江蘇獻(xiàn)血管理辦法一、總則（一）目的為了保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者的身體健康，發(fā)揚人道主義精神，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血、采血、供血、用血及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則獻(xiàn)血工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、科學(xué)管理的原則，堅持自愿獻(xiàn)血與計劃獻(xiàn)血相結(jié)合，鼓勵和引導(dǎo)更多的公民自愿參與獻(xiàn)血。（四）職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獻(xiàn)血工作的監(jiān)督管理，制定獻(xiàn)血工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；會同有關(guān)部門做好獻(xiàn)血宣傳、動員、組織工作；負(fù)責(zé)血站的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記，對血站的采供血活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的監(jiān)督管理。2.教育部門負(fù)責(zé)組織各級各類學(xué)校開展獻(xiàn)血宣傳教育活動，將獻(xiàn)血知識納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的獻(xiàn)血觀念，鼓勵適齡學(xué)生積極參與獻(xiàn)血。3.公安部門負(fù)責(zé)保障采血車、送血車等采血、供血車輛的道路交通安全，依法處理采血、供血過程中發(fā)生的治安案件。4.財政部門負(fù)責(zé)落實獻(xiàn)血工作所需經(jīng)費，保障獻(xiàn)血宣傳、動員、組織、表彰獎勵以及血站建設(shè)、采供血設(shè)備購置、血液檢測、無償獻(xiàn)血者用血費用報銷等工作的開展。5.人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)將無償獻(xiàn)血納入社會信用體系建設(shè)，對在獻(xiàn)血工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，并在職稱評定、崗位晉升等方面予以優(yōu)先考慮。6.交通運輸部門負(fù)責(zé)保障采血車、送血車等采血、供血車輛的優(yōu)先通行權(quán)，按照規(guī)定減免相關(guān)車輛的通行費用。7.廣播電視、新聞出版、文化和旅游等部門負(fù)責(zé)組織開展獻(xiàn)血公益宣傳活動，通過多種媒體渠道廣泛宣傳獻(xiàn)血知識和無償獻(xiàn)血的意義，營造良好的社會氛圍。8.工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體負(fù)責(zé)組織動員本系統(tǒng)、本單位職工和青年、婦女積極參與獻(xiàn)血活動，發(fā)揮模范帶頭作用。二、獻(xiàn)血組織與動員（一）獻(xiàn)血宣傳1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強獻(xiàn)血宣傳教育工作，普及獻(xiàn)血科學(xué)知識，增強公民的獻(xiàn)血意識。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)制定獻(xiàn)血宣傳計劃，組織開展形式多樣的獻(xiàn)血宣傳活動。3.廣播電視、新聞出版、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合衛(wèi)生健康部門做好獻(xiàn)血宣傳工作。4.教育部門應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血知識納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，組織開展適合學(xué)生特點的獻(xiàn)血宣傳教育活動。5.機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，開展獻(xiàn)血宣傳活動，鼓勵和引導(dǎo)本單位職工積極參與獻(xiàn)血。（二）獻(xiàn)血動員1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全獻(xiàn)血動員機(jī)制，組織動員本行政區(qū)域內(nèi)的適齡公民參加獻(xiàn)血。2.機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的要求，組織本單位適齡公民參加獻(xiàn)血。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織動員本轄區(qū)內(nèi)的適齡公民參加獻(xiàn)血。4.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好獻(xiàn)血動員工作，組織動員本轄區(qū)內(nèi)的適齡公民參加獻(xiàn)血。（三）獻(xiàn)血招募1.血站應(yīng)當(dāng)制定獻(xiàn)血招募計劃，通過多種渠道招募獻(xiàn)血者。2.血站可以在固定獻(xiàn)血點、流動獻(xiàn)血車、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場所開展獻(xiàn)血招募活動。3.血站應(yīng)當(dāng)為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生、便利的獻(xiàn)血環(huán)境和條件，做好獻(xiàn)血者的接待、咨詢、體檢、采血等工作。4.血站應(yīng)當(dāng)建立獻(xiàn)血者信息管理系統(tǒng)，對獻(xiàn)血者的基本信息、獻(xiàn)血記錄、健康狀況等進(jìn)行管理。三、獻(xiàn)血者權(quán)益保障（一）獻(xiàn)血者健康檢查1.血站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對獻(xiàn)血者進(jìn)行健康檢查，確保獻(xiàn)血者的身體健康。2.獻(xiàn)血者應(yīng)當(dāng)如實提供本人的健康狀況和相關(guān)信息，不得隱瞞、謊報。3.血站應(yīng)當(dāng)對獻(xiàn)血者的健康檢查結(jié)果進(jìn)行保密，不得泄露獻(xiàn)血者的個人隱私。（二）獻(xiàn)血者休息與營養(yǎng)1.血站應(yīng)當(dāng)為獻(xiàn)血者提供必要的休息場所和飲品、點心等，保障獻(xiàn)血者的身體健康。2.獻(xiàn)血者在獻(xiàn)血后，應(yīng)當(dāng)按照血站的要求進(jìn)行適當(dāng)休息，避免劇烈運動和重體力勞動。（三）獻(xiàn)血者用血費用報銷1.無償獻(xiàn)血者及其配偶、父母、子女臨床需要用血時，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定報銷用血費用。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為無償獻(xiàn)血者及其親屬辦理用血費用報銷手續(xù)，不得拒絕或者拖延。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全無償獻(xiàn)血者用血費用報銷制度，加強對用血費用報銷工作的監(jiān)督管理。（四）獻(xiàn)血者表彰獎勵1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在獻(xiàn)血工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定獻(xiàn)血表彰獎勵辦法，明確表彰獎勵的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.對多次獻(xiàn)血或者獻(xiàn)血量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的獻(xiàn)血者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并在媒體上予以宣傳報道。四、采血與供血管理（一）血站設(shè)置與規(guī)劃1.血站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的人口、醫(yī)療服務(wù)需求、交通狀況等因素，合理布局，優(yōu)化配置。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的人口、醫(yī)療服務(wù)需求等情況，制定血站設(shè)置規(guī)劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。3.血站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)省衛(wèi)生健康部門批準(zhǔn)，并取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》后方可執(zhí)業(yè)。（二）血站執(zhí)業(yè)管理1.血站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理體系、財務(wù)管理體系、人力資源管理體系等，確保采供血活動的安全、有效、規(guī)范。2.血站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展采供血活動，保證血液質(zhì)量。3.血站應(yīng)當(dāng)建立血液庫存管理制度，合理控制血液庫存，確保臨床用血的供應(yīng)。4.血站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對采集的血液進(jìn)行檢測，確保血液質(zhì)量安全。5.血站應(yīng)當(dāng)建立血液報廢制度，對檢測不合格的血液應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行報廢處理。6.血站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對獻(xiàn)血者的個人信息進(jìn)行保密，不得泄露獻(xiàn)血者的個人隱私。（三）供血管理1.血站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供安全、有效的血液。2.血站應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂供血協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.血站應(yīng)當(dāng)按照供血協(xié)議的約定，及時、準(zhǔn)確地向醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)血液。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理使用血液，不得浪費和濫用。5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立臨床用血管理制度，加強對臨床用血的管理和監(jiān)督。五、臨床用血管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血申請1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定臨床用血計劃，合理安排用血。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血應(yīng)當(dāng)向所在地的血站提出申請，并提交用血申請單、患者病歷等相關(guān)材料。3.血站應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的用血申請進(jìn)行審核，符合用血規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時供應(yīng)血液。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血審核1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立臨床用血審核制度，對臨床用血申請進(jìn)行審核。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血審核委員會應(yīng)當(dāng)對臨床用血申請進(jìn)行審核，提出審核意見。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨床用血審核委員會的審核意見，決定是否批準(zhǔn)用血申請。（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血監(jiān)測1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立臨床用血監(jiān)測制度，對臨床用血情況進(jìn)行監(jiān)測和分析。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向衛(wèi)生健康部門報告臨床用血情況，包括用血總量、用血結(jié)構(gòu)、用血合理性等。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血治療管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開展輸血治療工作，確保輸血安全。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立輸血治療管理制度，加強對輸血治療過程的管理和監(jiān)督。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對輸血治療患者進(jìn)行隨訪，了解患者的輸血效果和不良反應(yīng)情況。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依法對獻(xiàn)血、采血、供血、用血活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.衛(wèi)生健康部門可以委托衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施具體的監(jiān)督檢查工作。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強對血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.血站的采供血活動是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血管理是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；3.獻(xiàn)血者的權(quán)益是否得到保障；4.無償獻(xiàn)血宣傳、動員、組織工作是否落實到位；5.其他與獻(xiàn)血、采血、供血、用血活動有關(guān)的事項。（三）違法行為查處1.衛(wèi)生健康部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，衛(wèi)生健康部門可以依法給予警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)許可證等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，受理對獻(xiàn)血、采血、供血、用血活動中違法行為的投訴舉報，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款：（1）血站未按照國家有關(guān)規(guī)定對獻(xiàn)血者進(jìn)行健康檢查的；（2）血站未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展采供血活動的；（3）血站未建立血液庫存管理制度，合理控制血液庫存的；（4）血站未按照國家有關(guān)規(guī)定對采集的血液進(jìn)行檢測的；（5）血站未建立血液報廢制度，對檢測不合格的血液未按照規(guī)定進(jìn)行報廢處理的；（6）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照國家有關(guān)規(guī)定制定臨床用血計劃，合理安排用血的；（7）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未建立臨床用血審核制度，對臨床用血申請未進(jìn)行審核的；（8）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照國家有關(guān)規(guī)定開展輸血治療工作，確保輸血安全的；（9）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未建立輸血治療管理制度，加強對輸血治療過程的管理和監(jiān)督的；（10）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未對輸血治療患者進(jìn)行隨訪，了解患者的輸血效果和不良反應(yīng)情況的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款：（1）血站未按照規(guī)定為獻(xiàn)血者提供必要的休息場所和飲品、點心等的；（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定為無償獻(xiàn)血者及其親屬辦理用血費用報銷手續(xù)的；（3）衛(wèi)生健康部門未按照規(guī)定對血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處三千元以上五千元以下罰款：（1）血站未按照規(guī)定對獻(xiàn)血者的個人信息進(jìn)行保密的；（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定向所在地的血站提出用血申請，并提交用血申請單、患者病歷等相關(guān)材料的；（3）血站未按照規(guī)定對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的用血申請進(jìn)行審核的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處一千元以上三千元以下罰款：（1）血站未按照規(guī)定在固定獻(xiàn)血點、流動獻(xiàn)血車、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場所開展獻(xiàn)血招募活動的；（2）血站未按照規(guī)定為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生、便利的獻(xiàn)血環(huán)境和條件的；（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定合理使用血液，存在浪費和濫用血液行為的。5.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處五百元以上一千元以下罰款：（1）血站未按照規(guī)定建立獻(xiàn)血者信息管理系統(tǒng)，對獻(xiàn)血者的基本信息、獻(xiàn)血記錄、健康狀況等進(jìn)行管理的；（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定對臨床用血情況進(jìn)行監(jiān)測和分析的；（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定定期向衛(wèi)生健康部門報告臨床用血情況的。6.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處二百元以上五百元以下罰款：（1）血站未按照規(guī)定與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂供血協(xié)議的；（2）血