民間協會管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范民間協會的組織和運作，確保民間協會依法開展活動，充分發(fā)揮其在社會經濟發(fā)展中的積極作用，促進社會和諧與進步。民間協會應遵守國家法律法規(guī)，秉持公正、公平、公開的原則，致力于服務會員、服務社會，推動行業(yè)自律與發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法登記注冊的各類民間協會，包括但不限于行業(yè)協會、商會、公益協會等?；驹瓌t民間協會的活動應遵循以下基本原則：1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展各項活動。2.自主性原則：在法律允許的范圍內，自主開展業(yè)務活動，自我管理、自我發(fā)展。3.非營利性原則：不以營利為目的，盈余不得分配，其活動旨在實現社會公益或會員共同利益。4.民主性原則：建立健全民主決策機制，充分保障會員的民主權利，鼓勵會員積極參與協會事務。協會的設立、變更與注銷設立條件申請設立民間協會，應當具備下列條件：1.有規(guī)范的名稱和相應的組織機構：協會名稱應符合法律法規(guī)規(guī)定，不得與已登記注冊的其他協會名稱重復，并準確反映其業(yè)務范圍、性質和地域特征。組織機構應包括會員大會（或會員代表大會）、理事會、監(jiān)事會等，明確各機構的職責和議事規(guī)則。2.有固定的住所：具備相對固定的辦公場所，能夠滿足協會日常工作需要。3.有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員：根據協會業(yè)務規(guī)模和工作需要，配備適量的專職工作人員，工作人員應具備相應的專業(yè)知識和技能。4.有合法的資產和經費來源：有一定的資金保障協會的正常運作，經費來源合法，包括會員會費、捐贈、政府資助、服務收入等。5.有獨立承擔民事責任的能力：能夠以自己的名義獨立從事民事活動，承擔相應的法律責任。設立程序1.籌備申請：由發(fā)起人向登記管理機關提交籌備申請書、業(yè)務主管單位批準文件、驗資報告、場所使用權證明、章程草案、發(fā)起人和擬任負責人的基本情況和身份證明等材料。2.籌備成立：登記管理機關自收到籌備申請書之日起60日內，作出批準或者不批準籌備的決定。批準籌備的，發(fā)起人應當自批準之日起6個月內完成籌備工作。3.召開成立大會：籌備工作完成后，應召開會員大會（或會員代表大會），通過協會章程，選舉產生理事會、監(jiān)事會等組織機構，向登記管理機關申請成立登記。4.登記發(fā)證：登記管理機關自收到申請登記文件之日起30日內，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給社會團體法人登記證書；不予登記的，應當說明理由。變更登記民間協會的登記事項、備案事項需要變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記、變更備案。變更事項涉及登記證書內容的，應當換發(fā)登記證書。注銷登記民間協會有下列情形之一的，應當在業(yè)務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記：1.完成章程規(guī)定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因終止的。協會在注銷前，應當在登記管理機關及有關部門的指導下，成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不得開展清算以外的活動。清算結束后，向登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)，交回登記證書、印章和財務憑證。會員管理會員資格1.單位會員：凡在本行業(yè)或相關領域內具有一定影響力的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等，承認協會章程，自愿申請加入，經協會理事會批準，均可成為單位會員。2.個人會員：從事本行業(yè)工作，具有一定專業(yè)知識和技能，承認協會章程，自愿申請加入，經協會理事會批準，均可成為個人會員。會員權利1.選舉權、被選舉權和表決權：會員有權參加協會組織的選舉、被選舉為協會理事等職務，并在會員大會（或會員代表大會）上行使表決權。2.知情權：會員有權了解協會的工作情況、財務狀況等信息。3.建議權和監(jiān)督權：會員有權對協會的工作提出建議和批評，監(jiān)督協會的工作和財務狀況。4.優(yōu)先獲得服務權：會員有權優(yōu)先獲得協會提供的各項服務，如培訓、咨詢、信息交流等。5.退會自由：會員有權在自愿的前提下，申請退會。會員義務1.遵守協會章程：會員應遵守協會章程，執(zhí)行協會的決議，維護協會的合法權益。2.繳納會費：會員應按照協會章程規(guī)定的標準和方式，按時繳納會費。3.參加協會活動：會員應積極參加協會組織的各項活動，完成協會交辦的工作任務。4.提供信息和資源：會員應向協會提供有關行業(yè)發(fā)展、市場動態(tài)等方面的信息和資源，支持協會的工作。會員管理1.會員入會：申請人填寫入會申請表，提交相關證明材料，經協會秘書處審核后，報理事會批準。理事會批準后，由協會秘書處發(fā)給會員證。2.會員登記：協會秘書處負責建立會員檔案，對會員的基本信息、會費繳納情況、參加活動情況等進行記錄和管理。3.會員服務：協會為會員提供培訓、咨詢、信息交流、維權等服務，定期向會員通報協會工作情況，聽取會員意見和建議。4.會員獎懲：對表現優(yōu)秀的會員，協會給予表彰和獎勵；對違反協會章程、不履行會員義務的會員，協會視情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、暫停會員資格、取消會員資格等處理。組織機構會員大會（或會員代表大會）會員大會（或會員代表大會）是協會的最高權力機構，其職權包括：1.制定和修改章程；2.選舉和罷免理事、監(jiān)事；3.審議理事會、監(jiān)事會的工作報告和財務報告；4.決定協會的工作方針和任務；5.決定協會的重大事項；6.決定協會的終止事宜。會員大會（或會員代表大會）須有2/3以上的會員（或會員代表）出席方能召開，其決議須經到會會員（或會員代表）半數以上表決通過方能生效。理事會理事會是會員大會（或會員代表大會）的執(zhí)行機構，在會員大會（或會員代表大會）閉會期間領導協會開展工作，對會員大會（或會員代表大會）負責。理事會的職權包括：1.執(zhí)行會員大會（或會員代表大會）的決議；2.選舉和罷免會長、副會長、秘書長；3.籌備召開會員大會（或會員代表大會）；4.向會員大會（或會員代表大會）報告工作和財務狀況；5.決定會員的吸收和除名；6.決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；7.決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；8.領導協會各機構開展工作；9.制定內部管理制度；10.決定協會的其他重大事項。理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。監(jiān)事會監(jiān)事會是協會的監(jiān)督機構，對會員大會（或會員代表大會）負責，其職權包括：1.監(jiān)督協會章程的執(zhí)行情況；2.監(jiān)督理事會、常務理事會的工作；3.監(jiān)督協會的財務狀況；4.檢查協會的會計資料及相關文件；5.對協會負責人的工作進行監(jiān)督；6.提議召開臨時會員大會（或會員代表大會）；7.向會員大會（或會員代表大會）提出提案；8.對違反協會章程、損害協會利益的行為進行調查，并提出處理建議。監(jiān)事會須有2/3以上監(jiān)事出席方能召開，其決議須經到會監(jiān)事半數以上表決通過方能生效。負責人產生、罷免協會會長、副會長、秘書長應具備下列條件：1.堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；2.在本行業(yè)或相關領域有較大影響；3.會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲；4.身體健康，能堅持正常工作；5.未受過剝奪政治權利的刑事處罰；6.具有完全民事行為能力。協會負責人的產生和罷免須按照章程規(guī)定的程序進行，經會員大會（或會員代表大會）選舉或罷免，并報業(yè)務主管單位和登記管理機關備案。內部管理制度協會應建立健全各項內部管理制度，包括但不限于：1.會議制度：明確會員大會（或會員代表大會）、理事會、監(jiān)事會等會議的召開時間、地點、議程、參會人員等要求，確保會議的規(guī)范、高效。2.財務管理制度：嚴格執(zhí)行國家財務法規(guī)和會計制度，建立健全財務核算體系，規(guī)范財務收支管理，定期進行財務審計，確保財務工作的公開、透明。3.人事管理制度：規(guī)范工作人員的招聘、錄用、考核、晉升、獎懲等管理流程，建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制，提高工作人員的素質和工作積極性。4.印章管理制度：加強協會印章的管理，明確印章的使用范圍、審批程序和保管責任，確保印章的安全使用。5.檔案管理制度：建立健全協會檔案管理制度，對協會的文件、資料、會議記錄、會員檔案等進行分類、整理、歸檔和保管，便于查閱和利用。業(yè)務活動管理業(yè)務范圍界定民間協會應在章程規(guī)定的業(yè)務范圍內開展活動，其業(yè)務范圍應符合法律法規(guī)規(guī)定和社會發(fā)展需要，具有明確的行業(yè)指向性和社會公益屬性。活動策劃與實施協會開展業(yè)務活動應制定詳細的活動計劃，明確活動目標、內容、形式、時間、地點、參與人員等，確?；顒拥捻樌M行。活動實施過程中，應嚴格遵守相關法律法規(guī)和安全規(guī)定，保障參與人員的人身安全和財產安全。合作與交流協會應積極開展與其他協會、組織、企業(yè)等的合作與交流，拓展業(yè)務渠道，提升協會影響力。合作與交流活動應遵循平等、互利、共贏的原則，簽訂合作協議，明確雙方的權利和義務。信息公開與宣傳協會應建立信息公開制度，定期向會員和社會公開協會的工作情況、財務狀況、活動信息等，接受會員和社會的監(jiān)督。同時，應加強協會的宣傳工作，通過多種渠道宣傳協會的宗旨、業(yè)務范圍、工作成果等，提升協會的知名度和美譽度。資產管理、使用原則資產來源協會的資產來源主要包括：1.會員會費：會員按照章程規(guī)定繳納的會費。2.捐贈收入：自然人、法人或其他組織向協會的捐贈。3.政府資助：政府有關部門對協會開展的符合政策導向的項目給予的資助。4.服務收入：協會通過提供培訓、咨詢、技術服務等獲得的收入。5.其他合法收入：如利息收入、投資收益等。資產管理協會應建立健全資產管理制度，加強對資產的管理和監(jiān)督。資產應按照國家有關規(guī)定進行登記、核算和管理，確保資產的安全、完整。協會的資產不得用于與協會宗旨無關的活動，不得在會員中分配。經費使用協會的經費應主要用于開展業(yè)務活動、提供服務、保障協會正常運轉等方面。經費使用應遵循合理、節(jié)約、公開的原則，嚴格執(zhí)行財務審批制度，確保經費使用的合規(guī)性和效益性。財務審計協會應定期接受財務審計，審計工作可由協會內部審計機構或委托具有資質的會計師事務所進行。審計報告應向會員大會（或會員代表大會）報告，并向社會公開。章程修改程序修改提議協會章程的修改，須經理事會表決通過后，報會員大會（或會員代表大會）審議。理事會認為有必要修改章程時，可提出修改提議；會員大會（或會員代表大會）1/5以上的會員（或會員代表）聯名也可提出修改章程的提議。修改審議章程修改提議須經會員大會（或會員代表大會）審議通過。修改后的章程須在會員大會（或會員代表大會）通過后30日內，報業(yè)務主管單位審查同意，并報登記管理機關核準。終止程序及終止后的財產處理終止程序協會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事