永修渣土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)永修縣渣土管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于永修縣行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：建立全縣統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)渣土管理的規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。2.減量化、資源化、無害化原則：鼓勵(lì)和支持渣土的綜合利用，減少渣土排放，降低對環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)渣土處置的無害化目標(biāo)。3.誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)原則：渣土產(chǎn)生單位或個(gè)人對渣土處置全過程負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對渣土處置活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。（四）定義本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物，以及道路保潔、河道清淤、房屋裝修等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾。二、管理職責(zé)（一）渣土管理部門職責(zé)1.縣城市管理部門負(fù)責(zé)制定渣土管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。對渣土處置活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，核發(fā)渣土處置許可證。查處渣土處置過程中的違法違規(guī)行為，協(xié)調(diào)處理渣土管理中的重大問題。負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的容貌管理，對車身標(biāo)識、密閉裝置等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，按照規(guī)定辦理渣土處置相關(guān)手續(xù)。對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的渣土管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)渣土管理措施。配合城市管理部門做好渣土處置的相關(guān)工作。3.縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸企業(yè)和車輛的資質(zhì)審核，對渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處渣土運(yùn)輸車輛的超限超載、非法營運(yùn)等違法行為。配合城市管理部門做好渣土運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。4.縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對渣土處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。對渣土消納場等處置場所的選址、建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和監(jiān)管。5.縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，對渣土運(yùn)輸車輛的通行路線、時(shí)間進(jìn)行審核和管理。依法查處渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、超速、逆行等交通違法行為。配合城市管理部門做好渣土運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。（二）其他部門職責(zé)1.縣發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)將渣土綜合利用項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定鼓勵(lì)渣土綜合利用的政策措施。2.縣財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障渣土管理工作所需經(jīng)費(fèi)，對渣土處置相關(guān)費(fèi)用的征收、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。3.縣自然資源部門：負(fù)責(zé)渣土消納場等處置場所的土地規(guī)劃和審批，保障渣土處置場所的合理布局和用地需求。4.縣水利部門：負(fù)責(zé)對河道管理范圍內(nèi)渣土處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，防止渣土傾倒對河道行洪和水環(huán)境造成影響。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的日常巡查和監(jiān)督，配合相關(guān)部門做好渣土處置的管理工作。（三）協(xié)同工作機(jī)制建立渣土管理部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決渣土管理中的重大問題。各部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，共同做好渣土管理工作。三、渣土排放管理（一）排放申報(bào)1.渣土產(chǎn)生單位或個(gè)人在渣土排放前，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理部門提出排放申請，提交以下材料：渣土排放申請表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證或相關(guān)證明文件；渣土運(yùn)輸合同；渣土消納場地證明；其他需要提交的材料。2.縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，核發(fā)渣土處置許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（二）排放要求1.渣土產(chǎn)生單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照渣土處置許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和方式排放渣土，不得擅自改變。2.建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、洗車池、沉淀池、沖洗設(shè)備等防污設(shè)施，對施工場地進(jìn)行硬化處理，確保施工過程中產(chǎn)生的渣土得到有效控制和處理，防止渣土外溢和揚(yáng)塵污染。3.禁止在下列區(qū)域排放渣土：城市主次干道、橋梁、隧道、人行天橋、地下通道等；飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道管理范圍、湖泊管理范圍、水庫管理范圍等；公共綠地、公園、廣場等；其他法律法規(guī)禁止排放渣土的區(qū)域。四、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備以下條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，具有[X]年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)，無重大以上交通責(zé)任事故記錄；有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣交通運(yùn)輸部門申請辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并到縣城市管理部門備案。（二）運(yùn)輸車輛管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝車身標(biāo)識，標(biāo)明企業(yè)名稱、車輛編號、監(jiān)督電話等信息。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，車容整潔，密閉裝置完好有效，不得沿途泄漏、遺撒渣土。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛，不得超速、超載、逆行、闖紅燈等。4.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的渣土消納場進(jìn)行消納，不得隨意傾倒。（三）運(yùn)輸合同渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.渣土運(yùn)輸?shù)臄?shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、路線等；2.雙方的安全責(zé)任；3.渣土運(yùn)輸費(fèi)用及支付方式；4.違約責(zé)任；5.其他需要約定的事項(xiàng)。五、渣土中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場地管理1.設(shè)立渣土中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，由縣城市管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行選址和審批。2.渣土中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有符合規(guī)定的場地和設(shè)施，包括圍擋、硬化地面、洗車池、沉淀池、排水系統(tǒng)等；有專人負(fù)責(zé)管理，配備必要的清掃、保潔設(shè)備；有完善的安全管理制度，確保中轉(zhuǎn)場地的安全運(yùn)營；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.渣土中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、方式和要求中轉(zhuǎn)渣土，不得擅自改變用途或閑置。（二）消納場地管理1.設(shè)立渣土消納場地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，由縣城市管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行選址和審批。2.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有符合規(guī)定的場地和設(shè)施，包括圍擋、硬化地面、排水系統(tǒng)、綠化等；有專人負(fù)責(zé)管理，配備必要的清掃、保潔設(shè)備；有完善的安全管理制度，確保消納場地的安全運(yùn)營；有防止揚(yáng)塵、污水等污染環(huán)境的措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.渣土消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、方式和要求接納渣土，不得擅自接納超出核定容量的渣土。4.渣土消納場地運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對消納場地進(jìn)行平整、綠化等生態(tài)修復(fù)工作，減少對周邊環(huán)境的影響。六、渣土綜合利用管理（一）鼓勵(lì)政策1.縣人民政府鼓勵(lì)和支持渣土的綜合利用，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與渣土綜合利用項(xiàng)目。2.對從事渣土綜合利用的企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、稅收等方面給予扶持。（二）利用要求1.渣土綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行渣土綜合利用，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。2.渣土綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用要求，優(yōu)先用于道路基層、填方、制磚、生產(chǎn)建筑材料等領(lǐng)域。3.渣土綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.渣土管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)采取以下措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入施工現(xiàn)場、運(yùn)輸車輛、中轉(zhuǎn)場地、消納場地等進(jìn)行檢查；責(zé)令停止違法行為，限期改正。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得渣土處置許可證擅自排放渣土的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未按照渣土處置許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和方式排放渣土的，處[X]元以上[X]元以下罰款；渣土運(yùn)輸車輛沿途泄漏、遺撒渣土的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立渣土中轉(zhuǎn)場地或消納場地的，處[X]元以上[X]元以下罰款；渣土中轉(zhuǎn)場地或消納場地不符合規(guī)定條件的，處[X]元以上[X]元以下罰款；渣土綜合利用企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行渣土綜合利用的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款：渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證擅自從事渣土運(yùn)輸?shù)模嶽X]元以上[X]元以下罰款；渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝車身標(biāo)識、密閉裝置等設(shè)備的，處[X]元以上[X]元以下罰款；渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛的，處[X]元以上[X]元以下罰款；渣土運(yùn)輸車輛超載、超限、非法營運(yùn)的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、逆行等交通違法行為的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定的通行路線、時(shí)間行駛的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處以罰款：渣土處置過程中造成環(huán)境污染的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；渣土消納場等處置場所未