汶川砂石管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)汶川地區(qū)砂石資源的管理，規(guī)范砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合汶川實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汶川行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的規(guī)劃、開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)汶川地區(qū)的資源狀況、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對(duì)砂石資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，確保資源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則在砂石開(kāi)采過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)平衡。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)砂石管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公平公正原則在砂石資源的分配、開(kāi)采權(quán)出讓等方面，遵循公平公正的原則，保障各方合法權(quán)益。二、砂石資源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體由汶川地區(qū)自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制砂石資源規(guī)劃。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.砂石資源現(xiàn)狀調(diào)查對(duì)汶川地區(qū)的砂石資源儲(chǔ)量、分布、質(zhì)量等進(jìn)行全面調(diào)查，掌握資源底數(shù)。2.開(kāi)采區(qū)域劃定根據(jù)資源狀況和生態(tài)保護(hù)要求，合理劃定砂石開(kāi)采區(qū)域，明確禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和可開(kāi)采區(qū)。3.開(kāi)采總量控制確定一定時(shí)期內(nèi)的砂石開(kāi)采總量，確保資源開(kāi)采與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，同時(shí)避免過(guò)度開(kāi)采。4.開(kāi)采時(shí)序安排按照科學(xué)合理的順序安排開(kāi)采時(shí)序，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的砂石需求。（三）規(guī)劃審批與調(diào)整1.規(guī)劃編制完成后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源變化和生態(tài)保護(hù)等情況，確需調(diào)整規(guī)劃的，按照原編制和審批程序進(jìn)行。三、砂石開(kāi)采管理（一）開(kāi)采許可1.申請(qǐng)條件從事砂石開(kāi)采的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具備與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員、有完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)措施等。2.申請(qǐng)材料提交申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、開(kāi)采方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)材料。3.審批程序由自然資源部門(mén)受理申請(qǐng)后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查、審查論證，符合條件的予以頒發(fā)開(kāi)采許可證。（二）開(kāi)采規(guī)范1.開(kāi)采方式采用科學(xué)合理的開(kāi)采方式，如分層開(kāi)采、分段開(kāi)采等，避免亂采濫挖。2.開(kāi)采范圍嚴(yán)格按照開(kāi)采許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行開(kāi)采，不得越界開(kāi)采。3.開(kāi)采深度控制開(kāi)采深度，防止對(duì)地下水資源和地質(zhì)結(jié)構(gòu)造成破壞。4.安全生產(chǎn)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，確保開(kāi)采作業(yè)安全。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.水土保持在開(kāi)采過(guò)程中，采取修建擋土墻、排水設(shè)施等措施，防止水土流失。2.植被恢復(fù)開(kāi)采結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求種草植樹(shù)，恢復(fù)生態(tài)植被。3.水資源保護(hù)避免開(kāi)采活動(dòng)對(duì)地表水和地下水造成污染，合理利用水資源，提高水資源利用效率。四、砂石運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事砂石運(yùn)輸?shù)能?chē)輛和企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備合法的運(yùn)輸資質(zhì)，包括道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證等。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.車(chē)輛密閉運(yùn)輸砂石的車(chē)輛必須采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚(yáng)，污染環(huán)境。2.運(yùn)輸路線按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得隨意變更路線，影響交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。3.運(yùn)輸時(shí)間合理安排運(yùn)輸時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間等敏感時(shí)段進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)，減少噪音和粉塵污染。（三）監(jiān)督檢查交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸行為依法予以處罰。五、砂石加工管理（一）加工場(chǎng)所設(shè)置1.選址要求砂石加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選擇在符合規(guī)劃、交通便利、不影響居民生活和生態(tài)環(huán)境的區(qū)域。2.環(huán)保要求加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備完善的環(huán)保設(shè)施，如粉塵處理設(shè)備、污水處理設(shè)備等，確保加工過(guò)程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）加工規(guī)范1.加工工藝采用先進(jìn)的加工工藝，提高砂石加工質(zhì)量和效率，減少資源浪費(fèi)。2.產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格控制砂石產(chǎn)品質(zhì)量，符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督管理市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)砂石加工場(chǎng)所的監(jiān)督管理，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。六、砂石銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售許可從事砂石銷(xiāo)售的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)銷(xiāo)售許可，按照規(guī)定的銷(xiāo)售范圍和方式進(jìn)行銷(xiāo)售。（二）銷(xiāo)售價(jià)格砂石銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理，不得惡意哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序。（三）銷(xiāo)售臺(tái)賬建立砂石銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售數(shù)量、價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)方等信息，以備查驗(yàn)。（四）監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)砂石銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門(mén)自然資源、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)砂石管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查有權(quán)進(jìn)入砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員。2.抽樣檢測(cè)對(duì)砂石產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染等情況進(jìn)行抽樣檢測(cè)。（三）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可擅自從事砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并按照法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款。2.對(duì)在砂石管理活動(dòng)中存在越界開(kāi)采、破壞生態(tài)環(huán)境、違規(guī)運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等違法行為的，依法責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊