河南水電管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南省水電行業(yè)管理，規(guī)范水電開發(fā)、利用、經(jīng)營等活動(dòng)，保障水電設(shè)施安全運(yùn)行，合理利用水資源，促進(jìn)水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)水電項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水電設(shè)施安全運(yùn)行放在首位，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。2.合理開發(fā)原則：依據(jù)水資源狀況和能源需求，科學(xué)合理規(guī)劃水電開發(fā)，避免過度開發(fā)和無序競(jìng)爭(zhēng)。3.節(jié)約高效原則：推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高水資源利用效率，降低能耗，實(shí)現(xiàn)水電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范水電行業(yè)市場(chǎng)秩序。（四）職責(zé)分工1.省水行政主管部門：負(fù)責(zé)全省水電行業(yè)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，制定水電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審批水電項(xiàng)目水資源論證報(bào)告，監(jiān)管水電項(xiàng)目取水許可、水資源費(fèi)征收等工作。2.省發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)水電項(xiàng)目的核準(zhǔn)（審批）工作，會(huì)同有關(guān)部門制定水電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)水電項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。3.省能源主管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水電行業(yè)能源管理工作，參與水電項(xiàng)目規(guī)劃和審核，推動(dòng)水電能源合理利用。4.省環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督水電項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，確保水電開發(fā)符合環(huán)境保護(hù)要求。5.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督水電項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范生產(chǎn)安全事故。6.市、縣（區(qū)）相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水電項(xiàng)目的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。二、水電規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.省水行政主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、能源等部門，根據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等，組織編制全省水電發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分考慮水資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力、能源需求等因素，明確水電開發(fā)的總體布局、開發(fā)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目等。（二）規(guī)劃實(shí)施1.水電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合水電發(fā)展規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的開發(fā)順序和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)。2.各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水電發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃有效執(zhí)行。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源條件變化等原因確需調(diào)整水電發(fā)展規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行調(diào)整。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保調(diào)整后的規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際。三、項(xiàng)目建設(shè)（一）項(xiàng)目前期工作1.水電項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展項(xiàng)目前期工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等編制和審批。2.項(xiàng)目前期工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)合理、安全可靠。（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）1.水電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)（審批）制。由省發(fā)展改革部門按照規(guī)定權(quán)限對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)（審批）。2.建設(shè)單位申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)（審批）時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（可行性研究報(bào)告）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水資源論證報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等相關(guān)文件。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.水電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)（審批）文件確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等。4.水電項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，落實(shí)水土保持、環(huán)境保護(hù)等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.水電項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、水土保持等方面的驗(yàn)收內(nèi)容。驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。四、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)1.水電企業(yè)應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)水電設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和檢修，確保設(shè)施安全可靠運(yùn)行。2.運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，及時(shí)處理設(shè)備故障和安全隱患。（二）安全管理1.水電企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。2.水電企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)對(duì)水電設(shè)施的安全監(jiān)管，定期進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）調(diào)度管理1.省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水電調(diào)度管理工作，制定水電調(diào)度規(guī)則和應(yīng)急預(yù)案。2.水電企業(yè)應(yīng)按照調(diào)度規(guī)則和指令進(jìn)行發(fā)電調(diào)度，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和水資源合理利用。3.建立水電調(diào)度信息共享機(jī)制，加強(qiáng)水電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)。（四）電價(jià)管理1.水電電價(jià)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行分類電價(jià)政策。2.水電企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的電價(jià)政策和計(jì)量裝置準(zhǔn)確計(jì)量發(fā)電量，及時(shí)足額上繳電費(fèi)。五、水資源管理（一）取水許可1.水電項(xiàng)目取水應(yīng)依法辦理取水許可手續(xù)，按照取水許可批準(zhǔn)文件規(guī)定的取水地點(diǎn)、取水量、取水方式等取水。2.取水許可有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（二）水資源費(fèi)征收1.水電項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。（三）水資源保護(hù)1.水電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)水資源保護(hù)，采取有效措施減少水資源浪費(fèi)和污染。2.水電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中，應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)要求，落實(shí)水資源保護(hù)措施，避免對(duì)水資源造成破壞。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.水電項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等方面的影響，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)1.水電企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中對(duì)環(huán)境的影響最小化。2.加強(qiáng)對(duì)水電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施解決。（三）生態(tài)保護(hù)1.水電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)，采取生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧Ｗo(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.合理確定水電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和開發(fā)方式，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.省水行政主管部門、省發(fā)展改革部門、省能源主管部門、省環(huán)境保護(hù)部門、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等按照各自職責(zé)，對(duì)水電項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市、縣（區(qū)）相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水電項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行是否符合規(guī)劃、核準(zhǔn)（審批）文件要求。2.水電項(xiàng)目是否依法辦理相關(guān)手續(xù)，是否落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等措施。3.水電企業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理、調(diào)度管理、電價(jià)執(zhí)行等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對(duì)水電項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，了解項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)水電項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)水電行業(yè)存在的突出問題，開展專項(xiàng)檢查，集中整治。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改。2.對(duì)違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求開展項(xiàng)目前期工作、擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、未依法辦理相關(guān)手續(xù)等，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。2.建設(shè)單位未落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等措施，造成環(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故等，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）水電企業(yè)法律責(zé)任1.水電企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度、未按照調(diào)度規(guī)則發(fā)電、未依法繳納水資源費(fèi)等，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。2.水電企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，造成環(huán)境污染、生產(chǎn)