泊頭殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合泊頭實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范殯葬活動(dòng)，保障公共利益，維護(hù)社會(huì)秩序。（二）適用范圍本辦法適用于泊頭行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。凡在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行遺體處理、骨灰安葬（放）、喪事活動(dòng)以及殯葬設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等行為，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重人民群眾的喪葬習(xí)俗和情感需求，在殯葬管理中注重人文關(guān)懷，提供必要的服務(wù)保障。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.改革創(chuàng)新原則積極推進(jìn)殯葬改革，探索創(chuàng)新殯葬管理方式和服務(wù)模式，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。4.屬地管理原則明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在殯葬管理中的職責(zé)，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保殯葬管理工作落到實(shí)處。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市殯葬管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施，明確其數(shù)量、規(guī)模、選址等要求。2.審批程序新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)向市殯葬管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市殯葬管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘察、論證，符合規(guī)劃要求的，報(bào)市人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.公墓分類公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由村民委員會(huì)建立，為本村村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬服務(wù)單位投資建設(shè)，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.建設(shè)要求公益性公墓應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保墓區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完善。3.墓穴管理公墓墓穴實(shí)行限量出售，墓穴占地面積和使用年限應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。禁止在公墓內(nèi)建造豪華墓、活人墓等違法違規(guī)墓穴。（三）骨灰堂管理1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)骨灰堂應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保安全、衛(wèi)生、環(huán)保。骨灰堂應(yīng)配備必要的骨灰寄存設(shè)施，滿足群眾需求。2.管理規(guī)定骨灰堂應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰寄存的管理。骨灰寄存應(yīng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，明確寄存期限和費(fèi)用等事項(xiàng)。（四）殯葬服務(wù)設(shè)施管理1.殯儀館管理殯儀館應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供遺體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別、火化等基本殯葬服務(wù)。殯儀館應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。2.殯儀服務(wù)站管理殯儀服務(wù)站應(yīng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供殯儀服務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。殯儀服務(wù)站應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，接受社會(huì)監(jiān)督。三、遺體處理（一）死亡報(bào)告1.報(bào)告程序公民死亡后，其家屬或相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)出具死亡證明。2.報(bào)告時(shí)限一般情況下，家屬或相關(guān)人員應(yīng)在公民死亡后24小時(shí)內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；因特殊情況不能及時(shí)報(bào)告的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)說(shuō)明原因。（二）遺體運(yùn)送1.運(yùn)送要求遺體運(yùn)送應(yīng)使用專用車輛，并確保車輛清潔、衛(wèi)生、安全。遺體運(yùn)送車輛應(yīng)按照規(guī)定配備必要的防護(hù)設(shè)備和消毒設(shè)施。2.運(yùn)送范圍遺體運(yùn)送應(yīng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，不得擅自跨區(qū)域運(yùn)送。因特殊原因需要跨區(qū)域運(yùn)送遺體的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。（三）遺體火化1.火化條件除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。禁止將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或在公墓以外的其他地方埋葬。2.火化程序家屬或相關(guān)人員應(yīng)持公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明等相關(guān)材料，到殯儀館辦理遺體火化手續(xù)。殯儀館應(yīng)按照規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行火化，并出具火化證明。（四）骨灰處理1.處理方式骨灰可以采取安葬、寄存等方式進(jìn)行處理。鼓勵(lì)采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)環(huán)保的骨灰安葬方式。2.處理規(guī)定骨灰安葬（放）應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得擅自改變安葬（放）地點(diǎn)。禁止將骨灰裝棺土葬或在公墓以外的其他地方埋葬骨灰。四、喪事活動(dòng)管理（一）活動(dòng)范圍喪事活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，不得在街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂(lè)等。禁止在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。（二）活動(dòng)規(guī)范1.文明節(jié)儉喪事活動(dòng)應(yīng)倡導(dǎo)文明節(jié)儉的風(fēng)尚，反對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)。2.遵守公德喪事活動(dòng)不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生，不得侵害他人合法權(quán)益。（三）監(jiān)管措施1.部門職責(zé)民政、公安、城管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)喪事活動(dòng)的監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)制止并依法處理。2.群眾監(jiān)督鼓勵(lì)群眾對(duì)違法違規(guī)的喪事活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理并查處。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，不得擅自從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售殯葬用品，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)管，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品。（三）價(jià)格管理殯葬用品價(jià)格應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制消費(fèi)、漫天要價(jià)。價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品價(jià)格的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施；超范圍經(jīng)營(yíng)公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施；在公墓內(nèi)建造豪華墓、活人墓等。2.違反遺體處理規(guī)定將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或在公墓以外的其他地方埋葬；擅自跨區(qū)域運(yùn)送遺體；未按規(guī)定辦理遺體火化手續(xù)等。3.違反喪事活動(dòng)管理規(guī)定在公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂(lè)等；在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹；喪事活動(dòng)妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生等。4.違反殯葬用品管理規(guī)定未經(jīng)許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣殯葬用品；殯葬用品價(jià)格違法等。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正。2.罰款對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可處以一定數(shù)額的罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，可處以較高數(shù)額的罰款。3.沒(méi)收違法所得對(duì)違法經(jīng)營(yíng)殯葬用品等行為，可沒(méi)收違法所得。4.吊銷許