涇縣公墓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)涇縣公墓管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《安徽省殯葬管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涇縣行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，嚴(yán)格控制公墓規(guī)模，合理利用土地資源。2.堅(jiān)持以人為本、方便群眾的原則，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的殯葬服務(wù)。3.堅(jiān)持依法管理、規(guī)范有序的原則，確保公墓管理工作有法可依、有章可循。二、公墓規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展需要，編制涇縣公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地范圍等內(nèi)容。（二）選址要求1.公墓選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不得在下列區(qū)域建設(shè)公墓：耕地、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。2.公墓選址應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用荒山瘠地，不得占用耕地。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.公墓墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)1平方米，埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓不得超過(guò)6平方米。3.公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置墓區(qū)、道路、綠化、停車場(chǎng)、管理用房等設(shè)施，墓區(qū)應(yīng)當(dāng)合理劃分墓區(qū)單元，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。（四）審批程序1.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門審核同意后，報(bào)市人民政府民政部門審批。2.申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；可行性研究報(bào)告；公墓建設(shè)規(guī)劃圖；土地使用證明；其他相關(guān)材料。3.經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。三、公墓經(jīng)營(yíng)與管理（一）經(jīng)營(yíng)主體1.公墓由縣人民政府民政部門指定的單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，其他單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)公墓。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）服務(wù)內(nèi)容1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為喪屬提供墓穴銷售、安葬、祭祀等服務(wù)，并按照規(guī)定收取費(fèi)用。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）墓穴銷售1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)銷售墓穴，不得擅自擴(kuò)大墓穴占地面積或者改變墓穴使用性質(zhì)。2.墓穴銷售應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括墓穴位置、面積、價(jià)格、使用期限、維護(hù)管理等內(nèi)容。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位不得預(yù)售墓穴，不得炒買炒賣墓穴。（四）安葬管理1.喪屬應(yīng)當(dāng)憑有效證明在公墓內(nèi)安葬骨灰或者遺體，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為喪屬提供安葬服務(wù)，確保安葬質(zhì)量。3.安葬骨灰或者遺體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的墓區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不得擅自改變安葬位置。（五）祭祀管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)祭祀管理，引導(dǎo)喪屬文明祭祀。2.公墓內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的祭祀場(chǎng)所，配備必要的祭祀設(shè)施。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)放祭祀場(chǎng)所，組織開(kāi)展文明祭祀活動(dòng)。（六）檔案管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)中形成的文件、資料、合同等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.公墓檔案應(yīng)當(dāng)包括墓穴銷售合同、安葬記錄、祭祀記錄、墓區(qū)規(guī)劃圖、土地使用證明等內(nèi)容。3.公墓檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自銷毀或者篡改。四、公墓維護(hù)與管理（一）設(shè)施維護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公墓內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)施完好、安全。2.公墓內(nèi)的道路、綠化、停車場(chǎng)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，及時(shí)清理垃圾和雜物。3.公墓內(nèi)的墓穴應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維修，確保墓穴安全、牢固。（二）環(huán)境衛(wèi)生1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公墓環(huán)境衛(wèi)生管理，保持公墓內(nèi)環(huán)境整潔、衛(wèi)生。2.公墓內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等衛(wèi)生設(shè)施，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.公墓內(nèi)禁止隨地吐痰、亂扔垃圾、焚燒紙錢等行為。（三）安全管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保公墓安全。2.公墓內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防設(shè)施、警示標(biāo)志等安全設(shè)施，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)施完好、有效。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)人員和車輛的管理，禁止攜帶易燃易爆物品進(jìn)入公墓，確保公墓內(nèi)人員和車輛安全。（四）綠化管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公墓綠化管理，保護(hù)公墓內(nèi)的樹(shù)木、花草等植被。2.公墓內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃綠化區(qū)域，增加綠化面積，提高綠化率。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公墓內(nèi)的樹(shù)木、花草等植被進(jìn)行修剪、養(yǎng)護(hù)，確保植被生長(zhǎng)良好。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等情況進(jìn)行檢查。2.縣民政部門可以會(huì)同自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門，對(duì)公墓管理工作中的違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受縣民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由縣民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營(yíng)單位擅自擴(kuò)大墓穴占地面積或者改變墓穴使用性質(zhì)的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營(yíng)單位預(yù)售墓穴或者炒買炒賣墓穴的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定提供服務(wù)或者未按照規(guī)定收取費(fèi)用的，由縣民政部門責(zé)令限期改正，退還多收的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在公墓內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)或者其他違法活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯