滄州地?zé)峁芾磙k法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)滄州地區(qū)地?zé)豳Y源的合理開發(fā)與利用，規(guī)范地?zé)岙a(chǎn)業(yè)活動，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合滄州實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)、利用、保護(hù)以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則根據(jù)地?zé)豳Y源的分布特點(diǎn)和開發(fā)利用現(xiàn)狀，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保地?zé)豳Y源的有序開發(fā)。2.合理利用原則充分發(fā)揮地?zé)豳Y源的優(yōu)勢，提高資源利用效率，避免浪費(fèi)。3.環(huán)境保護(hù)原則在開發(fā)利用地?zé)豳Y源過程中，注重環(huán)境保護(hù)，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。4.安全第一原則強(qiáng)化地?zé)衢_發(fā)利用過程中的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自然資源部門負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用的監(jiān)督管理，編制地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)地?zé)衢_發(fā)利用過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，確保達(dá)標(biāo)排放。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)地?zé)峁┡认嚓P(guān)工程建設(shè)的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地?zé)豳Y源管理的相關(guān)工作。2.行業(yè)協(xié)會職責(zé)地?zé)嵝袠I(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門做好行業(yè)管理工作，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展。二、地?zé)豳Y源勘查管理（一）勘查規(guī)劃1.自然資源部門應(yīng)根據(jù)滄州地?zé)豳Y源分布狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，組織編制地?zé)豳Y源勘查規(guī)劃，明確勘查區(qū)域、勘查重點(diǎn)和勘查方向。2.勘查規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，避免對其他資源和環(huán)境造成不利影響。（二）勘查資質(zhì)管理1.從事地?zé)豳Y源勘查活動的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事勘查活動。2.勘查單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展勘查工作，確?？辈槌晒鎸?shí)、可靠。（三）勘查成果管理1.勘查單位完成勘查工作后，應(yīng)及時(shí)向自然資源部門提交勘查報(bào)告等成果資料。2.自然資源部門應(yīng)建立勘查成果檔案管理制度，對勘查成果進(jìn)行統(tǒng)一管理和保護(hù)，為地?zé)豳Y源開發(fā)利用提供依據(jù)。三、地?zé)豳Y源開發(fā)利用管理（一）開發(fā)利用規(guī)劃1.自然資源部門應(yīng)依據(jù)地?zé)豳Y源勘查成果和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，會同相關(guān)部門編制地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃。2.開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)明確開發(fā)利用目標(biāo)、規(guī)模、布局、方式以及環(huán)境保護(hù)等要求，合理確定不同區(qū)域的地?zé)衢_發(fā)利用方向。（二）開發(fā)利用項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建地?zé)衢_發(fā)利用項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向自然資源部門提出申請，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.自然資源部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進(jìn)行聯(lián)合審查，對符合規(guī)劃和相關(guān)要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行地?zé)衢_發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)。（三）開發(fā)利用方式1.鼓勵采用先進(jìn)的地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)，提高地?zé)豳Y源利用效率。2.地?zé)峁┡瘧?yīng)優(yōu)先發(fā)展，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，替代傳統(tǒng)高污染能源供暖。3.合理開展地?zé)岚l(fā)電、地?zé)狃B(yǎng)殖、地?zé)崧糜蔚染C合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的多元化開發(fā)。（四）開發(fā)利用過程管理1.開發(fā)利用單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行施工和生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。2.建立健全地?zé)衢_發(fā)利用計(jì)量監(jiān)測制度，對地?zé)崛∷?、回灌量、水溫、水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并定期向相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.加強(qiáng)地?zé)嵩O(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，提高地?zé)豳Y源利用效率。四、地?zé)豳Y源保護(hù)管理（一）資源保護(hù)措施1.嚴(yán)格控制地?zé)豳Y源的開采總量，實(shí)行總量控制與年度開采計(jì)劃相結(jié)合的管理制度。2.加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用過程中的動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握資源變化情況，為科學(xué)管理提供依據(jù)。3.保護(hù)地?zé)岬刭|(zhì)環(huán)境，避免因地?zé)衢_發(fā)引發(fā)地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。（二）回灌管理1.在地?zé)衢_發(fā)利用過程中，應(yīng)按照“能灌盡灌、灌采平衡”的原則，加強(qiáng)回灌工作。2.開發(fā)利用單位應(yīng)建設(shè)完善的回灌系統(tǒng)，確?；毓嗨|(zhì)達(dá)標(biāo)，回灌水量滿足要求。3.自然資源部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對回灌工作的監(jiān)督管理，定期檢查回灌設(shè)施運(yùn)行情況和回灌水質(zhì)。（三）環(huán)境保護(hù)1.地?zé)衢_發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的污染防治措施，減少對大氣、水、土壤等環(huán)境的污染。2.對地?zé)嵛菜欧胚M(jìn)行嚴(yán)格管控，確保達(dá)標(biāo)排放。鼓勵對地?zé)嵛菜M(jìn)行綜合利用，提高水資源循環(huán)利用率。3.在地?zé)衢_發(fā)利用過程中，應(yīng)保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，避免破壞植被、影響野生動物棲息地等。五、地?zé)豳Y源市場管理（一）市場準(zhǔn)入1.建立地?zé)豳Y源開發(fā)利用市場準(zhǔn)入制度，明確市場主體的資質(zhì)條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2.符合條件的市場主體可通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得地?zé)豳Y源開發(fā)利用權(quán)。（二）市場交易1.規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)利用權(quán)交易行為，建立健全交易平臺和交易規(guī)則。2.交易雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保交易合法、公正、透明。（三）價(jià)格管理1.建立地?zé)豳Y源價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)成本、市場供求關(guān)系等因素合理確定地?zé)醿r(jià)格。2.加強(qiáng)對地?zé)醿r(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格壟斷和不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自勘查、開發(fā)利用地?zé)豳Y源的。2.不按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行施工和生產(chǎn)的。3.未采取有效環(huán)境保護(hù)措施，造成環(huán)境污染的。4.拒絕、阻礙相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.因違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用、保護(hù)等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.勘查、開發(fā)利用項(xiàng)目是否符合規(guī)劃和相關(guān)審批要求。2.開發(fā)利用過程中的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等措施落實(shí)情況。3.計(jì)量監(jiān)測制度執(zhí)行情況。4.回灌工作開展情況。5.其他相關(guān)事項(xiàng)。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整