江蘇無人管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范江蘇地區(qū)無人管理相關(guān)活動(dòng)，保障無人管理系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，促進(jìn)無人管理技術(shù)在各領(lǐng)域的合理應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的智能化發(fā)展。適用范圍本辦法適用于江蘇行政區(qū)域內(nèi)涉及無人管理的各類活動(dòng)，包括但不限于無人駕駛車輛運(yùn)行、無人配送服務(wù)、無人值守設(shè)施管理、智能機(jī)器人作業(yè)等無人管理相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)服務(wù)及監(jiān)督管理等活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將保障人員生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全放在首位，確保無人管理活動(dòng)在安全的前提下開展。2.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行無人管理相關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和管理活動(dòng)。3.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)和支持無人管理技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)無人管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。4.協(xié)同共治原則：建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同促進(jìn)無人管理行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。無人管理主體責(zé)任運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任1.運(yùn)營(yíng)單位作為無人管理活動(dòng)的直接責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可或備案，具備與所從事無人管理活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力、管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2.建立健全無人管理運(yùn)營(yíng)管理制度，包括但不限于安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)制度等，確保無人管理活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。3.加強(qiáng)無人管理設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，保證設(shè)備設(shè)施的性能和安全性符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。4.對(duì)無人管理活動(dòng)中涉及的個(gè)人信息和數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，按照法律法規(guī)要求采取必要的安全保護(hù)措施，防止信息泄露和濫用。5.配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。研發(fā)生產(chǎn)單位責(zé)任1.研發(fā)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保無人管理產(chǎn)品和技術(shù)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及安全要求，具備必要的安全性能和可靠性。2.建立完善的質(zhì)量控制體系，對(duì)研發(fā)生產(chǎn)的無人管理產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)和檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.提供必要的技術(shù)支持和售后服務(wù)，對(duì)無人管理產(chǎn)品和技術(shù)在使用過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理和解決，對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行提示和預(yù)警。4.配合運(yùn)營(yíng)單位做好無人管理產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用安全評(píng)估和改進(jìn)工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)，提高安全性能。無人管理安全保障設(shè)備設(shè)施安全1.無人管理設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求，具備必要的安全防護(hù)裝置和應(yīng)急處置功能。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)無人管理設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行和安全性能。3.在無人管理設(shè)備設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明操作規(guī)程、注意事項(xiàng)、應(yīng)急救援電話等信息，提醒人員注意安全。4.對(duì)無人管理設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，確保設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。運(yùn)行安全1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定無人管理運(yùn)行方案，明確運(yùn)行路線、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行速度、避讓規(guī)則等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.根據(jù)不同的應(yīng)用場(chǎng)景和環(huán)境條件，采取相應(yīng)的安全防范措施，如在復(fù)雜路況下降低運(yùn)行速度、在人員密集區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)控等，確保無人管理活動(dòng)的安全運(yùn)行。3.建立無人管理運(yùn)行應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.加強(qiáng)與其他交通參與者和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)共享信息，共同維護(hù)交通秩序和公共安全。數(shù)據(jù)安全1.無人管理活動(dòng)中涉及的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行分類分級(jí)管理，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用、共享、銷毀等環(huán)節(jié)的安全要求和操作規(guī)程，確保數(shù)據(jù)安全。3.加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)訪問的權(quán)限管理，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)訪問人員的范圍和權(quán)限，對(duì)數(shù)據(jù)訪問行為進(jìn)行記錄和審計(jì)。4.定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性，防止因數(shù)據(jù)丟失而影響無人管理活動(dòng)的正常運(yùn)行。無人管理監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.省、市、縣（區(qū)）相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無人管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)無人駕駛車輛運(yùn)行、無人配送服務(wù)等涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域的無人管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。3.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對(duì)無人管理相關(guān)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)等活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)無人管理產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行監(jiān)管，依法查處違法行為。5.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)無人管理活動(dòng)中的治安、交通安全等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法打擊違法犯罪行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好無人管理活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。許可備案管理1.從事特定類型無人管理活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門申請(qǐng)取得許可或進(jìn)行備案。2.許可或備案申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，作出許可或不予許可、備案或不予備案的決定。3.取得許可或備案的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照許可或備案的內(nèi)容從事無人管理活動(dòng)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申請(qǐng)?jiān)S可或備案。監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全無人管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)無人管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。運(yùn)營(yíng)單位和研發(fā)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)無人管理活動(dòng)存在安全隱患或違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位和研發(fā)生產(chǎn)單位立即整改，并依法予以處罰。應(yīng)急處置與法律責(zé)任應(yīng)急處置1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定無人管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。2.在無人管理活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并配合做好應(yīng)急救援工作。3.政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立無人管理應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織力量進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。法律責(zé)任1.運(yùn)營(yíng)單位、研發(fā)生產(chǎn)單位等無人管理主體違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因無人管理活動(dòng)造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失