河北風電管理辦法總則目的與依據(jù)為加強河北省風電行業(yè)管理，規(guī)范風電項目開發(fā)、建設、運營等活動，促進風電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合河北省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事風電項目的規(guī)劃、開發(fā)、建設、生產(chǎn)運行、設備檢修、安全管理等相關活動的單位和個人?；驹瓌t風電行業(yè)管理應遵循安全第一、保護環(huán)境、合理開發(fā)、高效利用的原則，確保風電項目建設和運行符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和河北省能源規(guī)劃要求，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，維護公共利益和生態(tài)平衡。規(guī)劃與項目管理規(guī)劃編制河北省能源主管部門應會同相關部門，依據(jù)全省能源發(fā)展規(guī)劃和電力系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合風能資源分布、土地利用、環(huán)境保護等因素，組織編制全省風電發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應明確風電發(fā)展目標、布局、規(guī)模以及配套電網(wǎng)建設等內(nèi)容，并向社會公布。項目核準1.風電項目實行核準制。項目單位應按照國家和河北省有關規(guī)定，向項目所在地能源主管部門提交項目申請報告等相關材料。2.能源主管部門在受理項目申請后，應會同有關部門進行審查，對符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等要求的項目予以核準，并頒發(fā)項目核準文件。3.項目核準文件有效期為2年，自核準之日起計算。在有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應在有效期屆滿30日前向原核準機關申請延期，原核準機關應在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設也未申請延期的，或雖提出延期申請但未獲批準的，原項目核準文件自動失效。項目建設管理1.項目單位應按照項目核準文件要求，嚴格執(zhí)行項目建設程序，落實項目建設條件，確保項目按時開工建設、竣工投產(chǎn)。2.項目建設過程中，項目單位應嚴格遵守國家和地方有關工程建設管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.項目建設單位應定期向項目所在地能源主管部門報送項目建設進展情況，包括工程形象進度、設備采購、施工安全等方面的信息。風能資源管理資源普查與評價1.河北省能源主管部門應會同相關部門組織開展全省風能資源普查和評價工作，建立風能資源數(shù)據(jù)庫，為風電項目規(guī)劃和開發(fā)提供科學依據(jù)。2.風能資源普查和評價工作應按照國家有關技術標準和規(guī)范進行，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。普查和評價結(jié)果應向社會公布。資源開發(fā)利用1.風能資源開發(fā)利用應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)的原則。能源主管部門應根據(jù)風能資源分布和開發(fā)利用情況，合理安排風電項目建設規(guī)模和時序。2.項目單位在進行風電項目開發(fā)前，應取得項目所在地風能資源開發(fā)利用許可。許可申請應包括項目基本情況、風能資源評估報告、項目開發(fā)方案等內(nèi)容。能源主管部門應按照規(guī)定程序進行審查，對符合要求的項目頒發(fā)風能資源開發(fā)利用許可證。3.禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等法律法規(guī)禁止開發(fā)的區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設風電項目。設備與技術管理設備選型與采購1.項目單位應根據(jù)項目設計要求和技術標準，選擇先進、可靠、高效的風電設備。設備選型應充分考慮設備的性能、質(zhì)量、可靠性、維護成本等因素。2.項目單位在采購風電設備時，應與設備供應商簽訂設備采購合同，明確設備規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量保證、售后服務等條款。設備采購合同應報項目所在地能源主管部門備案。3.風電設備應具備產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關文件，并符合國家和行業(yè)標準要求。禁止采購和使用國家明令淘汰、禁止使用的風電設備。設備安裝與調(diào)試1.風電設備安裝單位應具備相應的資質(zhì)證書，并按照設備安裝說明書和相關技術標準進行設備安裝。設備安裝過程中，應嚴格遵守施工安全操作規(guī)程，確保安裝質(zhì)量和施工安全。2.設備安裝完成后，項目單位應組織設備供應商、安裝單位等相關人員進行設備調(diào)試。調(diào)試過程中，應按照調(diào)試大綱和技術標準進行操作，對設備運行性能進行全面測試和檢驗，確保設備正常運行。3.設備調(diào)試合格后，項目單位應組織相關部門和專家進行驗收。驗收內(nèi)容包括設備安裝質(zhì)量、調(diào)試結(jié)果、技術資料等方面。驗收合格后方可投入正式運行。技術創(chuàng)新與應用1.鼓勵風電企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，開展風電新技術、新工藝、新材料的研發(fā)和應用，提高風電設備的性能和可靠性，降低風電成本。2.河北省能源主管部門應會同相關部門建立風電技術創(chuàng)新激勵機制，對在風電技術創(chuàng)新方面取得突出成績的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵。3.支持風電企業(yè)與科研機構、高校開展產(chǎn)學研合作，加強風電技術研發(fā)平臺建設，提高風電產(chǎn)業(yè)技術水平和創(chuàng)新能力。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責任1.風電企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理，確保風電項目安全生產(chǎn)。2.風電企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責。企業(yè)應設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責本企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理工作。3.風電企業(yè)應與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各方安全生產(chǎn)責任。各參建單位應按照安全生產(chǎn)責任書的要求，履行安全生產(chǎn)職責，確保項目建設和運行安全。安全生產(chǎn)措施1.風電企業(yè)應制定完善的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。員工應嚴格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)。2.風電企業(yè)應加強設備維護保養(yǎng)，確保設備安全可靠運行。定期對設備進行巡檢、檢修和試驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除設備故障和安全隱患。3.風電企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。應急預案應包括應急組織機構、應急救援程序、應急物資儲備等內(nèi)容。4.風電企業(yè)應加強施工現(xiàn)場安全管理，設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。施工單位應制定施工安全方案，加強對施工人員的安全管理，確保施工過程安全。安全監(jiān)督檢查1.河北省能源主管部門應會同相關部門對風電項目安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度落實情況、安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況、設備運行安全情況等方面。2.能源主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)風電企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患的，應責令其限期整改；對重大安全隱患，應責令其立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。整改完成后，應組織復查，確保隱患消除。3.風電企業(yè)應積極配合能源主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。對拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，能源主管部門應依法予以處罰。并網(wǎng)運行管理并網(wǎng)接入1.風電項目應按照國家和河北省有關規(guī)定，接入當?shù)仉娏ο到y(tǒng)。項目單位應在項目建設前期與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)接入方案，并簽訂并網(wǎng)協(xié)議。2.并網(wǎng)接入方案應包括風電項目裝機容量、接入電壓等級、接入點位置、送出線路方案等內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)應按照并網(wǎng)接入方案，做好電網(wǎng)接入系統(tǒng)的規(guī)劃、設計和建設工作，確保風電項目順利接入電網(wǎng)。3.風電項目并網(wǎng)接入系統(tǒng)工程應與風電項目主體工程同步設計、同步建設、同步投運。項目單位應按照電網(wǎng)企業(yè)的要求，及時提供相關資料和信息，配合電網(wǎng)企業(yè)做好并網(wǎng)接入系統(tǒng)工程建設工作。并網(wǎng)運行1.風電項目并網(wǎng)運行后，項目單位應按照國家和河北省有關規(guī)定，向電網(wǎng)企業(yè)報送風電項目運行情況報告，包括發(fā)電量、上網(wǎng)電量、設備運行狀況等方面的信息。2.電網(wǎng)企業(yè)應按照有關技術標準和規(guī)范，保障風電項目安全、穩(wěn)定、可靠并網(wǎng)運行。對風電項目發(fā)電功率進行實時監(jiān)測和調(diào)控，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。3.電網(wǎng)企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，對風電電量全額收購。對因電力系統(tǒng)運行需要，限制風電出力的，電網(wǎng)企業(yè)應提前通知項目單位，并按照有關規(guī)定給予合理補償。功率預測與考核1.風電企業(yè)應建立風電功率預測系統(tǒng)，對風電功率進行實時監(jiān)測和預測，并將預測結(jié)果報送電網(wǎng)企業(yè)。風電功率預測準確率應符合國家和河北省有關規(guī)定要求。2.電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)風電功率預測結(jié)果，合理安排電力系統(tǒng)運行方式，做好電力平衡和調(diào)節(jié)工作。對風電企業(yè)功率預測不準確的情況，按照有關規(guī)定進行考核。3.河北省能源主管部門應會同相關部門對風電企業(yè)功率預測情況進行監(jiān)督檢查。對功率預測準確率達不到要求的企業(yè)，責令其限期整改；對拒不整改或整改后仍達不到要求的企業(yè)，依法予以處罰。環(huán)境保護與生態(tài)管理環(huán)境影響評價1.風電項目應按照國家和河北省有關規(guī)定，開展環(huán)境影響評價工作。項目單位應在項目建設前期委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構編制環(huán)境影響評價文件，并報項目所在地環(huán)境保護主管部門審批。2.環(huán)境影響評價文件應包括項目基本情況、環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預測與評價、環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟技術論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃等內(nèi)容。3.項目單位應嚴格按照環(huán)境影響評價文件及其批復要求，落實各項環(huán)境保護措施，確保項目建設和運行過程中對環(huán)境的影響符合國家和地方有關規(guī)定要求。生態(tài)保護措施1.風電項目建設過程中，應采取有效的生態(tài)保護措施，減少對土地、植被、野生動物等生態(tài)環(huán)境的破壞。項目選址應避開生態(tài)敏感區(qū)域，無法避讓的應采取相應的生態(tài)保護措施。2.施工過程中，應合理規(guī)劃施工場地，控制施工范圍，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的擾動。施工結(jié)束后，應及時對施工場地進行生態(tài)恢復，恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境。3.風電項目運行過程中，應加強對噪聲、廢水、廢棄物等的管理，減少對周邊環(huán)境的污染。對噪聲超標區(qū)域，應采取有效的降噪措施；對廢水應進行處理達標后排放；對廢棄物應進行分類收集、妥善處理，防止對環(huán)境造成污染。環(huán)境監(jiān)測與管理1.風電企業(yè)應建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對項目周邊環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，包括噪聲、空氣質(zhì)量、水質(zhì)等方面的監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應向社會公開，并報項目所在地環(huán)境保護主管部門備案。2.環(huán)境保護主管部門應加強對風電項目環(huán)境監(jiān)測情況的監(jiān)督檢查。對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或未按照要求開展環(huán)境監(jiān)測的企業(yè)，依法予以處罰。3.風電企業(yè)應積極配合環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，應依法承擔相應的法律責任。電價與補貼管理電價政策1.河北省風電項目上網(wǎng)電價按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。風電項目上網(wǎng)電價實行分類電價政策，根據(jù)不同地區(qū)、不同技術水平的風電項目，分別制定相應的上網(wǎng)電價標準。2.對符合國家和河北省有關規(guī)定的新建風電項目，其上網(wǎng)電價按照國家核定的風電標桿電價執(zhí)行。對已投產(chǎn)的風電項目，其上網(wǎng)電價按照國家有關政策進行調(diào)整。3.鼓勵風電企業(yè)通過參與電力市場交易等方式，降低發(fā)電成本，提高市場競爭力。風電企業(yè)參與電力市場交易的電價按照市場規(guī)則確定。補貼政策1.國家對風電項目給予一定的補貼支持，補貼資金主要用于彌補風電項目與其他能源發(fā)電項目在成本上的差距，促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.河北省能源主管部門應會同相關部門做好風電項目補貼資金的申報、審核和發(fā)放工作。補貼資金應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.風電企業(yè)應按照國家和河北省有關規(guī)定，及時、準確地申報補貼資金。對虛報、冒領補貼資金的企業(yè)，依法予以處罰，并追回已發(fā)放的補貼資金。市場監(jiān)管與服務市場準入監(jiān)管1.河北省能源主管部門應加強對風電市場準入的監(jiān)管，嚴格按照國家和河北省有關規(guī)定，對風電項目開發(fā)、建設、運營等企業(yè)的資質(zhì)、條件進行審查，確保市場主體符合要求。2.對不符合市場準入條件的企業(yè)，不得批準其從事風電項目相關活動。對已取得項目核準或建設許可的企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)其不符合市場準入條件的，應依法撤銷其核準或許可文件。3.建立風電市場主體信用檔案，對市場主體的經(jīng)營行為、誠信情況等進行記錄。對失信企業(yè)，采取限制市場準入、加大監(jiān)管力度等措施，督促其整改，維護市場秩序。市場行為監(jiān)管1.加強對風電企業(yè)市場行為的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的招投標、合同簽訂、價格競爭等行為。風電企業(yè)應遵守市場競爭規(guī)則，不得采取不正當競爭手段排擠競爭對手，擾亂市場秩序。2.對風電企業(yè)在市場交易過程中存在的違法行為，如壟斷經(jīng)營、價格欺詐、虛假宣傳等，依法予以查處。維護公平、公正、有序的風電市場環(huán)境。3.建立風電市場投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。對風電企業(yè)和用戶的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。服務保障1.河北省能源主管部門應會同相關部