污染糧食管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)污染糧食的管理，保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的污染糧食的管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上減少糧食污染風(fēng)險(xiǎn)。2.全程管控原則。對(duì)糧食從田間到餐桌的全過程進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量安全要求。3.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展污染糧食管理工作。4.科學(xué)監(jiān)管原則。運(yùn)用科學(xué)的檢測(cè)技術(shù)和管理手段，提高污染糧食管理的準(zhǔn)確性和有效性。二、污染糧食的定義與認(rèn)定（一）定義本辦法所稱污染糧食，是指因受到有害物質(zhì)的污染，導(dǎo)致其質(zhì)量安全指標(biāo)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的糧食。有害物質(zhì)包括但不限于重金屬、農(nóng)藥殘留、微生物毒素、化學(xué)污染物等。（二）認(rèn)定主體與程序1.認(rèn)定主體縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門所屬的糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)污染糧食的認(rèn)定工作。2.認(rèn)定程序糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)糧食可能受到污染時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織專業(yè)人員對(duì)涉嫌污染的糧食進(jìn)行采樣、檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)結(jié)果表明糧食存在污染問題的，由糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為污染糧食。三、污染糧食的來源與防控措施（一）來源1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)不合理使用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致糧食中農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)。土壤污染、水污染等環(huán)境因素影響，使糧食受到有害物質(zhì)污染。2.收購環(huán)節(jié)收購未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的糧食，混入污染糧食。收購過程中，糧食儲(chǔ)存設(shè)施、運(yùn)輸工具等清潔不到位，造成糧食二次污染。3.儲(chǔ)存環(huán)節(jié)儲(chǔ)存設(shè)施密封不嚴(yán)、防潮防蟲措施不當(dāng)，導(dǎo)致糧食霉變、生蟲，產(chǎn)生微生物毒素。儲(chǔ)存環(huán)境存在污染隱患，如靠近污染源等，影響糧食質(zhì)量。4.運(yùn)輸環(huán)節(jié)運(yùn)輸工具清潔消毒不徹底，殘留有害物質(zhì)污染糧食。運(yùn)輸過程中，糧食與有毒有害物質(zhì)混裝，造成交叉污染。5.加工環(huán)節(jié)加工設(shè)備清潔不到位，殘留雜質(zhì)、油污等污染糧食。加工過程中違規(guī)添加非食用物質(zhì)，導(dǎo)致糧食污染。6.銷售環(huán)節(jié)銷售場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生差，糧食存放不當(dāng)，受到灰塵、異味等污染。銷售過期、變質(zhì)糧食，對(duì)消費(fèi)者健康造成危害。（二）防控措施1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，嚴(yán)格控制使用劑量和安全間隔期。開展土壤污染防治工作，加強(qiáng)農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè)，采取有效措施治理污染土壤。推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，降低糧食污染風(fēng)險(xiǎn)。2.收購環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)收購的糧食進(jìn)行逐車、逐批次檢驗(yàn)，確保收購的糧食質(zhì)量合格。加強(qiáng)收購場(chǎng)所和設(shè)備的清潔消毒，定期檢查維護(hù)，防止糧食在收購過程中受到污染。3.儲(chǔ)存環(huán)節(jié)選用符合質(zhì)量安全要求的儲(chǔ)存設(shè)施，確保密封良好、防潮防蟲。定期對(duì)儲(chǔ)存糧食進(jìn)行檢查，及時(shí)處理霉變、生蟲等問題，防止微生物毒素超標(biāo)。合理規(guī)劃儲(chǔ)存布局，避免糧食與污染源接觸。4.運(yùn)輸環(huán)節(jié)對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行定期清潔消毒，確保無殘留有害物質(zhì)。實(shí)行糧食專運(yùn)制度，嚴(yán)禁與有毒有害物質(zhì)混裝，防止交叉污染。5.加工環(huán)節(jié)加強(qiáng)加工設(shè)備的清潔維護(hù)，定期進(jìn)行消毒處理，確保設(shè)備無雜質(zhì)殘留。嚴(yán)格遵守食品加工相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)添加非食用物質(zhì)。6.銷售環(huán)節(jié)保持銷售場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清掃消毒，為糧食提供良好的存放環(huán)境。建立健全糧食銷售臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售質(zhì)量追溯制度，確保銷售的糧食質(zhì)量安全。四、污染糧食的處置（一）分類處置1.輕度污染糧食對(duì)于輕度污染糧食，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)估，采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧┖笕钥墒秤玫?，可進(jìn)行凈化處理后銷售。凈化處理方法包括篩選、風(fēng)選、水洗、脫殼等，處理后的糧食需經(jīng)再次檢測(cè)，確保質(zhì)量安全指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.重度污染糧食對(duì)于重度污染糧食，即質(zhì)量安全指標(biāo)嚴(yán)重不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無法通過凈化處理達(dá)到食用標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)禁流入市場(chǎng)。應(yīng)按照以下方式進(jìn)行處置：作為非食用用途處理，如用于工業(yè)生產(chǎn)、飼料加工等，但必須確保在使用過程中不會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。對(duì)于已流入市場(chǎng)的重度污染糧食，應(yīng)立即召回，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止危害擴(kuò)大。（二）處置程序1.發(fā)現(xiàn)污染糧食的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停止銷售，并向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)告。2.糧食行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)污染糧食的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定污染程度和范圍。3.根據(jù)污染糧食的分類情況，制定具體的處置方案。輕度污染糧食的處置方案應(yīng)明確凈化處理的方法、流程和質(zhì)量檢測(cè)要求；重度污染糧食的處置方案應(yīng)明確非食用用途的具體去向或無害化處理的方式、地點(diǎn)等。4.按照處置方案組織實(shí)施處置工作。在處置過程中，要做好記錄，包括污染糧食的品種、數(shù)量、來源、處置方式、處置時(shí)間等信息。5.處置工作完成后，糧食行政管理部門應(yīng)組織對(duì)處置效果進(jìn)行評(píng)估，確保污染糧食得到妥善處理，未對(duì)環(huán)境和人體健康造成不良影響。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污染糧食管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。制定污染糧食管理工作計(jì)劃和措施，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者做好污染糧食防控工作。依法查處違反本辦法的行為，對(duì)污染糧食管理工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。2.質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理。對(duì)糧食生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處糧食質(zhì)量違法行為。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定糧食中有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，開展糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。對(duì)因食用污染糧食引發(fā)的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理，依法查處糧食銷售環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)糧食銷售者的日常監(jiān)管，督促其建立健全糧食質(zhì)量追溯制度。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行污染糧食管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。2.糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作是否規(guī)范，檢測(cè)結(jié)果是否準(zhǔn)確可靠。3.污染糧食的認(rèn)定、報(bào)告、處置等工作是否按照規(guī)定程序進(jìn)行。4.糧食經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量追溯體系建設(shè)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查糧食行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)糧食生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查污染糧食防控措施的落實(shí)情況、質(zhì)量檢測(cè)情況等。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。抽查內(nèi)容包括糧食質(zhì)量、儲(chǔ)存條件、加工過程、銷售臺(tái)賬等。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)污染糧食管理工作中的突出問題或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。如在糧食收獲季節(jié)，開展農(nóng)藥殘留專項(xiàng)檢查；在糧食儲(chǔ)存旺季，開展儲(chǔ)存設(shè)施衛(wèi)生專項(xiàng)檢查等。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售污染糧食的經(jīng)營(yíng)者，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，依法給予處罰；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。3.對(duì)在污染糧食管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管部門工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定糧食行政管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定污染糧食應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生污染糧食事件時(shí)，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急機(jī)制，采取停止銷售、封存糧食等措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)告。2.糧食行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查核實(shí)、應(yīng)急處置等工作。3.根據(jù)污染糧食事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)部門給予支持和指導(dǎo)。（三）后期處置1.污染糧食事件應(yīng)急處置結(jié)束后，糧食行政管理部門應(yīng)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，