河道滑冰管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)河道滑冰管理，保障公眾生命安全，維護(hù)河道正常秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有用于滑冰的河道及其周邊區(qū)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障公眾在河道滑冰過程中的生命安全放在首位，采取一切必要措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行河道滑冰管理，確保管理行為合法合規(guī)。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾積極參與河道滑冰管理，增強(qiáng)安全意識(shí)，共同維護(hù)良好的滑冰環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)河道的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理河道滑冰過程中可能出現(xiàn)的影響河道安全的問題，如冰面破裂、河道堵塞等。對(duì)河道的冰情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，發(fā)布冰情預(yù)警信息，為公眾提供安全滑冰指導(dǎo)。配合其他相關(guān)部門做好河道滑冰的綜合管理工作。2.公安部門維護(hù)河道滑冰區(qū)域的治安秩序，打擊各類違法犯罪行為，保障公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。負(fù)責(zé)處理因河道滑冰引發(fā)的突發(fā)事件，如火災(zāi)、溺水等，及時(shí)調(diào)配警力進(jìn)行救援和處置。協(xié)助水利部門等相關(guān)部門開展安全宣傳和教育活動(dòng)，提高公眾的安全意識(shí)。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定河道滑冰安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在發(fā)生安全事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處理。對(duì)河道滑冰安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。4.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好河道滑冰管理的相關(guān)工作。如城管部門負(fù)責(zé)清理河道周邊的雜物和垃圾，保障滑冰區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生；宣傳部門負(fù)責(zé)開展河道滑冰安全宣傳工作，提高公眾的知曉率和參與度等。（二）管理單位職責(zé)1.明確河道滑冰管理單位：由政府指定專門的管理單位負(fù)責(zé)河道滑冰的日常管理工作。管理單位應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)技術(shù)人員，確保管理工作的有效開展。2.管理單位職責(zé)負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行河道滑冰管理制度和操作規(guī)程，確保滑冰活動(dòng)安全有序進(jìn)行。在河道滑冰區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明滑冰區(qū)域范圍、危險(xiǎn)區(qū)域、注意事項(xiàng)等信息，提醒公眾注意安全。配備必要的安全設(shè)施和救援設(shè)備，如救生衣、破冰工具、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常使用。組織開展安全巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)滑冰行為，如在非滑冰區(qū)域滑冰、追逐打鬧、攜帶危險(xiǎn)物品等。對(duì)滑冰人員進(jìn)行安全教育，宣傳河道滑冰安全知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告河道滑冰過程中出現(xiàn)的安全問題和突發(fā)事件，配合做好應(yīng)急處置工作。三、滑冰區(qū)域管理（一）滑冰區(qū)域劃定1.根據(jù)河道的實(shí)際情況和冰情，由水利部門會(huì)同相關(guān)部門科學(xué)劃定滑冰區(qū)域，并向社會(huì)公布?；鶇^(qū)域應(yīng)選擇在冰面平整、厚度均勻、水流平穩(wěn)、無(wú)明顯障礙物且遠(yuǎn)離河道危險(xiǎn)區(qū)域的地方。2.在劃定滑冰區(qū)域時(shí)，應(yīng)充分考慮公眾的滑冰需求，合理確定區(qū)域面積和形狀，確?；藛T有足夠的活動(dòng)空間。同時(shí)，要設(shè)置明顯的邊界標(biāo)志，防止滑冰人員超出規(guī)定區(qū)域。（二）滑冰區(qū)域維護(hù)1.管理單位應(yīng)定期對(duì)滑冰區(qū)域進(jìn)行巡查，檢查冰面狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理冰面裂縫、塌陷等安全隱患。對(duì)于存在安全隱患的冰面，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)或封閉，禁止滑冰人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。2.清理滑冰區(qū)域內(nèi)的雜物和障礙物，保持冰面整潔和平整。同時(shí)，要對(duì)河道周邊的環(huán)境進(jìn)行整治，確保無(wú)垃圾堆積、無(wú)亂搭亂建等現(xiàn)象，為公眾提供良好的滑冰環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)滑冰區(qū)域內(nèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，如檢查安全警示標(biāo)志是否清晰、救援設(shè)備是否完好等。對(duì)于損壞的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換和維修，確保其正常使用。（三）滑冰區(qū)域開放與關(guān)閉1.滑冰區(qū)域的開放時(shí)間應(yīng)根據(jù)冰情和天氣情況合理確定，并提前向社會(huì)公布。一般情況下，在冰面厚度達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)且天氣條件適宜時(shí)開放滑冰區(qū)域，在冰面出現(xiàn)融化、變薄等不安全因素或天氣惡劣時(shí)關(guān)閉滑冰區(qū)域。2.在滑冰區(qū)域開放前，管理單位應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)冰面進(jìn)行全面檢查，確保冰面安全。同時(shí)，要做好開放前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、配備救援設(shè)備等。3.在滑冰區(qū)域關(guān)閉時(shí)，管理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布關(guān)閉通知，并在滑冰區(qū)域周邊設(shè)置明顯的關(guān)閉標(biāo)識(shí)，禁止滑冰人員進(jìn)入。同時(shí)，要對(duì)滑冰區(qū)域進(jìn)行妥善管理，防止無(wú)關(guān)人員擅自進(jìn)入。四、滑冰人員管理（一）滑冰人員資格要求1.年齡在[具體年齡范圍]以上、[具體年齡范圍]以下的人員可以在劃定的滑冰區(qū)域內(nèi)滑冰，但必須在監(jiān)護(hù)人的陪同下進(jìn)行。2.滑冰人員應(yīng)身體健康，無(wú)妨礙滑冰的疾病和殘疾。患有心臟病、高血壓、癲癇等疾病以及飲酒后或精神狀態(tài)不佳的人員不得在河道滑冰。3.滑冰人員應(yīng)具備基本的滑冰技能和安全意識(shí)，能夠正確使用滑冰裝備，遵守滑冰區(qū)域的管理規(guī)定。（二）滑冰人員行為規(guī)范1.滑冰人員應(yīng)在劃定的滑冰區(qū)域內(nèi)滑冰，不得擅自進(jìn)入非滑冰區(qū)域或危險(xiǎn)區(qū)域。2.遵守滑冰秩序，不得在滑冰區(qū)域內(nèi)追逐打鬧、推搡他人，避免發(fā)生碰撞事故。3.不得攜帶易燃、易爆、尖銳等危險(xiǎn)物品進(jìn)入滑冰區(qū)域，如打火機(jī)、刀具、玻璃制品等。4.按照規(guī)定正確佩戴滑冰裝備，如頭盔、護(hù)膝、護(hù)肘等，提高自我保護(hù)能力。5.愛護(hù)滑冰區(qū)域內(nèi)的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生，不得故意損壞安全警示標(biāo)志、救援設(shè)備等，不得亂扔垃圾。6.遇有緊急情況或身體不適時(shí)，應(yīng)及時(shí)向管理單位或其他相關(guān)人員求助。（三）滑冰人員安全教育1.管理單位應(yīng)定期組織開展滑冰人員安全教育活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦安全講座、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，向滑冰人員宣傳河道滑冰安全知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.在滑冰區(qū)域入口處等顯著位置設(shè)置安全教育宣傳欄，張貼安全宣傳海報(bào)，公布安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急救援電話等信息，方便滑冰人員隨時(shí)了解。3.鼓勵(lì)滑冰人員參加安全培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)滑冰技能和安全知識(shí)，提高自身素質(zhì)。管理單位可以與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為滑冰人員提供專業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)。五、安全保障與應(yīng)急管理（一）安全保障措施1.配備專業(yè)的安全管理人員，負(fù)責(zé)滑冰區(qū)域的日常安全管理工作。安全管理人員應(yīng)具備豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急處置能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全問題。2.在滑冰區(qū)域設(shè)置多個(gè)安全警示標(biāo)志，標(biāo)明滑冰區(qū)域范圍、危險(xiǎn)區(qū)域、注意事項(xiàng)等信息，提醒滑冰人員注意安全。安全警示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在明顯位置，確保滑冰人員能夠清晰看到。3.配備必要的安全設(shè)施和救援設(shè)備，如救生衣、破冰工具、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常使用。同時(shí)，要合理布局安全設(shè)施和救援設(shè)備，便于在緊急情況下能夠迅速取用。4.加強(qiáng)對(duì)滑冰區(qū)域的巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)滑冰行為，消除安全隱患。巡邏人員應(yīng)定期對(duì)滑冰區(qū)域進(jìn)行巡查，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并處理。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急管理部門應(yīng)會(huì)同水利部門、公安部門等相關(guān)部門制定河道滑冰安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)河道滑冰的特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的安全事故類型，制定針對(duì)性的應(yīng)急處置措施，如冰面破裂救援、溺水救援、火災(zāi)救援等。同時(shí)，要定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）應(yīng)急演練1.管理單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括冰面破裂救援演練、溺水救援演練、火災(zāi)救援演練等內(nèi)容，通過模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。2.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生河道滑冰安全事故時(shí)，滑冰人員應(yīng)立即向管理單位或其他相關(guān)人員求助，并盡量采取自救措施，如保持冷靜、尋找安全支撐點(diǎn)等。2.管理單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。同時(shí)，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，請(qǐng)求支援。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀群眾，確保救援工作順利進(jìn)行。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急救援工作，提供必要的技術(shù)支持和物資保障。水利部門負(fù)責(zé)對(duì)河道冰情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)。4.在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)救治受傷人員，妥善處理事故善后工作。同時(shí)，要對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)河道滑冰管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括滑冰區(qū)域管理、滑冰人員管理、安全保障措施落實(shí)等情況。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。3.管理單位應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，主動(dòng)提供相關(guān)資料和信息，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）處罰規(guī)定1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的滑冰人員，管理單位或相關(guān)部門可以根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。對(duì)于在非滑冰區(qū)域滑冰、追逐打鬧、攜帶危險(xiǎn)物品等違規(guī)行為，給予警告，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處[具體罰款金額]元以下罰款。對(duì)于故意損壞安全警示標(biāo)志、救援設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令其賠償損失，