。四、疫情控制（一）控制措施1.劃定疫區(qū)和保護區(qū)根據(jù)疫情發(fā)生情況，及時劃定疫區(qū)和保護區(qū)，明確疫區(qū)范圍和防控要求，防止疫情擴散。2.封鎖疫區(qū)對疫區(qū)實行封鎖，設(shè)置警示標志，禁止植物及植物產(chǎn)品調(diào)出疫區(qū)；對進出疫區(qū)的車輛、人員和貨物進行嚴格檢疫檢查。3.撲殺染疫植物對染疫植物及其產(chǎn)品，按照規(guī)定進行無害化處理，防止疫情傳播。4.消毒處理對疫區(qū)及周邊受疫情污染的場所、物品等進行消毒處理，消除疫情隱患。5.加強監(jiān)測在疫區(qū)及周邊加強疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，調(diào)整防控措施。（二）應(yīng)急處置1.啟動應(yīng)急預案一旦發(fā)生重大植物疫情，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作。2.物資保障儲備充足的防控物資，如農(nóng)藥、器械、防護用品等，確保應(yīng)急處置工作順利進行。3.技術(shù)支持組織專家團隊為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導，制定科學合理的防控方案。4.社會動員發(fā)動群眾參與植物疫情防控工作，鼓勵舉報疫情線索，形成群防群控的良好局面。（三）疫情解除1.解除條件經(jīng)過連續(xù)監(jiān)測，疫區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新的疫情，且染疫植物及其產(chǎn)品已按照規(guī)定進行無害化處理，經(jīng)上級主管部門組織評估合格后，可解除疫區(qū)封鎖。2.解除程序由疫區(qū)所在地縣級以上政府提出解除疫區(qū)封鎖的申請，經(jīng)上級主管部門審核批準后，發(fā)布解除疫區(qū)封鎖的公告。五、疫情撲滅（一）撲滅措施1.制定撲滅方案根據(jù)疫情發(fā)生情況，制定詳細的撲滅方案，明確撲滅目標、任務(wù)、措施和責任。2.組織實施按照撲滅方案，組織專業(yè)隊伍開展疫情撲滅工作，確保各項措施落實到位。3.跟蹤監(jiān)測在疫情撲滅后，繼續(xù)對疫區(qū)及周邊進行跟蹤監(jiān)測，防止疫情反彈。（二）資金保障1.政府投入各級政府將植物疫情防控所需資金納入財政預算，保障疫情監(jiān)測、控制、撲滅等工作的順利開展。2.社會支持鼓勵社會力量參與植物疫情防控工作，通過捐贈、資助等方式為疫情撲滅工作提供資金支持。（三）責任追究對在植物疫情防控工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法依規(guī)追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、檢疫監(jiān)管（一）檢疫許可1.調(diào)運植物及植物產(chǎn)品前，必須向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門申請植物檢疫證書。2.申請時，應(yīng)提交相關(guān)材料，包括植物及植物產(chǎn)品的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村或林業(yè)部門對申請材料進行審核，符合要求的，予以核發(fā)植物檢疫證書。（二）檢疫檢查1.在植物及植物產(chǎn)品調(diào)運過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)加強聯(lián)合檢疫檢查，對無證調(diào)運、偽造檢疫證書等違法行為依法予以查處。2.對進入本地區(qū)的植物及植物產(chǎn)品，按照規(guī)定進行復檢，發(fā)現(xiàn)疫情的，及時采取防控措施。（三）市場監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門加強對市場上銷售的植物及植物產(chǎn)品的監(jiān)管，檢查是否有檢疫證明。2.對無檢疫證明或偽造檢疫證明銷售植物及植物產(chǎn)品的，依法予以沒收，并處罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。七、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織植物疫情防控知識培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和防控能力。2.培訓內(nèi)容