河北殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到社會(huì)公共利益和人民群眾的切身利益。通過(guò)規(guī)范殯葬活動(dòng)，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境，革除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚，是本辦法制定的核心目的。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所指的殯葬活動(dòng)包括遺體的處理、骨灰的安葬、祭奠等相關(guān)活動(dòng)。無(wú)論是城市還是農(nóng)村，無(wú)論是公立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)還是民營(yíng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，均需遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.實(shí)行火葬與土葬改革相結(jié)合的原則在人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，推行火葬；暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允許土葬，但必須進(jìn)行改革。2.節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則殯葬活動(dòng)應(yīng)當(dāng)盡量減少占用土地資源，選擇環(huán)保型的殯葬方式，避免對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。3.文明節(jié)儉、尊重民俗的原則倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬方式，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的陋習(xí)。同時(shí)，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，在殯葬管理中充分考慮民俗特點(diǎn)。（四）管理體制省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省的殯葬管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助民政部門做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.殯葬設(shè)施規(guī)劃縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，滿足不同地區(qū)、不同人群的殯葬需求。2.建設(shè)審批建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出方案，報(bào)省人民政府民政部門審批。建設(shè)骨灰堂、經(jīng)營(yíng)性公墓，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出方案，報(bào)省人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府審批。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自興建殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.公墓分類公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。經(jīng)營(yíng)性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。2.經(jīng)營(yíng)性公墓管理經(jīng)營(yíng)性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，也可以由其他單位和個(gè)人按規(guī)定申請(qǐng)建立。建立經(jīng)營(yíng)性公墓，需經(jīng)省人民政府民政部門審核同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.公益性公墓管理公益性公墓不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。公益性公墓的墓穴使用年限不得超過(guò)二十年。公益性公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓穴建設(shè)、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保公墓的正常運(yùn)營(yíng)。（三）殯葬設(shè)備用品管理殯葬設(shè)備用品的生產(chǎn)、銷售單位，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，并在生產(chǎn)、銷售場(chǎng)所顯著位置標(biāo)明生產(chǎn)、銷售許可證件編號(hào)。禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信的殯葬用品。三、遺體處理（一）死亡申報(bào)與處理1.死亡申報(bào)公民死亡后，其家屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哚t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具死亡證明。2.遺體處理提倡遺體火化。在實(shí)行火葬的地區(qū)，除國(guó)家規(guī)定的特殊情形外，遺體一律實(shí)行火化。因特殊原因需要保留遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)。遺體處理應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，避免因拖延導(dǎo)致遺體腐敗等問(wèn)題。（二）遺體運(yùn)輸運(yùn)送遺體必須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。運(yùn)送遺體應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得使用其他車輛運(yùn)送遺體。殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和管理，確保車輛性能良好，外觀整潔。（三）遺體火化1.火化程序遺體火化前，應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明，到當(dāng)?shù)貧泝x館辦理手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體進(jìn)行必要的檢查，確認(rèn)無(wú)誤后，按照規(guī)定進(jìn)行火化。2.骨灰處理火化后的骨灰可以存放在骨灰堂，也可以葬入公墓或者在符合規(guī)定的地點(diǎn)深埋。骨灰處理應(yīng)當(dāng)尊重家屬意愿，不得強(qiáng)迫家屬選擇某種骨灰處理方式。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，禁止大操大辦、鋪張浪費(fèi)。在城市街道、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢的，由民政部門會(huì)同公安部門予以制止。（二）殯儀服務(wù)管理殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、文明的殯儀服務(wù)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。禁止殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員利用工作之便謀取不正當(dāng)利益，索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益。五、罰則（一）違法建設(shè)殯葬設(shè)施的處罰未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。（二）公墓違規(guī)行為的處罰1.經(jīng)營(yíng)性公墓違規(guī)處罰經(jīng)營(yíng)性公墓擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.公益性公墓違規(guī)處罰公益性公墓對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地，或者墓穴使用年限超過(guò)二十年的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。（三）遺體處理違規(guī)行為的處罰1.未按規(guī)定火化遺體的處罰在實(shí)行火葬的地區(qū)，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。2.遺體運(yùn)輸違規(guī)處罰未經(jīng)批準(zhǔn)，使用其他車輛運(yùn)送遺體的，由民政部門責(zé)令改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款。（四）喪事活動(dòng)違規(guī)行為的處罰1.封建迷信等違規(guī)處罰在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，或者大操大辦、鋪張浪費(fèi)的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.公共場(chǎng)所違規(guī)停放遺體等處罰在城市街道、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢的，由民政部門會(huì)同公安部門予以制止；拒不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。（五）殯儀服務(wù)違規(guī)行為的處罰殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作