普通省道管理辦法一、總則（一）目的為加強普通省道的建設(shè)、養(yǎng)護、管理，保障普通省道的安全暢通，充分發(fā)揮普通省道在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)普通省道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理和運營服務(wù)等活動。（三）基本原則普通省道管理應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全暢通、綠色環(huán)保、高效便民的原則。（四）管理職責1.省交通運輸主管部門負責全省普通省道管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)普通省道的具體管理工作。3.普通省道管理機構(gòu)具體承擔普通省道的建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理和運營服務(wù)等工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.普通省道規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運輸體系規(guī)劃，結(jié)合本省實際，科學(xué)確定普通省道的功能定位、布局和規(guī)模。2.普通省道規(guī)劃由省交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準后實施，并報交通運輸部備案。3.普通省道規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。（二）項目前期工作1.普通省道建設(shè)項目應(yīng)當按照基本建設(shè)程序進行，做好項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等前期工作。2.項目前期工作應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)規(guī)定，確保項目的科學(xué)性、合理性和可行性。3.項目前期工作完成后，應(yīng)當按照規(guī)定報有關(guān)部門審批、核準或備案。（三）建設(shè)管理1.普通省道建設(shè)項目應(yīng)當依法實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.項目法人應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，負責項目的組織實施和管理工作，確保工程質(zhì)量、進度和安全。3.施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)理。4.普通省道建設(shè)項目應(yīng)當嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、水土保持、文物保護等有關(guān)法律法規(guī)，落實各項保護措施，減少對環(huán)境的影響。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護計劃1.普通省道管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)普通省道的技術(shù)狀況、交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護計劃，并報上級交通運輸主管部門備案。2.養(yǎng)護計劃應(yīng)當包括養(yǎng)護工程內(nèi)容、資金預(yù)算、實施時間等，確保養(yǎng)護工作的有序進行。（二）養(yǎng)護工程分類1.普通省道養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。2.小修保養(yǎng)是指對普通省道進行日常巡查、保潔、小修等工作，保持路況良好。3.中修工程是指對普通省道局部損壞進行修復(fù)，改善路況的工程。4.大修工程是指對普通省道較大損壞進行修復(fù)，恢復(fù)路況的工程。5.改建工程是指對普通省道進行技術(shù)改造，提高道路等級和通行能力的工程。（三）養(yǎng)護工程實施1.養(yǎng)護工程應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行招標投標，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。2.施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)理。3.養(yǎng)護工程應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，設(shè)置安全警示標志，確保施工安全。4.養(yǎng)護工程完工后，應(yīng)當按照規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。四、路政管理（一）路政許可1.因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘普通省道或者使普通省道改線的，建設(shè)單位應(yīng)當向普通省道管理機構(gòu)提出申請，并提交有關(guān)資料。2.普通省道管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，應(yīng)當與建設(shè)單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由。3.因搶險、防汛需要在普通省道上進行作業(yè)的，應(yīng)當經(jīng)普通省道管理機構(gòu)同意，并采取安全防護措施。作業(yè)完畢后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)普通省道原狀。（二）路政巡查1.普通省道管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全路政巡查制度，加強對普通省道的日常巡查。2.路政巡查人員應(yīng)當按照規(guī)定的巡查路線和頻率進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。3.路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)路政違法行為的，應(yīng)當及時制止，并依法進行處理。（三）路政處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由普通省道管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：擅自占用、挖掘普通省道的；未經(jīng)許可在普通省道上增設(shè)平面交叉道口的；擅自拆除、移動、涂改普通省道附屬設(shè)施的；利用普通省道橋梁進行牽拉、吊裝等危及橋梁安全的施工作業(yè)的；超限運輸車輛擅自在普通省道上行駛的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由普通省道管理機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得2倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：損壞普通省道及其附屬設(shè)施的；在普通省道建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的。3.當事人對普通省道管理機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的普通省道管理機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、運營服務(wù)（一）通行費征收1.普通省道收費站應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置，經(jīng)省人民政府批準后實施。2.通行費征收應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)收費標準，使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，做到應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征。3.通行費征收人員應(yīng)當嚴格遵守收費紀律，文明服務(wù)，不得刁難、勒索過往車輛和人員。（二）服務(wù)區(qū)管理1.普通省道服務(wù)區(qū)應(yīng)當按照規(guī)劃合理布局，為過往車輛和人員提供加油、加水、餐飲、住宿、維修、停車等服務(wù)。2.服務(wù)區(qū)管理單位應(yīng)當加強對服務(wù)區(qū)的管理，確保服務(wù)設(shè)施完好，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.服務(wù)區(qū)應(yīng)當設(shè)置明顯的指示標志，引導(dǎo)過往車輛和人員進入服務(wù)區(qū)。（三）交通標志標線管理1.普通省道管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家標準和規(guī)范，設(shè)置交通標志標線，確保交通標志標線清晰、醒目、準確。2.交通標志標線應(yīng)當定期進行檢查和維護，及時更新和修復(fù)損壞、缺失的交通標志標線。3.任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、損毀交通標志標線。六、資金管理（一）資金來源1.普通省道建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金主要來源于財政撥款、車輛通行費收入、政府性基金等。2.鼓勵社會資本參與普通省道的建設(shè)、養(yǎng)護、管理，拓寬資金來源渠道。（二）資金使用1.普通省道建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.資金使用應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)財務(wù)管理制度，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.普通省道管理機構(gòu)應(yīng)當定期公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。（三）資金監(jiān)督1.省交通運輸主管部門應(yīng)當加強對普通省道建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金的監(jiān)督管理，確保資金使用合法、合規(guī)。2.審計機關(guān)應(yīng)當依法對普通省道建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金進行審計監(jiān)督，確保資金使用真實、有效。3.任何單位和個人有權(quán)對普通省道建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金的使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題的，可以向有關(guān)部門舉報。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.普通省道管理機構(gòu)應(yīng)當制定普通省道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報上級交通運輸主管部門備案，并定期進行演練和修訂。（二）應(yīng)急處置1.普通省道發(fā)生突發(fā)事件時，普通省道管理機構(gòu)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，確保人民生命財產(chǎn)安全和道路安全暢通。2.在應(yīng)急處置過程中，普通省道管理機構(gòu)應(yīng)當及時向上級交通運輸主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾媸录闆r，并配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。（三）恢復(fù)重建1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，普通省道管理機構(gòu)應(yīng)當及時組織對受損的普通省道及其附屬設(shè)施進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)道路通行能力。2.恢復(fù)重建工作應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行，確保工程質(zhì)量和安全。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.省交通運輸主管部門應(yīng)當加強對全省普通省道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對普通省道的建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理和運營服務(wù)等情況進行檢查。2.市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當按照職責分工，加強對本行政區(qū)域內(nèi)普通省道管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.普通省道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理和運營服務(wù)等法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；2.普通省道建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理和運營服務(wù)等工作的質(zhì)量和效果；3.普通省道管理機構(gòu)的內(nèi)部管理制度和工作紀律執(zhí)行情況；4.普通省道建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金的使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：省交通運輸主管部門和市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應(yīng)當定期對普通省道管理工作進行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當及時通報。2.不定期抽查：省交通運輸主管部門和市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門可以不定期對普通省道管理工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時責令整改。3.專項檢查：針對普通省道管理工作中的重點、難點問題，省交通運輸主管部門和市（州）、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門可以組織專項檢查，確保問題得到有效解決。九、法律責任（一）行政責任1.普通省道管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級交通運輸主管部門或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照規(guī)定編制普通省道規(guī)劃或者擅自變更普通省道規(guī)劃的；未按照規(guī)定進行普通省道建設(shè)項目前期工作或者擅自開工建設(shè)的；未按照規(guī)定進行普通省道養(yǎng)護管理，導(dǎo)致路況惡化的；未按照規(guī)定進行路政管理，導(dǎo)致路政違法行為頻發(fā)的；未按照規(guī)定進行運營服務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下的；未按照規(guī)定使用普通省道建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金，造成資金浪費或者損失的；未按照規(guī)定制定普通省道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者未及時啟動應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)事件處置不力的。2.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由普通省道管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：擅自占用、挖掘普通省道的；未經(jīng)許可在普通省道上增設(shè)平面交叉道口