河南林權管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范林權管理，保護森林資源所有者和使用者的合法權益，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國物權法》等相關法律法規(guī)，結合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內森林、林木和林地的所有權和使用權的管理，以及由此產生的林權流轉、登記、變更等相關活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家和地方有關法律法規(guī)進行林權管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.產權明晰原則：明確森林、林木和林地的產權歸屬，保障權利人的合法權益，促進資源的合理利用。3.公開公正原則：林權管理過程中，各項程序和信息應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公正公平。4.保護與發(fā)展并重原則：在保護森林資源的前提下，積極促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。二、林權登記（一）登記范圍1.森林、林木所有權登記：包括國家所有的森林、林木和集體所有、個人所有的森林、林木的所有權登記。2.林地所有權登記：主要是集體林地和國家所有依法由農民集體使用的林地的所有權登記。3.森林、林木、林地使用權登記：涵蓋林地承包經營權、林地經營權、森林資源流轉中的林木所有權和林地使用權等的登記。（二）登記申請林權權利人申請林權登記，應當向林權所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出，并提交下列材料：1.林權登記申請表；2.個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；3.申請登記的森林、林木和林地權屬證明文件，如林地承包合同、林權證、林權流轉合同等；4.其他應當提交的證明材料。（三）登記審核林業(yè)主管部門收到林權登記申請后，應當對申請材料進行審核。審核內容包括：1.申請材料是否齊全、符合法定形式；2.申請登記的森林、林木和林地是否權屬清楚、界址明確，與毗鄰單位和個人有無林權爭議；3.申請登記的內容是否與經依法批準的森林資源規(guī)劃設計調查或者年度更新調查成果一致；4.其他需要審核的內容。經審核符合登記條件的，林業(yè)主管部門應當予以受理，并在規(guī)定的時間內進行登記造冊，核發(fā)林權證。不符合登記條件的，應當書面通知申請人并說明理由。（四）登記發(fā)證林權證是林權的法定憑證，由國務院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣，縣級以上人民政府頒發(fā)。林權證應當載明下列內容：1.林權權利人基本信息；2.林地的坐落、四至、面積、地類、林種；3.森林、林木的種類、數(shù)量、起源、林齡、蓄積量、質量；4.林權的取得方式、使用期限；5.發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。三、林權流轉（一）流轉范圍1.已經依法登記取得林權證的森林、林木和林地的所有權和使用權可以依法流轉。2.下列森林、林木和林地不得流轉：權屬不清或者有爭議的；未依法取得林權證的；防護林和特種用途林的林地及其林木；法律、法規(guī)規(guī)定禁止流轉的其他森林、林木和林地。（二）流轉方式林權流轉可以采取轉包、出租、轉讓、互換、入股、抵押等方式，也可以采取法律、法規(guī)允許的其他方式。（三）流轉程序1.流轉雙方達成流轉意向后，應當簽訂書面流轉合同。流轉合同應當包括以下內容：雙方當事人的姓名或者名稱、地址；流轉林地的坐落、四至、面積、地類、林種、等級；流轉的期限和起止日期；流轉價款及支付方式；雙方的權利和義務；合同的變更和解除條件；違約責任；爭議解決方式。2.流轉合同簽訂后，流轉雙方應當向林權所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出林權流轉備案申請，并提交下列材料：林權流轉備案申請表；流轉雙方的身份證明；流轉合同；林權證；其他需要提交的材料。3.林業(yè)主管部門收到備案申請后，應當對申請材料進行審核。審核通過的，予以備案，并在林權登記檔案中注明流轉情況。（四）流轉管理1.林業(yè)主管部門應當加強對林權流轉的監(jiān)督管理，建立健全林權流轉信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布林權流轉信息，為流轉雙方提供服務。2.流轉雙方應當按照流轉合同約定履行各自的義務，不得擅自改變林地用途。確需改變林地用途的，應當依法辦理審批手續(xù)。3.林權流轉期限不得超過承包期的剩余期限。四、林權抵押（一）抵押范圍依法取得林權證的森林、林木和林地使用權可以抵押，但下列森林、林木和林地使用權不得抵押：1.防護林、特種用途林；2.權屬不清或者有爭議的；3.未經依法辦理林權登記的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。（二）抵押程序1.林權抵押雙方應當簽訂書面抵押合同。抵押合同應當包括以下內容：雙方當事人的姓名或者名稱、地址；被抵押林權的坐落、四至、面積、地類、林種、等級；抵押期限；抵押擔保的范圍；雙方的權利和義務；合同的變更和解除條件；違約責任；爭議解決方式。2.抵押合同簽訂后，抵押權人和抵押人應當持下列文件向林權所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出林權抵押登記申請：林權抵押登記申請表；抵押雙方的身份證明；抵押合同；林權證；其他需要提交的材料。3.林業(yè)主管部門收到抵押登記申請后，應當對申請材料進行審核。審核通過的，予以登記，并在林權證上注明抵押登記情況。（三）抵押管理1.抵押權人應當按照抵押合同約定，履行對抵押林權的監(jiān)管職責，保障抵押林權的安全。2.抵押期間，未經抵押權人書面同意，抵押人不得擅自處置抵押林權。3.抵押期限屆滿，抵押人未能履行債務或者抵押合同約定的其他義務的，抵押權人可以依法處置抵押林權。處置抵押林權所得價款，抵押權人享有優(yōu)先受償權。五、林權爭議處理（一）爭議范圍林權爭議是指單位之間、個人之間、單位與個人之間因森林、林木、林地所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。（二）處理原則林權爭議處理應當遵循尊重歷史、面對現(xiàn)實、互諒互讓、依法處理的原則。（三）處理程序1.林權爭議發(fā)生后，當事人應當主動協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向林權所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請調解。2.林業(yè)主管部門收到調解申請后，應當及時組織調解。調解達成協(xié)議的，應當制作調解書，由雙方當事人簽字或者蓋章，并報林業(yè)主管部門備案。3.當事人對林業(yè)主管部門的調解結果不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。4.在林權爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木，不得改變有爭議的林地現(xiàn)狀。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內林權管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.林權登記、流轉、抵押等管理活動是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；2.林權證的發(fā)放、使用和管理情況；3.林權流轉合同的簽訂、履行情況；4.林權爭議的處理情況；5.其他需要監(jiān)督檢查的內容。（三）監(jiān)督檢查措施林業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取下列措施：1.查閱、復制有關文件、資料，對林權登記、流轉、抵押等情況進行調查核實；2.要求被檢查單位或者個人提供有關文件、資料，就有關問題作出說明；3.進入被檢查單位或者個人的經營場所進行現(xiàn)場檢查；4.責令被檢查單位或者個人停止違法行為，限期改正。七、法律責任（一）違法行為界定1.未依法申請林權登記，擅自使用森林、林木和林地的；2.偽造、變造、涂改林權證的；3.非法流轉林權的；4.擅自改變林地用途的；5.在林權爭議解決之前，擅自砍伐有爭議林木或者改變有爭議林地現(xiàn)狀的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責任承擔1.違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍