水庫調(diào)度管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫調(diào)度管理，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障水庫安全運(yùn)行，規(guī)范調(diào)度行為，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所管轄的各類水庫的調(diào)度管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫大壩安全，保障下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在調(diào)度過程中始終將安全放在首位。2.綜合利用原則統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等多方面需求，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和綜合效益最大化。3.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫特性、流域氣象水文條件及相關(guān)規(guī)劃，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行調(diào)度決策，確保調(diào)度方案合理可行。4.統(tǒng)一調(diào)度原則公司/組織對(duì)所管轄水庫實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理，各部門、各崗位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保調(diào)度工作協(xié)調(diào)一致。二、調(diào)度管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）調(diào)度管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立水庫調(diào)度管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水庫調(diào)度管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)度管理辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體調(diào)度業(yè)務(wù)的組織實(shí)施。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫調(diào)度的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.審定水庫調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案等重要文件。3.協(xié)調(diào)解決水庫調(diào)度中的重大問題，決策調(diào)度工作中的重大事項(xiàng)。4.監(jiān)督檢查調(diào)度管理工作的執(zhí)行情況。（三）調(diào)度管理辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析氣象水文信息，掌握水庫運(yùn)行工況和上下游相關(guān)情況。2.擬訂水庫調(diào)度方案、調(diào)度計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。3.下達(dá)調(diào)度指令，監(jiān)督檢查調(diào)度指令的執(zhí)行情況，及時(shí)處理調(diào)度過程中的各類問題。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)單位及部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)水庫調(diào)度工作情況。5.組織開展調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高調(diào)度人員業(yè)務(wù)水平。6.負(fù)責(zé)調(diào)度資料的整理、歸檔和保管工作。三、調(diào)度依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《中華人民共和國(guó)防洪法》3.《中華人民共和國(guó)水庫大壩安全管理?xiàng)l例》4.其他相關(guān)法律法規(guī)（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》2.《水利工程水利計(jì)算規(guī)范》3.其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（三）規(guī)劃文件1.流域綜合規(guī)劃2.區(qū)域水利規(guī)劃3.水庫工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)批復(fù)（四）氣象水文信息1.上級(jí)氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)2.流域內(nèi)水文站實(shí)測(cè)及預(yù)報(bào)的水位、流量、降雨量等信息四、調(diào)度方案與計(jì)劃（一）調(diào)度方案編制1.調(diào)度管理辦公室應(yīng)根據(jù)水庫特性、流域氣象水文條件、相關(guān)規(guī)劃及調(diào)度原則，組織編制水庫調(diào)度方案。2.調(diào)度方案應(yīng)包括水庫基本情況、調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度原則、調(diào)度運(yùn)用方式、防洪調(diào)度、興利調(diào)度、生態(tài)調(diào)度、調(diào)度權(quán)限劃分、調(diào)度監(jiān)督與考核等內(nèi)容。3.調(diào)度方案編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。（二）調(diào)度計(jì)劃制定1.調(diào)度管理辦公室應(yīng)根據(jù)年度氣象水文預(yù)測(cè)情況和調(diào)度方案，制定年度調(diào)度計(jì)劃。2.年度調(diào)度計(jì)劃應(yīng)包括各時(shí)段的控制水位、泄流量、蓄水量等指標(biāo)，以及相應(yīng)的調(diào)度措施和要求。3.在汛期，應(yīng)根據(jù)實(shí)時(shí)氣象水文信息和水庫實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整調(diào)度計(jì)劃，制定實(shí)時(shí)調(diào)度方案。（三）調(diào)度方案與計(jì)劃的調(diào)整1.當(dāng)流域氣象水文條件發(fā)生重大變化、水庫工程狀況發(fā)生改變或其他原因需要調(diào)整調(diào)度方案與計(jì)劃時(shí)，調(diào)度管理辦公室應(yīng)及時(shí)組織修訂。2.調(diào)度方案與計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)按照原編制、論證、審定程序進(jìn)行，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。五、調(diào)度運(yùn)行管理（一）調(diào)度指令下達(dá)1.調(diào)度管理辦公室根據(jù)調(diào)度方案、計(jì)劃和實(shí)時(shí)氣象水文信息，下達(dá)調(diào)度指令。2.調(diào)度指令應(yīng)明確調(diào)度任務(wù)、調(diào)度參數(shù)、執(zhí)行時(shí)間等要求，并以書面或電子文件形式下達(dá)給相關(guān)執(zhí)行部門和單位。（二）調(diào)度指令執(zhí)行1.相關(guān)執(zhí)行部門和單位接到調(diào)度指令后，應(yīng)立即組織實(shí)施，并及時(shí)反饋執(zhí)行情況。2.在執(zhí)行調(diào)度指令過程中，如遇特殊情況需要變更指令，應(yīng)及時(shí)向調(diào)度管理辦公室報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。（三）調(diào)度運(yùn)行監(jiān)測(cè)1.建立健全水庫調(diào)度運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫水位、流量、庫容、水質(zhì)等運(yùn)行參數(shù)。2.調(diào)度人員應(yīng)密切關(guān)注水庫運(yùn)行情況，及時(shí)分析判斷調(diào)度效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向上級(jí)報(bào)告。（四）調(diào)度值班制度1.實(shí)行24小時(shí)調(diào)度值班制度，確保調(diào)度工作不間斷。2.值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)處理各類調(diào)度事務(wù)，并做好值班記錄。六、防洪調(diào)度（一）防洪調(diào)度原則1.遵循“以防為主、防重于搶、有備無患”的方針，確保水庫大壩安全和下游防洪安全。2.按照流域防洪規(guī)劃和水庫設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地進(jìn)行防洪調(diào)度。3.充分利用水庫調(diào)蓄洪水的能力，與上下游防洪工程設(shè)施聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮防洪整體效益。（二）防洪調(diào)度方案1.調(diào)度管理辦公室應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、流域洪水特性和下游防洪要求，編制水庫防洪調(diào)度方案。2.防洪調(diào)度方案應(yīng)明確不同洪水頻率下的水庫防洪調(diào)度方式，包括攔洪、錯(cuò)峰、泄洪等措施。3.在汛期，應(yīng)根據(jù)實(shí)時(shí)洪水預(yù)報(bào)信息，及時(shí)調(diào)整防洪調(diào)度方案，實(shí)施科學(xué)合理的防洪調(diào)度。（三）防洪調(diào)度應(yīng)急措施1.當(dāng)水庫發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他緊急情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案。2.防洪應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急調(diào)度措施、人員安全轉(zhuǎn)移方案等內(nèi)容。3.在防洪應(yīng)急調(diào)度過程中，應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保防洪工作順利進(jìn)行。七、興利調(diào)度（一）灌溉調(diào)度1.根據(jù)灌區(qū)用水需求和水庫蓄水情況，合理安排灌溉用水，確保灌區(qū)農(nóng)作物適時(shí)適量灌溉。2.制定灌溉調(diào)度計(jì)劃，明確不同時(shí)段的灌溉水量分配和供水方式。3.加強(qiáng)與灌區(qū)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握灌區(qū)用水動(dòng)態(tài)，調(diào)整灌溉調(diào)度方案。（二）供水調(diào)度1.保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和其他重要用水需求，優(yōu)先滿足生活用水。2.根據(jù)用水需求預(yù)測(cè)和水庫蓄水情況，制定供水調(diào)度計(jì)劃，合理分配供水量。3.加強(qiáng)與供水用戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握用水變化情況，優(yōu)化供水調(diào)度方案。（三）發(fā)電調(diào)度1.在保障水庫安全和滿足其他興利需求的前提下，合理安排發(fā)電調(diào)度，提高水能利用效率。2.根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷需求和水庫水位情況，制定發(fā)電調(diào)度計(jì)劃，優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行方式。3.加強(qiáng)與電網(wǎng)調(diào)度部門的溝通協(xié)調(diào)，確保發(fā)電與電網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)一致。八、生態(tài)調(diào)度（一）生態(tài)調(diào)度目標(biāo)維護(hù)水庫及下游河流生態(tài)系統(tǒng)健康，保障生態(tài)用水需求，改善生態(tài)環(huán)境。（二）生態(tài)調(diào)度措施1.保障水庫下游生態(tài)基流，根據(jù)生態(tài)用水需求，合理調(diào)整水庫泄流量。2.保護(hù)水庫周邊生態(tài)環(huán)境，避免因水庫調(diào)度對(duì)周邊生態(tài)造成不利影響。3.在水庫調(diào)度過程中，充分考慮水生生物、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的需求，采取必要的生態(tài)保護(hù)措施。（三）生態(tài)調(diào)度監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立生態(tài)調(diào)度監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水庫下游生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如水質(zhì)、水溫、水生生物等。2.定期對(duì)生態(tài)調(diào)度效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整生態(tài)調(diào)度方案，確保生態(tài)調(diào)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。九、調(diào)度監(jiān)督與考核（一）調(diào)度監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立調(diào)度監(jiān)督機(jī)制，對(duì)調(diào)度管理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。2.調(diào)度管理辦公室應(yīng)定期對(duì)調(diào)度指令執(zhí)行情況、調(diào)度方案與計(jì)劃落實(shí)情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.接受上級(jí)主管部門、相關(guān)部門及社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理監(jiān)督意見和建議。（二）調(diào)度考核1.制定調(diào)度考核辦法，對(duì)調(diào)度管理部門和相關(guān)執(zhí)行單位進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括調(diào)度方案執(zhí)行情況、調(diào)度指令執(zhí)行效果、防洪安全保障、興利效益發(fā)揮、生態(tài)保護(hù)等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的進(jìn)行督促整改和責(zé)任追究。十、培訓(xùn)與技術(shù)交流（一）培訓(xùn)1.定期組織調(diào)度人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)度人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度業(yè)務(wù)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面。3.鼓勵(lì)調(diào)度人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。（二）技術(shù)交流1.加強(qiáng)與同行業(yè)單位的