河長(zhǎng)如何管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水資源保護(hù)，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本河長(zhǎng)管理辦法，以明確河長(zhǎng)職責(zé)，規(guī)范河長(zhǎng)工作流程，確保河長(zhǎng)制工作有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)河流生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有河流、湖泊、水庫等水域及其流域范圍內(nèi)的相關(guān)管理與保護(hù)工作，涉及各級(jí)河長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任部門和單位。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先：牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。2.問題導(dǎo)向：聚焦河湖存在的突出問題，如水污染、水生態(tài)破壞、水域岸線侵占等，精準(zhǔn)發(fā)力，采取有效措施加以解決。3.屬地負(fù)責(zé)：按照行政區(qū)劃，明確各級(jí)河長(zhǎng)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化地方政府對(duì)本轄區(qū)河湖管理保護(hù)的主體責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。4.部門協(xié)同：各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。5.公眾參與：充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的積極性，鼓勵(lì)公眾參與河湖管理保護(hù)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與河湖保護(hù)的良好氛圍。二、河長(zhǎng)職責(zé)（一）總河長(zhǎng)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本地區(qū)河湖長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重大問題，確保河湖長(zhǎng)制工作順利推進(jìn)。2.組織制定河湖長(zhǎng)制工作的總體目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)分工，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。3.協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的河湖管理保護(hù)工作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。4.對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)工作不力的河長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)。5.加強(qiáng)與上級(jí)河長(zhǎng)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持和資金保障，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作深入開展。（二）分級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)1.縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)工作，落實(shí)總河長(zhǎng)部署的各項(xiàng)任務(wù)。組織制定本轄區(qū)內(nèi)河湖長(zhǎng)制工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織實(shí)施。定期巡查所負(fù)責(zé)的河湖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決河湖存在的問題，協(xié)調(diào)處理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的河湖管理保護(hù)問題。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)及相關(guān)部門履行職責(zé)，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織開展河湖保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)河湖保護(hù)的意識(shí)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)工作，落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。制定本轄區(qū)內(nèi)河湖長(zhǎng)制工作具體計(jì)劃，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，并組織實(shí)施。每日巡查所負(fù)責(zé)的河湖，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類涉河違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理或上報(bào)。組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和單位開展河湖環(huán)境整治工作，清理河湖水面漂浮物、沿岸垃圾等，改善河湖環(huán)境。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖長(zhǎng)制工作的信息收集、整理和上報(bào)，建立健全河湖管理保護(hù)工作臺(tái)賬。3.村級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)河湖日常巡查和管理保護(hù)工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)交辦的任務(wù)。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)報(bào)告。協(xié)助開展河湖周邊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，引導(dǎo)村民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。積極宣傳河湖保護(hù)法律法規(guī)和政策，發(fā)動(dòng)村民參與河湖保護(hù)工作，收集村民對(duì)河湖管理保護(hù)的意見和建議。三、工作流程（一）巡查1.巡查頻次總河長(zhǎng)每年不少于[X]次對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)河湖進(jìn)行巡查?？h級(jí)河長(zhǎng)每月不少于[X]次對(duì)所負(fù)責(zé)的河湖進(jìn)行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)每周不少于[X]次對(duì)所負(fù)責(zé)的河湖進(jìn)行巡查。村級(jí)河長(zhǎng)每天對(duì)本村范圍內(nèi)的河湖進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容河湖水面是否存在漂浮物、垃圾等污染現(xiàn)象。河湖水質(zhì)狀況，包括顏色、氣味、透明度等。河湖岸線是否存在亂占、亂建、亂堆、亂采等違法行為。河湖周邊企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等是否存在污水直排、超標(biāo)排放等情況。河湖生態(tài)環(huán)境狀況，如濕地面積、水生生物種類和數(shù)量等。3.巡查記錄巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。巡查記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔，作為河湖管理保護(hù)工作的重要資料。（二）問題發(fā)現(xiàn)與處理1.問題發(fā)現(xiàn)河長(zhǎng)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)拍照、錄像或記錄詳細(xì)情況，確保問題清晰可查。對(duì)于一般性問題，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理或交辦相關(guān)責(zé)任人限期整改；對(duì)于重大問題或涉及多個(gè)部門的問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)河長(zhǎng)。2.問題交辦上級(jí)河長(zhǎng)將發(fā)現(xiàn)的問題交辦給下級(jí)河長(zhǎng)或相關(guān)責(zé)任部門時(shí)，應(yīng)明確問題內(nèi)容、整改要求、整改期限等。下級(jí)河長(zhǎng)或相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)簽收交辦單，并按照要求組織整改。3.整改落實(shí)責(zé)任部門和單位應(yīng)按照交辦單要求，制定具體的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作。整改過程中，要定期向上級(jí)河長(zhǎng)匯報(bào)整改進(jìn)展情況，確保整改工作按時(shí)完成。4.驗(yàn)收銷號(hào)整改完成后，責(zé)任部門和單位應(yīng)向交辦河長(zhǎng)提交整改報(bào)告，并申請(qǐng)驗(yàn)收。交辦河長(zhǎng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的予以銷號(hào)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)1.部門間協(xié)調(diào)涉及多個(gè)部門的河湖管理保護(hù)問題，由河長(zhǎng)組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議，明確各部門職責(zé)分工，共同研究制定解決方案，協(xié)同推進(jìn)問題解決。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。2.跨區(qū)域協(xié)調(diào)對(duì)于跨區(qū)域的河湖管理保護(hù)問題，由相關(guān)地區(qū)的河長(zhǎng)共同協(xié)商解決。建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息溝通與交流，共同開展聯(lián)合執(zhí)法、水環(huán)境治理等工作，確?？鐓^(qū)域河湖管理保護(hù)工作協(xié)調(diào)一致。四、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立河長(zhǎng)履職監(jiān)督制度，上級(jí)河長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式，了解下級(jí)河長(zhǎng)工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)河長(zhǎng)履職情況及河湖管理保護(hù)問題的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)受理、核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.充分利用信息化手段，建立河湖長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握河湖動(dòng)態(tài)信息和河長(zhǎng)工作情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖管理保護(hù)工作的全過程監(jiān)督。（二）考核制度1.制定河長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核結(jié)果運(yùn)用等?？己藘?nèi)容包括河長(zhǎng)履職情況、河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況、公眾滿意度等方面。2.考核方式采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合，上級(jí)河長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。日?？己烁鶕?jù)巡查記錄、問題處理情況、群眾舉報(bào)等進(jìn)行評(píng)分；年度考核在日常考核基礎(chǔ)上，結(jié)合年度河湖長(zhǎng)制工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)定。3.考核結(jié)果作為對(duì)河長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任部門和單位工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的河長(zhǎng)及部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的河長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)，并責(zé)令限期整改。整改仍不到位的，調(diào)整河長(zhǎng)職務(wù)。五、保障措施（一）組織保障1.成立河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長(zhǎng)制工作，研究解決重大問題，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。2.明確河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息報(bào)送等日常工作。3.建立健全河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度、工作督察制度等各項(xiàng)工作制度，確保河長(zhǎng)制工作有序開展。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)政府將河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障河湖巡查、執(zhí)法監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等工作的正常開展。2.積極探索多元化資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與河湖管理保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，如通過PPP模式、設(shè)立河湖保護(hù)基金等方式，拓寬資金來源渠道，加大對(duì)河湖保護(hù)的投入力度。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，建立河湖管理保護(hù)技術(shù)支撐體系。開展河湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、治理等技術(shù)研究，為河長(zhǎng)制工作提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的河湖管理保護(hù)技術(shù)和設(shè)備，如智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備、污水處理技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等，提高河湖管理保護(hù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平。（四）宣傳保障1.廣泛開展河湖保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，通過多種媒體渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等，宣