民政墓地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)民政墓地管理，規(guī)范墓地建設(shè)、使用及相關(guān)活動(dòng)，維護(hù)逝者尊嚴(yán)，保障生者權(quán)益，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)民政部門管理的各類墓地，包括公益性墓地和經(jīng)營(yíng)性墓地。（三）基本原則1.公益性原則民政墓地應(yīng)優(yōu)先保障本地區(qū)居民基本喪葬需求，體現(xiàn)社會(huì)公益屬性。2.合法性原則墓地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行。3.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的管理制度和操作流程，確保墓地管理工作有序、公正、透明。4.生態(tài)環(huán)保原則注重墓地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，推廣節(jié)地生態(tài)葬法，減少土地資源消耗和環(huán)境污染。二、墓地規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、分布、自然條件及殯葬需求預(yù)測(cè)等因素，科學(xué)編制墓地規(guī)劃。2.墓地規(guī)劃應(yīng)明確墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建民政墓地，建設(shè)單位應(yīng)向民政部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.民政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查、審核，符合條件的報(bào)同級(jí)人民政府審批。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)墓地。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量安全。2.墓地應(yīng)合理布局，設(shè)置必要的公共設(shè)施，如道路、綠化、停車場(chǎng)、祭掃場(chǎng)所等，方便群眾使用。3.墓地內(nèi)墓穴的設(shè)計(jì)、建造應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范，保證墓穴質(zhì)量和安全。墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提倡節(jié)地生態(tài)葬法，如小型墓、樹葬、花葬、草坪葬等。三、墓地使用與管理（一）使用申請(qǐng)1.需使用民政墓地的居民，應(yīng)向戶籍所在地或常住地的民政部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如居民身份證、戶口簿、死亡證明等。2.民政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放墓地使用證明。（二）使用期限1.經(jīng)營(yíng)性墓地墓穴使用期限一般不超過20年，期滿后可以續(xù)租。2.公益性墓地墓穴使用期限由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，但應(yīng)明確告知使用者。（三）費(fèi)用管理1.經(jīng)營(yíng)性墓地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)價(jià)格主管部門備案，并向社會(huì)公示。收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)明確、合理，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.公益性墓地的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用可通過政府財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集，原則上不得向使用者收取費(fèi)用。確需收取一定費(fèi)用的，應(yīng)嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，并專項(xiàng)用于墓地的建設(shè)和維護(hù)。（四）日常管理1.民政部門應(yīng)建立健全墓地管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓地的日常巡查和維護(hù)，確保墓地環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.墓地管理單位應(yīng)配備必要的管理人員，負(fù)責(zé)墓地的日常管理工作，包括墓穴登記、祭掃服務(wù)、安全保衛(wèi)等。3.加強(qiáng)對(duì)墓地內(nèi)用火、用電、燃放煙花爆竹等行為的管理，確保祭掃安全。在祭掃高峰時(shí)段，應(yīng)增加人員力量，維持秩序。四、墓地維護(hù)與修繕（一）維護(hù)責(zé)任1.墓地管理單位負(fù)責(zé)墓地的日常維護(hù)工作，包括綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃、設(shè)施維修等。2.使用者應(yīng)愛護(hù)墓地內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境，不得擅自破壞或改變墓穴及周邊設(shè)施。（二）修繕規(guī)定1.因自然災(zāi)害、人為因素等造成墓穴損壞或設(shè)施故障的，墓地管理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕。2.使用者發(fā)現(xiàn)墓穴或設(shè)施存在問題的，應(yīng)及時(shí)向墓地管理單位報(bào)告，由管理單位進(jìn)行處理。3.涉及重大修繕項(xiàng)目的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并確保修繕工作符合規(guī)劃和安全要求。五、墓地檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.墓地檔案應(yīng)包括墓地規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等方面的文件資料，如申請(qǐng)審批文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙、墓穴使用合同、維護(hù)記錄等。2.建立健全墓穴檔案管理制度，為每個(gè)墓穴建立獨(dú)立檔案，記錄墓穴使用情況、使用者信息、維護(hù)歷史等內(nèi)容。（二）檔案管理1.民政部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)墓地檔案管理工作，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、安全。2.檔案應(yīng)分類存放，便于查閱和管理。同時(shí)，應(yīng)建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化管理，提高檔案利用效率。3.嚴(yán)格檔案查閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自查閱、復(fù)制或銷毀墓地檔案。六、墓地監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)民政墓地的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容1.檢查墓地建設(shè)、使用是否符合規(guī)劃和審批要求，是否存在違法違規(guī)建設(shè)行為。2.檢查墓地管理單位的日常管理工作是否到位，包括環(huán)境維護(hù)、設(shè)施管理、安全保衛(wèi)等方面。3.檢查墓地收費(fèi)是否合規(guī)，是否存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。4.檢查墓地檔案管理是否規(guī)范，檔案資料是否完整、準(zhǔn)確。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，民政部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)擅自建設(shè)墓地、非法買賣墓穴等違法行為，由相關(guān)部門依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立健全墓地管理工作責(zé)任追究制度，對(duì)在墓地管理工